基于因果分析法探討高處墜落事故原因及對策

張淑玲 李維東

(1.太原工業學院，山西 太原 030008;2.太原市水利建筑工程隊，山西 太原 030012)

目前我國房地產市場持續增長，鐵路建設大規模的開展，城市交通建設進入快速發展通道，建筑業規模迅速增長。而這些建筑產品的多樣性特點，決定了建筑施工對人員、材料、機械設備、施工方法技術、施工場所和管理方面要求千差萬別。

1 建筑企業高處墜落事故現狀

隨著建筑行業快速發展，施工作業日益增加，出現事故的概率大大增加。按照規范，作業高度在基準面2 m 以上的，均易發生高處墜落事故，如臨邊、洞口性質的懸空與攀登高處。黃國耀等［1］分析了重慶市建筑業高處墜落事故，得到了高處墜落事故特點:主要集中在臨邊作業、腳手架操作面、高空吊籃、支模工程、電梯井等部位;就工種而言，普通工、木工、模板工、鋼筋水泥工發生高空墜落事故幾率最大，約占全部工種的80%。因此，分析影響高處墜落事故產生的因素，找出并消除事故隱患，才能保證施工人員安全，減少企業損失。

圖1 建筑施工中高處墜落事故的因果分析圖

2 因果分析法分析高處墜落事故

因果分析圖，形狀像魚刺，魚頭為事故，魚骨為產生事故的原因，所以又稱魚刺分析法。畫因果分析圖時首先確定結果(即事故)，然后從主要原因、次要原因、分支原因層層進行分析，直到基本原因為可以采取措施預防的事件為止，依次用大、中、小箭頭標出，圖1 為常見施工高處墜落事故的因果分析圖。

2.1 人的不安全行為

按照軌跡交叉事故致因理論，當人的不安全行為和物的不安全狀態相互交叉時構成了事故。而建筑行業高處墜落事故中人的不安全行為表現為:操作失誤、不使用安全帶或安全繩等個人防護用品、用徒手代替工具、攀爬不安全的位置、不具備高處作業資格(條件)的人員擅自從事高處作業，擅自拆除安全防護設施。這些不安全行為導致了高處墜落事故的發生。

一般來說施工人員整體素質低，在4 000 多萬從業人員中，技術人員、管理人員較少，農民工比例占到80%以上［2］。建筑行業是一個勞動密集型產業，工作環境差、工作任務重，工作場所不固定，門檻相對較低，所以吸納了大量的農村勞動力在不同工地間流動，在施工隊伍的就業數量比例較高。

由于施工企業、施工任務的不固定，雖然大量的農民工涌入，施工企業也不可能組織系統的培訓，只能是工作時間較長、稍有經驗的民工培養沒經驗的民工而已［3］。因為建筑業農民工受教育程度較低，對建筑施工、建筑安全沒有經過系統的技術知識培訓，其操作技能和安全防護意識相對低下。主要表現為:思想麻痹、防護意識不高，習慣性違章現象、經驗主義者較多。

2.2 物的不安全狀態

據有關方面統計96%的事故與人的不安全行為有關，91%事故與物的不安全狀態有關。高處墜落事故中物的不安全狀態表現為:防護裝置缺乏或存在缺陷，如起吊重物或吊籃腳手架的繩索材料、強度不符合要求;個人防護用品缺少或有缺陷。其中使用安全設施強度不夠在高處墜落事故中處于相對重要度較高的因素［4］。但就個人勞保用品而言，中國安全生產科學研究院郝秀清［5］分析了2005—2013 九年中建筑業防護用品事故，得到個人防護品缺少或有缺陷約占企業事故的13%，其中小型企業約占事故總數的67.3%，中型企業為24.5%，大型企業約為8.2%。分析原因，小型企業為控制成本，某些時候采購的設備設施材料、強度、性能達不到要求，關鍵時起不到保護人員安全的作用，所以發生事故的概率增加，相對而言大型企業發生高處墜落的事故概率較低。

2.3 作業方法不當和作業環境不良影響

當設計出圖晚、施工工期緊常會引起施工準備倉促，造成施工作業方法不當和作業環境不良，也造成了高處墜落事故發生的可能性。

高處墜落的作業方法不當主要有勞動組織不合理:未按照施工方法、施工步驟、工藝組織流程進行，未按編制施工方案進行施工或專項施工方案針對性不強;搭模和拆模時順序有差錯;操作工序設計或配置不安全;施工工序中技術沒有交底或是交底不明確。

作業環境不良表現為:環境溫度、濕度不當;大風、雨雪天氣引起施工時地面濕滑、冰雪覆蓋;作業空間封閉性不強，相互交叉作業，作業平面臟亂差，這些隱患因素使施工人員作業時注意力不能專注，一旦精力分散就可能造成高處墜落事故。

