優化固定資產投資審計的方法探析

張健鵬

（云南省昆明市盤龍區審計局，云南 昆明 650224）

一、固定資產投資審計現階段的問題

（一）固定資產投資項目建設程序執行不到位

固定資產投資項目中，一些項目由于在建設的前期工作中，準備工作不充足，并且在可行性的論證方面不充分，以及投資決策的不科學等問題，而造成了工程投資的大量浪費。主要表現在：在一些項目的可行性預測研究中過于樂觀，使得建設規模過度超前；另外一些單位與部門為了爭項目、趕時間，在論證調查時比較膚淺，立項項目盲目，倉促設計，大干快上而造成損失浪費或者出現工程質量問題,還有一些項目該履行招投標的違規直接發包進行利益輸送等等。

（二）工程項目建設中的營私舞弊行為

子啊一些工程項目中，從投資立項到竣工，這一連續的過程中，都蘊含了大量的關聯方交易情況，而且關聯交易的對象一般為工程的設計、施工、采購以及監督檢查等關鍵性的業務中，在任何一個環節中，都會有可能出現營私舞弊的情況，從而回去不正當的利益。

不僅存在著利用非法手段抬高價格，而且還存在著違法招標、層層轉包等來賺取中間差價等一系列問題，甚至在某些部分中，還存在著內部管理層之間互相聯系和建設方所簽訂的虛假合同，通過虛假的預案材料來獲取現金。對于內部控制總是一帶而過，因此在客觀上形成了營私舞弊的情況。

（三）審計機關固定資產投資審計力量相對薄弱

當前的審計機關的內部機構不健全，直接導致的了現階段的很多問題。比如說，目前各級政府的公共建設投資在不斷增多，同時，相應的審計機關承擔的審計任務也是十分繁重的。對此相應的一些地方進行了相應的改革，但是現在的問題就在于需要更多相關人才，而這又是一項開支。除此之外，政府的整體經費得不到有效的保障，聘用的人才中，整體素質參差不齊，致使審計的力量嚴重不足，沒有一個嚴格的培訓標準。沒有一個完善的管理體制。其次是對于現階段的一些人員數量和素質進行的管理。很顯然，就當前的很多專業以及相應的學科知識方面，沒有一個專門的審計學。國家缺乏專業性的人才。對于綜合性強，層次高的復合型人才的要求以及培養是不能放松的。

二、優化固定資產投資審計的方法

（一）加強對固定資產投資項目建設程序履行情況的審計

基本建設程序是建設項目的重要控制制度,因此，在規定資產項目的審計中，要想保證其作用能夠正常發揮，就需要加強基本建設程序執行情況的審計。對于基本建設程序執行情況的審計，就是在項目中對其可行性研究、立項以及林正等程序進行設計監督，從而促進審批主管部門對于建設項目的投資進行合理的控制。

（二）對重點固定資產投資項目實施全過程跟蹤審計

固定資產投資項目是從立項設計到開工實施的一系列活動，包括設計、概算、預算、招投標、施工、監理等過程。我們傳統審計工作的重點放在事后對上報的工程決算和文字資料的審核上，審計人員只能對完工后的建筑產品進行表面上的測量、推算，而審計所依賴的工程實施過程的檢測資料主要以監理單位提供的資料為主。為了及時堵塞漏洞，減少損失浪費，降低審計風險，提高審計質量和效益，應對重點固定資產投資建設項目實施全過程跟蹤審計，對項目各個環節的工作進行針對性的審計。比如:項目前期工作環節重點審計可行性研究是否充分，決策是否科學，概算是否完整，設計是否合理,是否依法依規履行行了招投標程序等。施工過程環節要及時記錄竣工后我們無法推測的數據，對施工中的新材料、新工藝進行了解，從而使得在施工的過程中能夠對相關資料進行準確的掌握，為竣工之后的工程造價的核定做好鋪墊。通過運用這樣的動態跟蹤設計，能夠保證結果更加可靠、真實。

（三）充分發揮固定資產投資審計的協調作用合理利用固定資產總投資審計成果

由于固定資產的投資審計是一項比較復雜的工作，所以，在政府基建部門匯總，應當建立相應的審計領導小組，設立相應的人事部、紀檢部以及設計部等審計練習會議制度，從而保證每一領導小組中的分工明確。除此之外，為了加強各部門之間的交流，還應當對相關的人員組織定期的會議，對固定資產總投資審計中的問題進行探討。

（四）防范固定資產投資中審計風險

一是要精心準備，打有把握之仗。在固定資產投資審計過程中，其風險的防治需要做到以下幾個方面的工作：首先，是對于審計風險的衡量。一般情況下，審計項目如果越重要，其所面臨的審計風險就越大；工作成本越高，審計風險就會越大；項目的資金密度越高，造成的審計風險就會越大。所以，對于這種比較大的項目，相關的工作人員需要認真做好準備。其次，對于計劃編制以及調查研究工作要落實，當審計人員要確定審計項目的時候，必須要對審計對象做好充分的調查研究，衡量可能會出現的問題，精心制定預防方案，并由分管領導審核確定。

二是要確定標準，全力遵照執行。在文章的前面就已經論述過，在固定資產審計中，沒有一定的依據而使得審計中的難度增大，是主要的風險表現形式。所以，應當在前期的精神準備基礎上，審計人員需要安裝相關的法律法規、技術標準以及審計規章制度等，嚴格遵循。尤其是一些設計到技術性的標準，在審計過程中應當仔細的研究和揣摩，為方便審計工作提供需要。

三是加強審計軟件的運用。工程造價審計是審計機關比較多、比較廣、比較雜的審計項目,尤其是目前國家調整發展城鎮建設的同時。工程造價審計人員要做到項目審計的準確,必須熟練掌握工程造價軟件的應用,且了解國家或地方執行的建筑工程定額和計算規則。筆者就在某四類建筑工程造價審計過程中發現建設單位的工程結算書取費類別套用三類的現象,還有許多簽證增加的高估冒算項目,不符合定額的計算規則規范,審計組人員對該項目一一核對調整,給建設單位和承建單位人員細致地解釋所用定額的依據,使被審計單位心誠口服。類似的審計項目還有很多。因此工程造價審計人員只有熟練掌握工程造價計價軟件的應用,才能在建筑工程造價審計過程中,找出癥結,切入重點,從而真正地保證建筑工程造價審計的公平、客觀、真實。

三、結束語

由于在當前的固定資產投資過程中，存在著這樣或者是那樣的問題，對于固定資產的投資造成很大的不利影響。因此，就必須從部門的結構發展以及對于固定資產投資審計管理制度執行上加強有效監管，提升政府的內部審計等，從而確保固定資產投資審計的進行。

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