論企業(yè)并購(gòu)中職工權(quán)益的法律保障

蔡幼玲

(福建省交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)中心，福建 福州 350001)

一、保護(hù)企業(yè)并購(gòu)中職工權(quán)益的意義

(一)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)質(zhì)性的公平

兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)在進(jìn)行并購(gòu)活動(dòng)時(shí)都是從自身利益最大化出發(fā)進(jìn)行洽談和磋商，而在這個(gè)過(guò)程中普通職工就處在了沒(méi)有發(fā)言權(quán)的弱勢(shì)地位，職工的經(jīng)濟(jì)利益等容易被企業(yè)所犧牲，因此相關(guān)部門必須重視職工這一弱勢(shì)群體的權(quán)益的保障。企業(yè)職工付出腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)換取生存必需的經(jīng)濟(jì)保障，這屬于基本的人權(quán)范疇，如果企業(yè)職工在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中喪失了基本的生存保障，必然會(huì)引起一系列的公司內(nèi)部動(dòng)蕩，甚至?xí)斐蓢?yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。所以加強(qiáng)對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

(二)有利于提升并購(gòu)企業(yè)的綜合實(shí)力

企業(yè)出于多種原因進(jìn)行并購(gòu)活動(dòng)，如為了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略性目標(biāo)進(jìn)行區(qū)域合并或行業(yè)合并等等，而能否實(shí)現(xiàn)企業(yè)并購(gòu)初衷的一個(gè)重要因素就是企業(yè)內(nèi)部“人”這一能動(dòng)性最強(qiáng)的因素，只有將人力資源合理、科學(xué)的在整個(gè)合并企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行分配，才能提高企業(yè)的工作效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而如果在企業(yè)并購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有處理好相關(guān)職工的合法經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)利，就必然會(huì)使職工的工作積極性低下，從而影響到整個(gè)企業(yè)的銷售業(yè)績(jī)、生產(chǎn)效益等等。因此企業(yè)對(duì)于職工權(quán)益的保障也是為自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(三)有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的建立

企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性有著重大的影響，因?yàn)閯趧?dòng)者的工作效率和工作積極性影響著企業(yè)的整體效益，而企業(yè)的發(fā)展情況又影響著社會(huì)運(yùn)行的方方面面。雇傭關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中最常見的關(guān)系，只有妥善處理好這一處于對(duì)立面的關(guān)系才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的健康發(fā)展。

二、企業(yè)并購(gòu)中職工權(quán)益保護(hù)中存在的問(wèn)題

(一)現(xiàn)行社會(huì)保障法律體系不夠健全

從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工權(quán)益保障的法律來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保障法律體系還不夠健全，對(duì)于企業(yè)行為的約束力也不夠強(qiáng)，使得企業(yè)有機(jī)會(huì)鉆法規(guī)制度的空白地帶，從職工身上榨取更多的剩余價(jià)值。我國(guó)的相關(guān)法律體系除了存在不盡完善的缺陷之外還存在法律前后規(guī)定不統(tǒng)一，自相矛盾的情況，使得企業(yè)職工在尋求自身合法利益的法律援助時(shí)，無(wú)法從法律的角度給自己提供有效的保護(hù)。

(二)勞動(dòng)者權(quán)益代表機(jī)構(gòu)的缺位

企業(yè)中應(yīng)該有專門的組織、機(jī)構(gòu)或者部門用于保障普通職工的經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)力，通常這一職能由職工代表大會(huì)或者工會(huì)組織來(lái)執(zhí)行。但是在企業(yè)合并的過(guò)程中，企業(yè)常常會(huì)出于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、節(jié)約人力成本等原因來(lái)合并或取締這類部門，使得員工權(quán)益保障無(wú)路可循。同時(shí)根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定，非公有制的企業(yè)有權(quán)利不設(shè)立職工代表大會(huì)或工會(huì)等職工組織機(jī)構(gòu)，這使非公有制企業(yè)內(nèi)部的職工在尋求權(quán)益的法律保障方面更加困難重重。

(三)企業(yè)踐行勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)時(shí)隨意性大

我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)權(quán)益保障方面的法規(guī)制度存在一定的漏洞，因此企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)通常都會(huì)從自身利益出發(fā)，而在職工權(quán)益保障工作方面則顯得十分隨意。這是由人性的自私自利等固有的弱點(diǎn)而決定的，因此必須要加強(qiáng)相關(guān)法律的制定并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制。

(四)職工權(quán)益救濟(jì)制度不夠完善

職工的合法權(quán)益受到損害之后進(jìn)行權(quán)益維護(hù)和權(quán)益訴訟的相關(guān)體系制度也不夠健全。我國(guó)在職工權(quán)益方面既沒(méi)有成體系的訴訟程序，也沒(méi)有專門的爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)和權(quán)益維護(hù)人員，更沒(méi)有相關(guān)的法律制裁部門，因此即使有法律這一最后的屏障，職工在維護(hù)合法權(quán)益方面也幾乎出于無(wú)路可走的困境。