2.4 管理存在缺陷

盡管導致事故直接原因為存在不安全行為的人和不安全狀態的物，但根本原因還是由于施工管理存在缺陷，主要表現為:規章制度不健全;對員工的教育培訓不到位;安全生產責任制的考核沒有得到有效實施;重大危險源的識別不充分，針對性不強;安全技術措施的制定不到位，安全責任人的落實不明確;安全教育不及時，其安全教育的針對性也不強，忽視了安全技術標準、規范的學習和教育。

同時施工單位經常存在總承包商和分包單位的安全責任不明確現象，總承包單位做甩手掌柜對分包單位的安全監管不到位;針對分包商的安全資質審核和作業行為控制不嚴格，存在著安全生產協議書與安全總交底記錄未同步進行，缺乏對分包單位安全業績方面的管理和考評;安全檢查記錄過于簡單，而且整改未落實，安全驗收記錄不細化，測試記錄也不夠完整。

3 預防措施

各種因素相互聯系、交叉構成了高處墜落事故。但根據事故具有可預防性特征，消除上述多數因素，均可預防高處墜落事故的發生。

1)加大安全教育工作，提高建筑施工人員的安全素質。建筑企業中企業負責人和各級安全管理人員必須經過培訓方可上崗;采取各種方式進行全員安全教育:可以采用看視頻錄像、收聽廣播、貼宣傳標語等方法對職工進行安全教育;對待農民工教育，可以讓他們利用吃飯休息之余編順口溜等方法相傳，重點教會防護用品佩戴使用;可讓職工扮演安全員的角色值班，加強對安全施工思想認識。同時利用經濟手段加大“三違”處罰力度，嚴重者待崗或下崗。攀登和懸空作業人員以及搭設與拆除塔架的人員，必須經過專業技能培訓和專業資格考試，取得特種作業資格證書方可上崗。

2)消除物的不安全狀態。安全設施強度不夠為高處墜落重要度因素，可采取如下措施:安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前要經過查驗，符合有關要求才準投入使用;把好防護設施驗收關，使用經驗收合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施;高處作業中的安全標志、工具、儀表等各種設備，應在施工前檢查檢測，保證其完好;不同的項目組，可以編制不同的安全檢查表來檢查所用物品的危險隱患，如實記錄，班組間進行交接，確保防護設施合格。安全是對企業和職工的回報，安全也需要投入，所以企業在提供必要的安全防護用品時，應購買正規廠家、經過認證的產品，杜絕隱患。

3)加強作業方案和作業場所的控制措施。高處作業的安全技術措施及所需的材料、機械工具，應列入施工組織設計中;防護棚、腳手架、塔吊搭設與拆除時按照施工方案進行，設警戒區派專人監護。合理安排作業流程，盡量減少露天高處作業的時間;雨雪天進行高處施工作業時，應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施，水、冰雪及時處理;遇有5 級以上大風、大雪、雷雨、大霧時禁止登桿，6 級以上的大風、濃霧等惡劣天氣，不得進行露天懸空作業。

4)加強施工管理。無論何種施工單位，都應遵守相關法律法規。2014 年12 月1 日，新修訂的《安全生產法》突出了安全管理應超前思想:安全管理機構和安全員的配置、各項責任制度的制定;《建設工程安全生產管理條例》則明確了施工過程的管理活動。這些法規都為施工單位的活動規范起到了指導作用。施工單位在施工中，應使安全如同其他管理目標一樣全員參與，橫線到邊，縱向到底。將施工單位各個階層的人員都融入到安全管理中，建立起企業、項目組、班組三級安全培訓機制，加大安全檢查和安全管理的力度。現代的施工企業是一個龐大的系統，項目組、班組就是它的子系統，要實行全方位的管理，可以借鑒生產現場5S，6σ 等先進管理經驗，同時應探索自己企業管理方法，做到對人員、材料、方法等現場要素安全目標的實現，達到施工過程安全文明目標要求。

4 結語

按照因果分析方法，建筑施工高處墜落事故的主要原因有人、物、方法、環境和管理各方面的因素，同時指出施工單位要普及相關安全知識，針對不同施工人員采用不同安全教育方法;把好材料進場關口，經常檢查安全附件性能消除物的不安全狀態;避免惡劣的氣候條件施工，為安全文明施工創造客觀好條件;同時積極建立健全各項規章制度并嚴格執行，消除不必要的安全隱患，進行施工應急演練，提高施工人員的自我救助能力。

［1］黃國耀，許 江，車 軔，等.重慶市建筑業高處墜落事故調查分析［J］.中國安全生產科學技術，2007(2):54-55.

［2］劉登云.我國建筑業發展中“民工荒”問題［J］.建筑管理現代化，2006(2):58-59.

［3］李 玉.建筑業農民工安全教育不足的成因及對策［J］.建筑經濟，2014(2):11-12.

［4］趙金娜，郭進平，侯東升，等.基于AHP 的高處墜落事故脆性分析［J］.中國安全生產科學技術，2009(5):207-208.

［5］郝秀清.建筑行業勞動防護用品事故統計分析［J］.中國安全生產科學技術，2015(3):168-169.