重大動物疫病防控需提升六種能力

歐陽艷，許小成

（1.湖北三峽職業技術學院，湖北宜昌443000；2.宜昌市畜牧獸醫局，湖北宜昌443000）

重大動物疫病的流行，不僅直接影響畜牧業的發展，而且還會對食品加工業、飼料工業、旅游業等相關產業產生嚴重影響，并危及到國民經濟全局。重大動物疫病防控工作不僅事關經濟發展，也關系著社會正常的生產、生活秩序和社會的和諧發展，做好新時期重大動物疫病防控工作對于加快畜牧業在農業中率先實現現代化具有十分重要的意義。

1 提升動物疫病區域化防治能力

科學制定并實施動物疫病區域化管理規劃，優先在畜牧業主產區、養殖密集區和大型畜牧業龍頭企業，選擇重點病種實行區域化管理。要大力推動實施種源正向監測凈化，控制種畜禽場主要垂直傳播疫病，從源頭控制動物疫病風險。支持龍頭企業和規模養殖場完善生物安全措施，建立無特定病原場（群）。充實市級獸醫實驗室檢測能力和檢測范圍，提升縣級獸醫實驗室技術水平。

2 提升動物疫病科學化防治能力

加大政策支持和條件保障力度，建立健全獸醫科技人才培養和引進的長效機制，建成一支由獸醫科技研發人才和科技推廣人才組成的動物疫病防治科技隊伍。充分利用獸醫研究機構、高等院校、各級動物疫病預防控制機構和大中型企業的實驗室和智力資源，建立運轉高效、信息共享的跨學科合作平臺。力爭在基礎研究、技術集成應用研究、軟科學研究等方面取得新突破，聯合攻克一批動物疫病防治關鍵技術，建立科技成果快速轉化長效機制，提高動物疫病防治科學化水平。

3 提升動物疫病規范化防治能力

建立“地方政府負總責、生產者承擔第一責任、相關部門各負其責”的獸醫工作責任體系。逐步推行在鄉鎮政府領導、縣級畜牧獸醫主管部門指導和監督下，以養殖企業和養殖戶為責任主體，以村級動物防疫員、執業獸醫、企業從業獸醫為技術依托的強制免疫模式。加強各級突發動物疫情應急指揮機構和隊伍建設，完善應急指揮系統運行機制。縣級以上人民政府應當健全動物疫情應急物資儲備制度，儲備應急處理工作所需的防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備，增配人員物資快速運送和大型消毒設備；完善突發動物疫情應急預案，加強應急演練；常年儲備相關器械、藥品和疫苗等應急物資；研究落實強制免疫應激反應死亡動物補貼政策。

4 提升動物疫病法制化防治能力

建立健全各級人大和政府法制部門檢查動物衛生法律法規貫徹執行情況的工作機制。實施動物衛監督機構標準化建設工程，重點加強辦公設施和執法辦案、現場快速檢測、調查取證等儀器設備建設，加強產地和屠宰檢疫，完善可追溯體系。加強動物衛生監督基礎設施建設，提高動物衛生監督執法、信息化管理和處理突發事件的能力。健全動物衛生監督技術標準體系，加強基層執法快速檢測技術推廣培訓，提高動物衛生監督執法監管能力。推動動物衛生監督與技術支撐機構的聯動銜接，提高動物衛生監督科技水平。完善行政執法規范，落實行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制。

5 提升動物疫病社會化防治能力

建立以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量廣泛參與的動物疫病防治社會化服務體系。維護社會化服務組織的合法權益，建立健全政府對社會化服務組織的資助制度，制定經營性服務收費標準，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務體系有效運行。加強獸醫行業協會建設，完善獸醫行業自律機制，完善政府部門與私營機構、行業協會之間的合作機制。依法開展資質認證和準入許可，加強對社會化服務組織從業活動、安全管理等方面的監督檢查，完善退出機制。加強動物養殖、運輸等環節管理，依法強化從業人員的動物防疫責任主體地位，探索建立營利性和非營利性服務的管理制度。

6 提升動物疫病信息化防治能力

建立以市、縣兩級動物疫病預防控制中心為主體，鄉鎮動物衛生監督分所和疫情測報站為補充，村級獸醫室、養殖場、屠宰場、交易市場等監測點為支撐，分工明確、布局合理的動物疫情監測和流行病學調查網絡。要全面提高信息收集、整合、分析和反饋能力，推動“互聯網+”與動物衛生監督、獸藥生產經營、畜禽屠宰加工深度融合，將大數據、云存儲等運用到從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險追溯監管工作中，提高信息傳遞的及時性、準確性，增強行政決策的科學性、合理性。