嚴(yán)把遼寧地區(qū)地理國情普查質(zhì)量關(guān)的探討

吳金明

(遼寧省測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，遼寧 沈陽 110034)

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國防建設(shè)和科學(xué)研究亟需清楚掌握各類地理環(huán)境要素的分布關(guān)系情況。地理國情普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是全面獲取地理國情信息的重要手段，是掌握地表自然、生態(tài)以及人類活動基本情況的基礎(chǔ)性工作。地理國情普查是查明各類地理環(huán)境信息的重要方法，開展全國地理國情普查，系統(tǒng)掌握權(quán)威、客觀、準(zhǔn)確的地理國情信息，是制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置的重要依據(jù)，是推進生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要支撐，是做好防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障服務(wù)的重要保障，也是相關(guān)行業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計工作的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.地理國情普查

(1)普查的目標(biāo)、任務(wù)與時點

作為國家地理國情普查的一部分，遼寧地區(qū)的地理國情普查的目標(biāo)是在2013年7月至2015年12月兩年零六個月的時間內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基礎(chǔ)地理信息、遙感數(shù)據(jù)及其它數(shù)據(jù)等一系列重要的專題數(shù)據(jù)，查明遼寧省范圍內(nèi)的地表自然和人文地理要素，根據(jù)普查數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的成果數(shù)據(jù)庫，用以統(tǒng)計分析省內(nèi)的基本地理國情，并完成相應(yīng)的圖件和報告的編制。地理國情普查的內(nèi)容包括兩方面:一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等，掌握其空間分布狀況;二是人文地理要素的基本情況，包括與人類活動密切相關(guān)的交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等的類別、位置、范圍等，掌握其空間分布現(xiàn)狀。地理國情普查工作的開展具有重要的現(xiàn)實意義，它為地理國情常態(tài)化的監(jiān)測工作奠定基礎(chǔ)，滿足社會可持續(xù)發(fā)展的需要，提高了地理國情服務(wù)社會的能力。

普查工作需要大量的數(shù)據(jù)作支撐，技術(shù)手段包括航空航天遙感技術(shù)、地面實時采集技術(shù)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)等，并充分利用1:10000基礎(chǔ)地理信息、1:50000基礎(chǔ)地理信息以及其它重大工程獲得的測繪成果。其中航空航天遙感技術(shù)具有精度高、分辨率強的優(yōu)點，其獲得的遙感影像數(shù)據(jù)是地理國情普查的主要數(shù)據(jù)來源。

地理國情普查工作思路是首先綜合利用與地理國情有關(guān)的專題信息數(shù)據(jù)及已有的普查成果資料，然后通過現(xiàn)場調(diào)查測繪等一系列的技術(shù)方法，對多源遙感影像數(shù)據(jù)進行快速的分析、處理，分類提取有用的信息，并通過統(tǒng)計分析地理國情的基本要素，查明自然環(huán)境與自然資源、科技教育狀況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、政治狀況、社會狀況、文化傳統(tǒng)、國際環(huán)境和國際關(guān)系等在內(nèi)的各類地理空間屬性，通過進行關(guān)聯(lián)與分析，從而得出能夠深入揭示經(jīng)濟社會發(fā)展的時空演變和內(nèi)在關(guān)系的綜合國情。

利用從2015年3至2015年6月獲得的遙感影像數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，核準(zhǔn)修整以往的普在查資料與成果，將2015年6月30日作為普查標(biāo)準(zhǔn)時點，最終形成符合地理國情普查要求的成果數(shù)據(jù)，同時原則上也將其它專題數(shù)據(jù)按普查時點進行要求。

(2)普查范圍、對象與內(nèi)容

遼寧地區(qū)第一次全國地理國情普查范圍為遼寧省所轄陸地范圍。

地理國情普查的對象是自然地理要素和人文地理要素，包括地形地貌、植被、水域、荒漠與裸露地、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等。普查的內(nèi)容包含12個一級類、58個二級類135個三級類。普查采集的內(nèi)容按照地表覆蓋和實體要素分別進行，其中按照實體要素方式采集內(nèi)容包括5個一級類、16個二級類、53個三級類;按照地表覆蓋分類方式采集的內(nèi)容有10個一級類、46個二級類、77個三級類;此外，普查中利用多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)計算獲取的坡度、坡向數(shù)據(jù)，涉及一個1級類和3個二級類。城市地區(qū) (指地級和地級以上城市規(guī)劃部門確定的中心城區(qū))其采集指標(biāo)更加細化，并要求兼顧與非城市區(qū)域的數(shù)據(jù)完成接邊、集成和匯交。同時，我省根據(jù)本轄區(qū)特點，與全國國情普查數(shù)據(jù)一致性要求有沖突的擴展內(nèi)容按國家要求進行，而其它擴展的普查內(nèi)容按照相應(yīng)的規(guī)則進行了細化。

2.普查人內(nèi)容和指標(biāo)

