河北省肉牛生產與消費現狀和發展趨勢

張勝利，王 紅，劉文科，楊 丹

（河北省畜牧站，河北石家莊050000）

近年來，隨著人口增長和城鄉居民消費水平提高，牛肉已成為我國城鄉居民重要的肉食產品，特別是城鎮居民肉類消費結構的變化，牛肉消費呈現持續快速增長，但受生產成本上升、發展方式轉型、自然災害、草原禁牧和疫病多發等因素影響，能繁母畜存欄量下滑，牛肉生產增速減緩。隨著我國向小康社會邁進，消費量仍將保持增長態勢，從長遠分析，必須堅持國內基本自給自足的方針，通過轉變飼養方式，加快科技進步，加大投入力度，著力提高牛肉生產能力，保障市場供應。

河北省是牛肉生產大省之一，更是牛肉調出大省，近年來，受全國牛肉局部供應偏緊的影響，牛肉價格也是持續攀升。

1 生產與消費現狀

河北省自然資源豐富，區位優勢明顯，肉牛存、出欄量居全國前列。每年均有大量產品調出，2013年全省牛肉產量52.3萬噸，占全國總產量的7.8%，僅次于河南、山東，居第三位，當年調出牛肉32.1萬噸，占當年生產量的61.4%，對確保全國牛肉供需基本平衡發揮了巨大作用。隨著國外優良品種的引進和省內品種改良，品種結構不斷優化，單產水平不斷提高。生產方式逐步轉變，規模養殖比例不斷提高，2013年全省肉牛年出欄50頭以上規模養殖場出欄量占全省總量的24.8%。產業鏈條不斷延伸，產業化龍頭企業不斷發展壯大。區域布局不斷優化，全省培育了張家口市、承德市、滄州市、廊坊市、石家莊市、衡水市六大肉牛優勢產區，2012年牛肉產量達到全省總量的62%。

當前，河北省肉牛產業也存在一些問題和制約因素。資源環境約束趨緊，半農半牧區草場長期超載放牧，保護草地生態環境任務艱巨；農區土地資源緊缺，養殖場和飼草基地建設用地難問題日益突出。肉牛核心種群依賴進口，地方品種選育保護、開發及利用滯后，生產性能退化。一些養殖場所設施設備條件簡陋，技術人員缺乏，標準化生產水平偏低。農民養殖母畜積極性不高，能繁母牛存欄下降，再加上肉牛生產周期長，投資大，人工成本、飼料成本上漲，短時間內存欄不會增加太多，市場供應緊張局面得不到有效緩解，所以牛肉價格仍將在高位平穩運行。隨著人們收入的提高、城鎮化的加快以及消費習慣的改變，短時間內牛羊肉的消費仍將持續穩步增長。

2 機遇和挑戰

2.1 肉牛生產面臨機遇和發展空間

2.1.1 近幾年牛肉價格仍將高位運行

國際上通用的標準是牛肉價格是豬肉、雞肉的2～3倍為合理區間。當前我國在3～4倍間，如今的價格正是對供求關系的準確反映，但是否合理還應當考慮公眾的消費水平和承受能力。由于肉牛生產周期長，投資大，再加上人工成本、飼料成本仍有上漲趨勢，短時間內存欄不會增加太多，市場供應緊張局面得不到有效緩解，所以牛肉價格仍將在高位平穩運行。

2.1.2 剛性需求仍將不斷增長

隨著城鎮化步伐不斷加快，居民生活水平和對健康飲食重視程度的提高，對牛肉營養價值的認可度也不斷提升，使得牛肉在人們日常生活消費中所占比重逐步加大，雖然在一定程度上牛肉的高價格制約了消費的快速增長，但隨著人們收入的提高、城鎮化的加快以及消費習慣的改變，短時間內牛肉的消費仍將持續穩步增長。

2.1.3 發展環境不斷優化

國家和河北省對牛肉生產扶持政策力度不斷加大，越來越多的社會資本進入肉牛產業。肉牛產業技術體系已經形成，牛肉生產科技支撐作用不斷增強，養殖戶發展牛羊養殖的積極性會不斷提高。

2.2 制約因素和挑戰

2.2.1 牛羊生產發展制約因素

部分地區生產方式落后，養殖場設施設備條件簡陋，技術人員缺乏，標準化生產水平低。疫病防控風險依然較大，流通的便利會帶來防疫的困難，疾病增多也會給養殖業帶來更大的成本和養殖風險。

2.2.2 傳統分散飼養模式影響大

河北省農村基本上是千家萬戶分散飼養、粗放管理的模式，這種散養模式占比較高，2009年出欄50頭以下的肉牛小養殖場出欄肉牛占全省出欄肉牛的80.25%，2013年為80.19%，散養和專業戶飼養的存在，對市場供應的影響不可忽視。

