公共數字文化發展背景下的圖書館數字資源建設

許建業

1 公共數字文化發展背景

公共數字文化概念出自于文化部“十二五”文化發展規劃文本，規劃提出：“公共數字文化建設作為公共文化服務體系建設的重要組成部分，是數字化、信息化、網絡化環境下文化建設的新平臺、新陣地，是利用信息技術拓展公共文化服務能力和傳播范圍的重要途徑，對于消除數字鴻溝，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、提高全民族文明素質，構建社會主義核心價值體系具有重要意義。”[1]

“十二五”以來，圍繞公共數字文化建設，中央和國務院及相關部委陸續出臺了相關政策文件，按時間順序主要包括：2011年12月由文化部、財政部聯合頒布的《關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》；2013年9月由文化部制定的《“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》[2]；2015年元月中辦、國辦下發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》附《國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020）》[3]；2015年 6月由文化部辦公廳發布的《文化部公共數字文化工程管理辦法》[4]等。

與此相對應，以江蘇省為例，2012年8月省文化廳、財政廳下發了《關于開展公共數字文化建設的實施方案》[5]；2013年省文化廳頒行《江蘇省公共數字文化系統建設標準》[6]；同年11月江蘇省編辦批復在南京圖書館增設省公共數字文化建設中心；2014年南京圖書館制定并執行《江蘇省公共數字文化建設中心工作規程》；2015年7月由江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》及附《江蘇省基本公共文化服務保障標準（2015—2020年）》[7]。

通過對上述中央、文化部到江蘇省出臺的公共數字文化建設相關政策、文件、標準和規程內容的梳理歸納，我們認為：公共數字文化是以政府財政投入為主，以滿足公民基本的數字文化需求為目標，以資源數字化、傳播網絡化、技術智能化、服務泛在化、管理實體化為表現形式，具有公益、普惠、均等、公開、透明、互動等特點的文化形式，是一種內涵與外延不斷明晰、與時俱進的文化形態。從時間節點來看，公共數字文化建設起步于國家“十二五”時期，貫穿于即將來臨的“十三五”時期，是構建現代公共文化服務體系的重要組成部分。

2 圖書館在公共數字文化建設中的定位與任務

2.1 圖書館在公共數字文化建設中的總體定位

作為人類記憶社會裝置的圖書館，是當下我國公共文化服務與社會教育體系的重要組分。歷年的發展表明，圖書館正在成為公民生活、工作、學習不可或缺的公共空間，是信息世界有序化的社會公器與激發創新創業的服務場所。科學把握圖書館的社會職能，切實履行圖書館的服務職責，努力提升圖書館員的綜合素質，勇于擔當引領信息揭示、促進技術運用、激活資源開發、推進服務優化的行業責任，是我們的共同目標[8]。在當下公共文化數字化進程中，圖書館在信息技術應用、數字資源開發、網絡信息服務、專業隊伍建設、組織機構保障、業務技能培訓等方面總體上位于公共文化服務機構前列。以文化共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃這三大工程為重點的公共數字文化工程的實施，強化了公共圖書館在公共數字文化建設與服務中的引領地位與作用。

2.2 圖書館在公共數字文化建設中的基本任務

公共數字文化建設最終需要落實在服務上，以信息技術為支撐、由各級各類公共文化服務機構與社會力量共同參與建設，全面整合各類優秀數字資源，通過多種平臺向社會大眾提供所需的數字文化服務。圍繞公共數字文化工程建設目標，圖書館特別是發揮區域中心館功用的各級公共圖書館需要承擔如下基本任務：（1）本區域優秀公共數字文化資源征集、建設與使用；（2）開展本區域內圖書館系統的數字化服務；（3）為本區域廣大群眾提供基本公共數字文化服務項目；（4）參與公共數字文化服務標準體系與服務平臺建設。

