對1867年英國第二次議會改革法案的一種歷史闡釋——評羅伯特·桑德斯《英國政治中的民主和選舉，1848-1867年第二次議會改革法案的形成》

陳天雄

（西華師范大學歷史文化學院，南充 637000）

對1867年英國第二次議會改革法案的一種歷史闡釋——評羅伯特·桑德斯《英國政治中的民主和選舉，1848-1867年第二次議會改革法案的形成》

陳天雄

（西華師范大學歷史文化學院，南充 637000）

【摘 要】重點評述了《英國政治中的民主和選舉，1848-1867年第二次議會改革法案的形成》

【關(guān)鍵詞】《英國政治中的民主和選舉，1848-1867年第二次議會改革法案的形成》 英國政治第二次議會改革法案

《英國政治中的民主和選舉，1848-1867年第二次議會改革法案的形成》是一本做出重要貢獻的著作，在英國現(xiàn)代政治史的研究領(lǐng)域，它提出一個新穎的有重大意義的論題——即如何理解1867年的第二次議會改革法案在更久遠的民主歷史中的地位。其出發(fā)點，相當準確地說，是為了阻止英國跟從美國和法國走上政治的和社會的“民主”的道路。政治家們的目標是去尋找一個能夠近乎完美的改革方案，而這個目標，曾經(jīng)很多人認為已經(jīng)由1832年大輝格黨的改革法案實現(xiàn)了。當然這里也有例外，許多激進分子，特別是那些將其政治主張追溯到1830年代和1840年代的憲章運動的人，是真正的民主主義者（盡管絕不是所有人都希望看到民主來個飛躍）。但是，這些激進分子在議會中總是極少數(shù)的，他們可以保持這種改革的議題存在，但也僅此而已，他們無力促成立法的成功。成功的立法只能通過來自自己的黨和至少部分反對派的，擁有贏得廣泛議員們支持能力的政黨領(lǐng)導人來實行。桑德斯認為，通過追溯1867年以前的二十年里的改革歷史，我們才能更好地理解為什么格萊斯頓和羅素在1866年沒能做成這個，而迪斯累利和德比在隨后的一年卻能成功。自始至終，桑德斯都把注意力集中在議會和影響成功立法的因素，但是這在高深的政治歷史上并不是一個狹隘的試驗。恰恰相反，桑德斯充滿技巧地交織了“高深”政治和“低淺”政治的歷史，同時，也充分而恰當?shù)仃P(guān)注了關(guān)于憲制政府的思想論爭，尤其是關(guān)于美國與法國民主的經(jīng)驗。通過這樣做，他提供了一個在1850年代和1860年代的人們所謂的“關(guān)于改革的議會常識”的精妙的解讀。他證明了后座議員中的大多數(shù)接受了所需要的進一步的改革，而這是必須要包含關(guān)于城市工人階級公民權(quán)的擴展問題的。但在此著作中，他也展現(xiàn)出大多數(shù)后座議員是生活在恐懼中的，不只是因為擔心托克維爾的“多數(shù)人的專制”，而是害怕會有一塊選區(qū)會被一個單一階級的選舉人——無產(chǎn)階級所主導。英國政治長期以來都依賴群體利益的代表而非個體利益的代表，后座議員們很難去想象大量涌入的工人階級的選舉人會不以一個集體的方式來投票，尤其是像在財政、工業(yè)和經(jīng)濟事務(wù)上。因此，他們有追求承認工人要求的改革方案的決心，但在此過程中又不想激進地改變這個國家的階級利益的平衡，也不會明確地為另一種“民主化”敞開大門。

殘忍的是，桑德斯認為，保守黨的領(lǐng)導人迪斯累利和德比比起他們的自由黨的競爭者來說，更了解議會的氣氛。鑒于格萊斯頓和羅素將改革作為在憲法改革的政治演變中的一部分來呈現(xiàn)，保守黨領(lǐng)導人決心去找到一種能最終平衡好議會中的政黨利益和國家中的階級利益的解決方案。在很多方面上，這很大程度上是以政治的形式來展現(xiàn)的，但它確實有助于去解釋為什么在1867年保守黨能接受一個明顯比前一年自由黨首相都不太支持的更“民主”的改革。正如桑德斯所說的，保守黨承認道德的力量是附屬于一個男性納稅人公民權(quán)的概念中的，并且以此來構(gòu)建一個關(guān)于在公民權(quán)中“最終”界線該劃到哪里的貌似有理的結(jié)論。他們尊重男性戶主關(guān)于公民本人親自支付當?shù)囟愂盏奶貏e要求。正如桑德斯所展示的，格萊斯頓努力地去揭穿這一策略的虛偽。通過排除部分還款者，即通過支付租金給其房東來間接地支付地方稅的人，保守黨人希望能大大地限制新選民的數(shù)量。格萊斯頓試圖說明一個公民間接地還是直接支付他的地方稅，是有固有的隨意性的。但他還是努力打破認為直接支付就是暗示這是符合選舉的觀念。此外，桑德斯證明這反映了一個觀點上的根本性的不同，即格萊斯頓認為那些在道德上被證明是適合投票的公民應納入憲法的范圍內(nèi)，而大多數(shù)后座議員們認為這僅僅是為了找到一個可行的政治解決方案。

簡而言之，這是一個對當時的維多利亞王朝中期政治精妙的重新審視，它值得被所有那些對近代政治歷史感興趣的人借鑒。如果你是一個英國史或民主史的專家，那你就需要一章一章地追隨桑德斯重建改革中英國政治歷史的腳步。這是一部關(guān)于政治史的杰出論著，它毫無疑問地值得擁有廣大的讀者。