行政事業單位財務預算管理存在的問題及相關對策

檀 倩

（安徽省安慶市宜秀區財政局，安徽 安慶 246000）

行政事業單位作為社會組織的一部分，無論是在我國的經濟建設還是社會的發展中都起到了十分重要的作用。行政事業單位的預算管理主要指的是為實現一定的經濟和管理目標，制定并執行合理的計劃，根據執行的結果對各部門進行考核并實施獎懲制度。行政事業單位的預算編制與執行的全過程都需要預算管理的參與。預算管理是否具有科學性決定了行政事業單位的資金是否能得到最為合理的利用。質量高的預算管理能夠有效的提高財務預算的整體質量，彰顯政府的財政管理能力和公共服務能力，對于執行黨和國家的方針政策，促進社會的和諧發展，有著深刻的意義。

一、加強預算（財務）管理的意義

（一）有利于行政事業單位工作目標的實現

行政事業單位的預算計劃是由各個部門的預算計劃組成的，預算的各個環節都不能離開各個職能部門的互相溝通和相互之間的配合和協作。加強預算管理能夠使行政事業單位的各個部門加強溝通，所指定的目標達到相輔相成的效果，能夠有效的推動單位實現整體的工作目標。

（二）有利于規范工作人員的日常工作行為

進行預算管理能夠有效的對單位的各個部門以及各個部門的工作人員的預算執行的情況進行考核。通過預算執行情況的考核，單位可以針對一些嚴格的執行預算的各個部門以及各個部門的工作人員進行獎勵，而對于一些沒有嚴格的執行預算計劃的部門和個人要進行懲罰。以預算管理為考核目標建立的這種獎懲制度可以有效地規范工作人員的工作行為，讓所有的干部職工必須自覺參與到單位的財務管理活動中來。

（三）有利于保護國有資產的安全

行政事業單位加強預算的管理、制定預算計劃，能夠嚴格的進行支出額度的控制，對于防止個人貪污腐敗，非法挪用單位的財產有著十分顯著的效果。這樣才能是我國的國有財產得到保護。

二、行政事業單位預算（財務）管理中所遇到的問題

（一）沒有形成加強預算管理的意識

由于行政事業單位的方方面面的經費都是由國家直接劃撥的，各個單位都是根據上級劃撥經費的多少進行預算，對預算管理的意識不足，沒有合理的預算計劃，最終導致預算與單位的工作規劃脫節，不利于單位的長遠的發展。單位的預算部門形同虛設，預算管理成了一個不具備實際意義的表面形式。

（二）沒有力度較強的預算執行能力

就目前的情況看，預算的執行缺乏剛性，行政事業單位一些項目的實施以及經費的開支上還存在著較大的隨意性，預算執行嚴重的脫離編制，而預算執行責任監督不到位，導致預算管理的控制作用無法發揮。

（三）沒有質量較高的預算編制

一個合理的預算編制是單位對預算執行、控制的基礎和前提，需要單位的各個部門都參與進來，這是一項十分嚴謹的工作。然而當下的事業單位，預算僅僅只是財務部門的工作，由于編制時間不合理，使得編制的內容不夠全面，較為簡單，缺乏詳細、科學的規劃和充分的論證。

（四）沒有完善的預算考核制度

對于行政事業單位來講，預算的管理缺乏一套行之有效的監督和考核制度，對于各部門以及各部門成員的考評無法按照一個統一的標準展開，對于單位的一些重點項目的預算執行無法進行合理的評審和監督，并不利于我國國有資產的合理分配利用和單位的健康發展。

三、加強行政事業單位預算（財務）管理的措施

（一）提高預算管理的意識

預算管理需要行政事業單位所有人員共同參與，讓單位全體人員認識到預算管理的核心地位和提高資源利用率以及優化資源合理配置的重要作用。預算管理不僅僅是財務部門的工作，同時也是單位各個部門人不可忽視的工作，只有全員參與，才能形成凝聚力，進而提高預算的質量。

（二）改善預算編制

在進行預算編制工作之前需要充足的準備，預算編制需要與實際的工作科學的結合起來，同時也要做到對未來的工作進行合理的預測。要正確的安排編制時間，合理制定編制的程序，改善傳統的編制辦法。根據實際的計劃和需求，各個部門積極配合工作，促進預算編制工作的順利進行。

（三）加強管理監督

要想促進財務預算的嚴格執行，加強管理和監督是必不可少的。要設置嚴格的預算審批程序，了解資金的用途和去向，建立一套完善的考核與分析制度，對于專用資金更要加強管理與監督。只有建立一個有效的約束機制，建立健全預算內部監督機制和社會監督機制，才能有效的對行政事業單位的預算進行管理。

（四）增強預算管理相關人員的業務素質

預算管理相關人員業務水平直接影響到預算管理的科學性和有效性。預算管理人員應積極學習一些財經政策、財務法規，掌握財務方面的知識，讓其能夠根據當前的社會形勢不斷地擴充自身的知識結構，提升專業素養和職業水平，更好的為單位的發展服務。

四、結束語

在我國，行政事業單位的預算管理無論是對于單位自身的發展還是對于我國國有資產的保護都有著十分重要的作用，只有不斷地發現現階段存在的問題并及時制定對策解決問題，才能保證單位的健康發展，為我國經濟發展貢獻力量。

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