3 圖書館數字資源建設現狀與走向

3.1 圖書館數字資源及其建設方式

館藏資源是圖書館的立館之本，服務之基。經過長期的積累與發展，圖書館藏除古籍善本等特藏外，也包括圖書、期刊、報紙、縮微等傳統文獻類型，以及電子出版物、音像資料、多媒體和網絡資源等數字化信息資源。數字資源作為新興類型，隨著網絡出版和數字圖書館的發展，業已成為網絡環境下用戶信息發現與知識獲取的重要對象，數字資源正在成為館藏發展中不可或缺的類型，被視為圖書館服務創新的重要基礎內容和事業發展目標的支撐條件。數字資源建設包括數字資源采集、組織、整合、存貯和服務等環節在內的系統流程。從管理視角來考察，主要包括數字資源的建設規劃、遵循原則、建設方式、工作流程、績效評估等方面。數字資源建設的主要方式有繳送、購買、自建與轉換、網絡資源采集與收割、館藏特色文獻數字化等；數字資源建設輔助方式包括信息導航、資源交換、受贈等。

3.2 江蘇省公共圖書館數字化建設概況

“十二五”期間，全省公共圖書館數字化建設取得了長足發展，以文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃為代表的三大公共數字文化工程均取得一定成果，全省公共圖書館數字化建設同步推進，全省公共數字文化服務體系初步建立，公共數字文化服務能力得到有效提升。主要表現在以下四方面：（1）公共數字文化統籌規劃管理上，2013年在全國率先制定統合三大工程建設的《江蘇省公共數字文化系統建設標準》，在南京圖書館增設省公共數字文化建設執行機構“江蘇省公共數字文化建設中心”，為公共數字文化發展提供組織保障。（2）公共數字文化基礎設施建設上，完成共享工程1個省級分中心、108個市縣（區）支中心、1300多個鄉鎮（街道）和近2萬個村級基層點基礎設施建設任務；完成全省109個公共圖書館在內的數字圖書館推廣工程VPN網絡建設任務；完成全省109個公共圖書館的公共電子閱覽室管理信息系統的實施任務。（3）數字資源建設方面，基本完成了文化共享工程、數圖推廣工程每年度的資源建設任務，13個市級圖書館和10多個縣（區）級圖書館開展了地方特色資源數據庫建設，全省70%以上的公共圖書館購置了數量不等的商品化數字資源，全省各類數字資源總量累計超過500TB。許多圖書館建立了服務于本館本地區讀者的數字服務平臺。（4）人才培訓方面，每年舉辦2次以上全省公共數字文化專題培訓班，全省專職從事公共數字文化建設工作的人員達到350人。

3.3 南京圖書館數字資源建設情況

“十二五”期間，作為江蘇省文獻信息資源保障和服務中心的南京圖書館，在數字資源建設與服務方面取得不俗成績。主要包括：（1）館藏歷史文獻數字化方面，迄今古籍數字化5641種26025冊4163596頁，民國文獻數字化34658冊2739256頁，老報紙數字化40種107600頁。（2）特色文化數據庫建設方面，現已完成以“中國近代文獻圖像數據庫”為代表的各類特色文化數據庫22個共計34萬條記錄，其中15萬條在南圖網站上發布。（3）地方文化視頻資源建設方面，共拍攝以江蘇非物質文化遺產、江蘇紅色之旅、江蘇名人故居等為代表的共享工程系列專題片和南圖系列講座等計784集共54900分鐘，順利完成文化部公共文化發展中心歷年布置的數字資源建設任務。（4）網絡資源挖掘方面，共采集政府公共信息、網絡文化資源21萬條。（5）商品化數字資源購買方面，共購置62個中文數據庫，13個外文網絡版數據庫，3個外文光盤版數據庫，中文電子圖書總量達124萬冊，國內主要的5家中文期刊數據庫全部購買，總數達3萬余種。20多個數據庫向南圖讀者提供館外遠程訪問服務，3種主要學術期刊數據庫向全省公共圖書館參考咨詢員提供檢索下載權限。（6）公共數字文化服務初見成效，通過門戶網站、移動客戶端、微信等互聯網訪問方式向讀者提供數字服務，還通過館內公共電子閱覽室、多媒體觸摸屏等館內專用設備為讀者提供資源訪問下載服務。