(五)職工福利保障程度低

企業(yè)在并購(gòu)活動(dòng)中還會(huì)忽略應(yīng)當(dāng)給予職工的社會(huì)保險(xiǎn)福利、“五險(xiǎn)一金”福利等社會(huì)福利，使得員工的基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益無(wú)法得到有效的保證，同時(shí)也會(huì)降低員工的工作積極性。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對(duì)于員工個(gè)人來(lái)說(shuō)也是如此，員工的福利水平如果長(zhǎng)期得不到保障必然會(huì)影響員工的工作效率和工作質(zhì)量，甚至?xí)T發(fā)企業(yè)內(nèi)部矛盾或人才流失等一系列嚴(yán)峻的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)企業(yè)并購(gòu)中職工權(quán)益的法律保障

(一)加快完善社會(huì)保障體系

我國(guó)在相關(guān)權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保障方面的法律體系十分不完善，整個(gè)法律機(jī)制缺乏系統(tǒng)性，因此要對(duì)法律體系進(jìn)行合理的完善必須從以下幾個(gè)方面開始著手：首先是失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確立和完善，保證那些由于企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)而失業(yè)或提前離休的職工的基本生活，使其能夠在國(guó)家福利制度的保護(hù)下有更好的空間和環(huán)境尋求下一份工作，而不至于在職業(yè)空白期間喪失生存能力；第二要努力擴(kuò)大社會(huì)福利和職工權(quán)益保護(hù)的廣度和深度，不僅在大中型城市實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益的維護(hù)，在偏遠(yuǎn)的小城市也要切實(shí)保證企業(yè)職工的合法利益，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)公平權(quán)益保障；第三即建立全方位、多層次的社會(huì)福利制度，建立健全的民生權(quán)益維護(hù)體系。

(二)完善職工權(quán)益代表機(jī)構(gòu)體系

企業(yè)在合并過(guò)程中由于合并雙方的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層都力圖為自身謀求更多的利益，必然會(huì)忽視企業(yè)的職工的相關(guān)權(quán)益，因此必須建立健全的職工代表機(jī)構(gòu)，在企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)和決策中為普通職工發(fā)聲，提出職工的訴求，為職工謀取更多權(quán)益和利益，使職工群體脫離弱勢(shì)群體，在企業(yè)內(nèi)部擁有更多的發(fā)言權(quán)和影響力。具體來(lái)說(shuō)要努力完善工會(huì)制度和職工代表大會(huì)制度，提高職工組織團(tuán)體的參與水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，提高職工組織在企業(yè)內(nèi)部的總體地位，為維護(hù)企業(yè)職工的利益奠定基礎(chǔ)。

(三)建立職工權(quán)益的救濟(jì)體系

首先要建立獨(dú)立、高效、有作為的社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議由于其簡(jiǎn)便、低成本的優(yōu)點(diǎn)，十分適合于職工這一較為弱勢(shì)的群體進(jìn)行法律權(quán)益訴求，能夠?yàn)榭释麑で蠓稍菍?duì)于相關(guān)程序不十分了解的職工進(jìn)行高效率的權(quán)益調(diào)節(jié)工作。其次要建立獨(dú)立的權(quán)益審判機(jī)構(gòu)并匹配配套的、系統(tǒng)化的行政法規(guī)程序，使在企業(yè)合并過(guò)程中權(quán)益遭受侵犯的員工有法可依、有路可循的維護(hù)自己的利益，同時(shí)也可以減輕相關(guān)司法機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)。獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)專人專權(quán)、專人專事，大大的提高了職工權(quán)益維護(hù)活動(dòng)的工作效率，切實(shí)的維護(hù)了職工的根本利益，有助于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平、和諧、健康發(fā)展。

(四)完善企業(yè)職工福利制度

企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部控制，以內(nèi)部規(guī)章制度的約束方式來(lái)保證對(duì)職工福利制度的踐行，使員工能夠在一種心理安全的環(huán)境中更加積極、高效的工作。同時(shí)經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)福利的保障也能增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感，使員工在企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)中能夠發(fā)揮更加積極的凝聚作用和促進(jìn)作用，優(yōu)化企業(yè)并購(gòu)成效，提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，股東、管理層以及普通職工的相關(guān)權(quán)益都會(huì)受到很大的影響，但是由于相關(guān)法律體系的不完善以及企業(yè)高管層決策通常從自身利益角度出發(fā)，普通職工的合法權(quán)益未能受到很好的保障，因此必須加快對(duì)職工權(quán)益的法律保障制度建設(shè)，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的保障制度不斷完善。

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