地理國情普查堅持以需求為導(dǎo)向、以現(xiàn)有的基礎(chǔ)測繪資料為前提、以適用性為原則確定普查的內(nèi)容與指標(biāo)。具體說來:

(1)以國家的重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，和社會公眾對地理環(huán)境、資源和設(shè)施的需要為導(dǎo)向，確定地理國情普查的基本內(nèi)容與指標(biāo)。

(2)充分利用已有的各類基礎(chǔ)測繪資料，綜合各項專題數(shù)據(jù)，為地理國情普查工作提供前提保障。

(3)對相應(yīng)信息的采集、處理、存儲、分析和應(yīng)用應(yīng)具有適用性和可操作性。

所以遼寧地區(qū)第一次全國地理國情普查，首先應(yīng)明確普查人員對內(nèi)容與指標(biāo)的熟練掌握程度，從而為進一步結(jié)合國情要素 (包括各行業(yè)專題資料)進行統(tǒng)計分析，進而實施地理國情監(jiān)測打下良好的基礎(chǔ)。而采集的主要內(nèi)容為:

(1)地表覆蓋分類方式采集的內(nèi)容共10個，包括水域、道路、耕地、荒漠與裸露地表、林地、園地、草地、建筑物、房屋建筑區(qū)等。

(2)實體要素方式采集的地理國情要素內(nèi)容包括一級類道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地、水域、地理單元共5個。

(3)利用多尺度數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)計算獲取坡度、坡向數(shù)據(jù)，涉及1個一級類和3個二級類。

明確了地理國情內(nèi)容與指標(biāo)后，還要了解其總體技術(shù)流程，如下表:

3.地理國情監(jiān)測

實施地理國情監(jiān)測能夠支持可持續(xù)發(fā)展政策的制訂、氣候變化監(jiān)測和自然災(zāi)害管理，同時廣泛應(yīng)用于交通、水利、農(nóng)業(yè)和城市規(guī)劃等各行各業(yè)，其應(yīng)用前景隨時間與科技的發(fā)展將會影響到各個領(lǐng)域并惠及我們每一個人。

4.質(zhì)量措施

(1)質(zhì)量監(jiān)督與管理

普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。對在普查中所獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格保密。

地理國情普查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制，必須確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。在開展地理國情普查工作過程當(dāng)中，要堅持全員參與，全過程控制，分級別分類型進行監(jiān)控。具體來說，質(zhì)量控制工作包括三個層面:①國家級質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作;②省級質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作;③項目單位質(zhì)量監(jiān)督、檢查和驗收工作。質(zhì)量監(jiān)督與管理要實行“二級檢查、一級驗收”制度，層層落實每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任制度，并由國家測繪質(zhì)量檢驗單位負責(zé)實施全國普查成果的監(jiān)督檢查及國家級驗收工作。

(2)質(zhì)量的控制

①首先各級普查機構(gòu)要依據(jù)全國地理國情普查質(zhì)量檢查與驗收規(guī)定，編制本地區(qū)地理國情普查的質(zhì)量檢查與驗收實施細則。

②普查人員、質(zhì)檢人員等工作人員必須經(jīng)過一系列的培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

③做好普查資料搜集整理工作的質(zhì)量控制措施，確保基礎(chǔ)資料的可靠性、真實性和準(zhǔn)確性。

④在普查過程中，必須嚴(yán)格按照“二級檢查、一級驗收”制度開展工作，準(zhǔn)確把握普查內(nèi)容與指標(biāo)，統(tǒng)一尺度，內(nèi)外業(yè)需按一定比例進行復(fù)核，保證數(shù)據(jù)真實性。

⑤對發(fā)布前的成果進行審核，保障數(shù)據(jù)發(fā)布的權(quán)威性。

⑥建立地理國情普查成果數(shù)據(jù)庫，共享并開發(fā)、利用普查成果。

5.結(jié)束語

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)。通過科技的進步，質(zhì)量控制手段和方法的完善，將進一步促進行業(yè)人員質(zhì)量意識的提高，從而為地理國情普查數(shù)據(jù)的全面、真實、可靠保駕護航，進而建成的地理國情數(shù)據(jù)庫更加準(zhǔn)確、權(quán)威。作為依據(jù)為全面構(gòu)建地理國情監(jiān)測動態(tài)化、常態(tài)化，為全社會準(zhǔn)確認(rèn)識基本國情，助力美麗中國美麗遼寧建設(shè)提供基礎(chǔ)信息;為制定國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化改革提供決策依據(jù);為構(gòu)建第三方監(jiān)督，強化權(quán)力制約，依法治國，提供客觀公正的數(shù)據(jù)支撐。

［1］地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo) (GDPJ01－2013)

［2］地理國情普查檢查驗收與質(zhì)量評定規(guī)定 (GDPJ 09－2013)

［3］陳立.基于MapGISK9的地質(zhì)制圖的應(yīng)用 ［J］;價值工程;2011年24期

［4］俞建.二調(diào)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設(shè)計與應(yīng)用［J］;測繪與空間地理信息;2011年04