3.4 圖書館數字資源建設走向

根據對國內主要圖書館數字資源建設的調研分析，結合江蘇工作實際，我們認為，目前圖書館數字資源建設總體上表現出數字資源采購為主、自建數字資源比重加大、網絡資源采集為輔助的態勢，數字資源體系建設尚在初步階段；根據國內外圖書館發展趨勢分析，似應向著館藏資源數字化、專業數據庫、自有數據庫與開放獲取資源建設以及機構知識庫建設融合目標前行。

4 關于圖書館數字資源建設的若干建議

4.1 遵循業界數字資源建設的標準與規范

據全國圖書館標準化技術委員會最新統計，迄今已發布的與圖書館數字資源建設相關的國家標準有4項、文化行業相關標準17項，主要涉及數字內容創建、數字對象描述、數字資源組織與管理、數字資源分級保存、數字資源服務與評估等方面的標準與規范等[9]。這些都應成為各類各級圖書館在數字資源建設方面必須遵循的業務準則。

4.2 探索數字資源建設多元模式與政策保障

在數字文獻資源長期保存政策和措施得到切實保障的前提下[10]，應當鼓勵不同類型、不同級別的圖書館和相關信息資源服務機構，積極探索符合本地區本系統特點和實際的資源建設與服務多元模式，包括單采與聯采，區域許可與行業許可的共建共享機制；經費增長與資源價格增長的相適應的機制等，致力于資源整合、數據挖掘與知識發現的發展方向；在廣泛與充分調研的基礎上，盡快制定圖書館數字資源建設與服務的“十三五”發展規劃。

4.3 強化數字資源建設技能培訓與隊伍建設

一是要不斷適應全媒體時代的圖書館業務流程重組與崗位設置的變化：打破傳統資源采編流程與自建及整合資源的界限，促進不同類型文化機構和系統在資源整合方面互操作需要的變化。二是要強化在“互聯網+”環境下信息資源整合與管理工具運用：通過對數字資源元數據整合、資源重組與優化等手段實現的、對象數據整合來進行，對多載體、多類型的分散異構資源通過唯一標識符系統統一管理與發布等。為此，需要我們共同努力，不斷適應全媒體泛在服務對館員素質的更高要求，強化技能培訓、打造專業隊伍。

[1] 文化部、財政部關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見[EB/OL].[2015-09-29].http：//59.252.212.6/auto255/201112/t20111201_27528.htm l.

[2] 文化部“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要[EB/OL].[2015-09-29].http：//zwgk.mcprc.gov.cn/auto255/201301/t20130121_29512.htm.

[3] 中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的意見 [EB/OL].[2015-09-29].http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/14/content_2804240.html.

[4] 文化部辦公廳關于印發《文化部公共數字文化工程管理辦法》的通知[EB/OL].[2015-09-29].http：//www.mcprc.gov.cn/whzx/bnsjdt/ggwhs/201506/t20150630_442521.htm l.

[5] 江蘇省文化廳、財政廳關于開展公共數字文化建設的實施方案 [EB/OL].[2015-09-29].http://www.jscnt.gov.cn/xxgk/xxkml/201211/t20121126_15367.htm.

[6]江蘇省公共數字文化系統建設標準[EB/OL].[2015-09-29].http：//www.jscnt.gov.cn/xxgk/xxkml/201308/t20130829_18731.htm.

[7] 江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見[EB/OL].[2015-09-29].http：//www.jscnt.gov.cn/pub/jscnt/whzx/tt/201508/t20150806_29938.htm l.

[8] 許建業.事業感懷 人生悟道[J].圖書館，2014（6）：62-63.

[9] 全國圖書館標準化技術委員會[EB/OL].[2015-09-29]http：//www.nlc.gov.cn/tbw/.

[10]數字文獻資源長期保存共同聲明[EB/OL].[2015-09-29].http：//nstl.gov.cn/nstl/facade/help/declare.jsp.