金融支持十堰市節能與新能源汽車產業的調查與思考

張 瑞

（中國人民銀行十堰市中心支行，湖北 十堰 442000）

節能與新能源汽車產業是國家重點支持的行業，我市為東風汽車公司商用車基地。東風汽車公司目前新能源汽車申請專利139項，39種車型進入國家節能推薦目錄。我市汽車及零部件汽車產業為新能源汽車的生產制造提供了良好的技術基礎和支持。

一、基本情況

十堰市汽車產業經歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的40年發展歷程，形成了以東風汽車商用車公司為主導，地方企業為依托，整車企業為骨干，眾多汽車配件企業及汽車經銷企業產業化一條龍的產業格局，并成為我市第一支柱產業。目前，我市形成了重、中、輕、微、客、專用車等全系列發展態勢，產品覆蓋整個商用車領域。十堰已成為名副其實的“中國卡車之都”、“中國第一、世界前三”的商用車基地。十堰地區雖然不是節能與新能源汽車研發基地，但汽車及零部件產業為新能源汽車的研發提供了雄厚的技術支持。

二、十堰節能與新能源汽車產業發展的比較優勢和不足

（一）比較優勢主要表現在

1.有龍頭企業帶動。一是東風公司的帶動。十堰作為東風公司商用車的主要生產基地，提出了“打造中國第一、世界前三”的宏偉目標，無論過去、現在、將來都將是十堰汽車工業的最大龍頭。二是東風渝安的帶動。東風渝安是東風公司與民營資本合作成立的專業生產微型車的整車企業，由于產品選型準確，一上市就受到用戶的青睞，呈供不應求之勢，幾乎連年實現成倍增長。三是三環專汽的帶動。三環專汽是省內除東風公司以外的第二大商用車生產企業，近幾年的產銷量在1萬輛以上，位居行業前10名，對我市汽車零部件的帶動作用明顯。

2.汽車零部件產業比較發達。在東風公司的帶動和幫助下，我市地方汽車零部件產業經過40年的發展，已具備相當規模，產業優勢明顯。一是產品品種齊全。在商用車領域，各種類型的零部件一應俱全，已形成比較完整的產業鏈，大到車身、車架、車橋等主要總成，小到汽車螺絲釘，在十堰境內幾乎都能找到生產廠家。二是生產手段齊備，專業化水平較高，生產能力較大。從工藝手段來看，鑄造（包括壓力鑄造）、鍛造、汽車模具制造等多項工藝全省第一，數控機床、大型加工中心、專業化流水線等已得到廣泛采用；從生產能力來看，重點企業的主導產品都達到25萬輛份以上，鑄造、鍛造能力分別達到20萬噸、10萬噸。三是產品系列化、市場多元化程度逐步提高。經過多年的不懈努力，部分產品基本形成了產品系列化、市場多元化格局，實現了與北汽福田、濟南重汽、安徽奇瑞、鄭州宇通、江西五十鈴、安徽江淮、沈陽金杯、廈門金龍、廣西柳汽等多個主機廠配套，抗風險能力明顯增強。

3.專用車（改裝車）發展前景廣闊。專用汽車具有特殊用途，與普通載貨車相比，具有生產批量小、附加值高的特點。近幾年來，我國專用汽車行業發展異常迅猛，平均每年以20%～30%的速度增長。我市的專用車（改裝車）從1981年開始起步，經過20多年的發展，已經成為國內重要的專用車（改裝車）生產基地。目前全市共有自主品牌的汽車16個，其中具有自主知識產權的汽車及底盤品牌有4個，具有自主知識產權的改裝車品牌有12個。全市專用車（改裝車）行業現有生產能力達10萬輛以上。其中：工程自卸車占我市專用車產銷量的70%左右，在全國具有較強的影響力。

(二)不足方面主要表現在

1.汽車產業的自主研發能力薄弱，缺乏自主品牌。由于長期以來比較重視引進產品和技術，缺乏產品研發的實踐，沒有形成產品研發的整體力量，沒有在核心技術的消化吸引上下功夫。另外，隨著東風公司技術中心遷往武漢后，地方汽車工業技術綜合研發和集成創新出現了空白。組建由政府引導，企業為主體的研發中心勢在必行。

2.汽車產業的技術水平差距比較明顯。隨著汽車產業的快速發展，特別是東風公司產品的更新換代，一些地方汽車及零部件企業沒有跟東風新結構調整的步伐，技術改造投入嚴重不足，不少企業仍然沿用東風公司八十年代的工藝裝備，產品的技術含量低，易受到假冒產品的沖擊。大部分零部件企業生產的產品毛坯件、工藝加工協作件、零散小件占生產總量的90%左右，獨立的總成件、系統件僅占10%。造成這種現狀的主要原因是汽車零部件的技術基礎較弱，長期滯后于整車的發展，技術更新投入不足，專業化程度底。

3.汽車產業的集中度低。全市規模以上的汽車及零部件企業270戶，除東風公司以外，全市地方20億元以上的規模企業僅3家（東風渝安、東風實業、三環專汽），10億元以上的1家（雙星東風）。企業經營規模偏小，抵御風險的能力偏弱。

三、政策建議

（一）加強政策指導，引導銀行信貸投向

目前，各銀行普遍感到對本地汽車行業的整體狀況不甚了解，對市場前景和信貸支持的風險難以把握。建議政府相關政府和主管部門要出臺相應的法規和政策，支持汽車金融業務的發展；利用期刊、季度分析會、論壇、年會等多種形式，定期向銀行發布汽車行業信息，進行風險提示，引導銀行信貸投向。

（二）創新金融服務，實現汽車產業資本與金融資本的有機結合

考慮到汽車產業投資額大、風險集中的實際，銀行信貸投入可采取主辦行制度與銀團貸款相結合的方法，形成責任風險共擔、利益共享的投資格局。此外考慮到汽車產業鏈條聯系較緊的實際，大力開展針對上下游汽車企業票據承兌貼現業務，在條件許可的情況下建立專門的汽車票據市場，加快汽車行業的資金流動。在支持發展汽車信用消費上，除了鼓勵中資、外資銀行與大型汽車經銷商聯合大力開展汽車消費信貸、租賃等業務外，還要進一步完善汽車信貸抵押辦法，優化汽車消費信貸外部環境。

（三）加快個人和企業征信系統建設，防范金融風險

緊緊依靠政府部門，依托人民銀行信貸登記咨詢系統信息平臺，把每個企業、每個項目、每個公民的資信情況全部納入信息化管理，使個人信用和企業信用有據可查，并建立起信用等級查詢制度，以防范金融風險，推動汽車產業信貸業務的發展。要在社會上逐步弘揚誠信風尚，定期通報不誠信人員名單，改善信用環境，拓展個人融資渠道。在加大對汽車行業的投入的同時，銀行要防止信貸資金過度集中在某個行業和企業，應充分運用人民銀行信貸登記咨詢系統的查詢功能，監控企業資金變化情況，有效規避營銷風險。

[1] 李衛東.戰略性新興產業發展與金融支持問題研究[J].青海金融，2011，（3）：45-48.

[2] 陳柳欽.關于我國發展戰略性新興產業的幾點思考[J].四川行政學院學報，2011，（1）：17-22.