2.2.3 良種繁育滯后

種公牛主要依賴進口，地方品種保護、開發及利用滯后，生產性能退化。全省的肉牛的良種化程度依然不高，未形成規模化的雜交生產體系，尚未改變傳統的飼養觀念和方法，導致肉牛群生產周期長，經濟效益低，這就極大地影響了肉牛業的總體生產水平和產品質量的提高，使河北省肉牛生產水平低，平均胴體重較低，明顯低于發達國家。

2.2.4 能繁母畜比例低

按照肉牛正常的生產規律計算，自繁場能繁母牛應占出欄量的145.00%，而2013年河北省這一比例是73.85%。能繁母畜占比低說明河北出欄的肉牛有一部分不是自繁場繁育的，是從省外調來的。

3 發展建議

3.1 科學合理布局

綜合考慮區域資源稟賦和生產基礎，科學規劃肉牛生產布局，對河北省農業區域合理劃分，宜農則農、宜牧則牧。在一些牧區搞“家庭牧場”試驗，這是一個趨勢，也是未來發展的必然趨勢。加強重點區域生產能力建設，穩定半農半牧區和山區，加快發展農區，著力扶持黑龍港地區，增強牛肉產品市場供給能力。

3.2 加大科技支撐

我國肉牛單產水平明顯低于國際先進水平，品種是最大制約，多年來我國對肉牛品種存在無序改良現象，缺少明確的改良和育種方向。這就需要依靠科技創新和技術進步，圍繞提高肉牛個體生產能力，堅持良種良法配套，加快完善良種繁育體系，增強良種培育能力和利用水平，推廣先進適用飼養技術和養殖模式，不斷提升肉牛生產水平，進一步加強肉牛原種場、良種場、種公牛站、品種改良中心和生產性能測定中心的基礎設施建設。

3.3 轉變養殖方式

專業化、規模化、產業化是肉牛養殖的發展趨勢，推進規模化養殖可有效帶動專業化、標準化的建設，尤其是設施化，應在全省大力推廣。大力實施基礎母牛擴群計劃，提高自繁自育場肉牛出欄比例。散戶養殖具有靈活性強，便于因地制宜等優點，尤其對河北這種半牧半農的畜牧業生產方式來說，散戶養殖發揮著不可替代的重要作用，在壩上和西部山區更適合養殖能繁母畜。因此，把規模養殖與散戶養殖有機結合起來，相互帶動，相互補充，取長補短是未來的發展方向。

3.4 加大政策扶持

對于如何解肉牛“巨型產業”之困，國家要制訂具有延展性的長期政策，我國現有政策對標準化規模養殖和良種繁育有一定補貼，但與肉牛規模養殖動輒上千萬的高投入相比顯得“杯水車薪”。建議在條件允許時對肉牛實行“普惠制”補貼，尤其加大對能繁母牛補貼力度。重點支持基地縣肉牛生產體系建設，提高河北肉牛綜合生產能力。大力開發融資渠道，降低門檻，簡化程序，加大對肉牛產業發展的信貸支持。建立大宗畜產品發展風險基金。

3.5 開發飼草飼料資源

以肉牛產業化集群為單元，按照養殖規模配套流轉飼料用地，大力推廣“糧食、經濟作物、飼草飼料”三元種植模式，擴大飼草種植比例。利用退牧還林還草、牧草良種補貼、易災地區草原保護建設、京津風沙源治理等工程項目，實施人工種植牧草良種補貼，科學利用草原、草山草坡和人工牧草。在平原農區，充分利用秸稈養畜示范等工程項目，積極發展肉牛飼草飼料種植，加強青貯、黃貯飼料設施建設，提高秸稈和工業下腳料的利用效率，擴大肉牛飼料來源。

3.6 完善牛肉產銷銜接、儲備和市場監管

建立規范有序的肉牛活體交易市場，為農牧民交易提供交易平臺，減少中間環節費用。加強牛肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸等流通設施建設，鼓勵批發市場、大型連鎖超市等流通企業與屠宰加工企業建立長期穩定的產銷關系，減少流通環節，降低流通成本。加快建設一批牛肉和活畜儲備庫、儲備基地，以解決牛肉倉儲不足的應急渠道問題。加強牛肉價格監測預警，建立完善的產業預警機制，加強對產業趨勢、供求變化和成本效益的分析預測。加強牛肉產業的監管，嚴厲打擊囤積居奇、串謀漲價等價格違法行為，保證牛肉市場健康持續發展。