對高校部門決算報表存在不足的幾點思考

黃娟　陳云霞

摘要：隨著中國教育體制改革的不斷深化，高校出現擴招、新校區建設、辦學經費多元化的新形勢，對于高校的部門決算報表也提出了更高的要求。當前各高校的部門決算報表尚存在一些問題，因此，從實際出發，針對當前我國高校部門決算報表工作所反映的問題進行深入探討，并提出相應的完善措施。

關鍵詞：高校 決算報表 問題 完善

部門決算報表是在每個年度終了，在日常會計核算的基礎上編制的，根據相關編審要求，最終向相關部門報送的，綜合反映本單位預算執行結果和財務狀況的總結性文件。通過部門決算報表的編制，收集匯總行政事業單位財務收支、資金來源與運用、資產與負債、機構、人員與工資等方面的基本數據，全面、真實反映行政事業單位財務狀況和預算執行結果，滿足國家財政財務會計監管、各項資金管理以及宏觀經濟決策等信息需要。近年來，隨著中國財政體制和教育體制改革的深化，部門決算在整個財政體制改革中的作用和地位越來越重要，部門決算工作也逐步走向規范化。但是，現行決算報表

些方面還不是十分完善，因此有必要對我國高校部門決算報表存在的問題進行進步完善。

一、實際工作中存在的問題

（一）高校業務的特殊性沒有得到重視

部門決算報表的編制范圍較廣，包括與財政部門直接發生繳、撥款關系并按規定應向財政部門上報決算的各類單位。但這些黨政機關，事業單位等執行的會計制度包括行政單位會計制度、事業單位會計制度、民間非盈利組織會計制度、企業會計制度、其他行業會計制度，因此，其沒有考慮到高校的特殊情況。

（二）部分報表項目填報歸口不致

決算報表的格式是由財政部統一下發的，但高校在核算過程中，由于《高校學校會計制度》并沒有要求按基本支出和項目支出分別核算，導致在科目設置上與決算報表所需填列的數據差距很大，雖然財政部門對決算報表填列做了具體說明，但在具體編報時，尤其在填報支出項目時，由于會計人員理解不同，可能各高校對于同一數據在歸口時也會有所差異。

（三）決算和預算相互脫節

一直以來，校級領導中普遍存在著重視預算而忽視決算工作這觀念，鮮于過問決算的執行結果，對其重要性認識存在不足。認為只要做好年初預算工作，下年度就能根據預算數據申詰到相應的財政資金來保障學校正常運轉；而決算工作只是對本年度預算執行情況的總結，其編制好壞不會影響申請下一年度財政資金，所以跟決算工作相比更加重視預算工作。

（四）決算報表未能反映高校現金流量情況，不能完整提供財務信息

部門決算報表體系由四部分組成，具體包括：基礎數據表、填報說明、分析表和分析報告。其中基礎數據表主要反映部門收支預算執行結果、資產負債、人員機構、資產配置使用以及事業發展成效等信息，包括：報表封面、主表、附表和補充資料表組成。本體系沒有要求編制現金流量表，所以不能評價高校獲取現金和現金等價物的能力。隨著高校教育體制的不斷深化改革。高校資金來源的渠道也呈現出多元化的趨勢，一些與高校有業務往來的報表使用者，可能更關注高校的償債能力及資金情況，而現目前決算報表體系不能提供這方面的數據，不能提供完整的財務信息。

二、改進高校決算報表的建議

（一）考慮高校業務核算特殊性，增加高校特色項目

高校會計制度具有其特殊性，決算報表應適當增加具有高校特色的

些項目。同時高校決算的一些審核功能應符合高等學校的會計制度，避免出現高校為軟件審核通過，任意調整報表數字，造成帳表不符。高校決算報表反映了高校在會計年度內的運行狀況，是高校決策者了解學校狀況的最直接工具，同時也是財政有關部門審查預算批復的基本依據。

（二）統一報表項目填報口徑

對如何界定項目支出和基本支出，高校主管部門做出了具體劃分。財政部門也應將年初部門預算進行細化，在預算時，除按支出功能分類科目下達外，還要明確應是項目支出還是基本支出。與此同時統一報表填報的口徑。高校在核算時，既要根據經濟內容也要按照項目管理要求，達到科目核算和項目管理雙重要求，在核算的源頭上就明確屬于基本支出還是項目支出。同時，財政部門還要進步明確報表中的編報口徑，減少模糊概念，提高部門決算報表的編制質量，減少不同單位會計人員因理解的不同而出現的誤差。

（三）重視預算、決算兩項工作

預算和決算是相互依存的，決算的前提是科學合理的預算，預算的執行結果是決算。如果沒有決算，預算也變得毫無意義。套完整的部門決算報表應反映部門收支預算執行結果、資產負債、人員機構、資產配置使用等信息，使各類報表使用者從決算報表中盡可能獲得更多有用的決策信息。高校應使預算一核算一決算一體化，重視其中每個環節，實現高效財務科學化、精細化管理，提高決算報表的實用性。

（四）增加現金流量表，提高財務報表的完整性

現金流量表主要提供有關評價企業獲取現金和現金等價物能力的信息。如果高校年終決算報表體系中增設現金流量表，就能輕松獲取高校在定時期內現金流量的相關信息。通過對現金流表進行系統科學的分析，還可知悉高校償還債務本息的能力，哪些方面應開源節流等重要信息。更能向校領導提供完善的財務信息，使報表信息使用者獲取更多與決策相關的有用信息。