打響新型城鎮化建設攻堅戰

近年來，科左后旗堅持把新型城鎮化作為推進城鄉區域協調發展的有力支撐，作為擴大內需、轉型升級的重要抓手和解決“三農三牧”問題的重要途徑，堅持以人的城鎮化為核心，以提升城鎮綜合承載能力為重點，以體制機制創新為動力，以城關鎮建設為龍頭，以重點鎮建設為節點，以示范鎮村建設為紐帶，狠抓“城鄉規劃、建設、管理和經營”四個關鍵環節，全面打響城鎮化建設攻堅戰。

加快推動產城融合，為新型城鎮化建設奠定堅實基礎

根據城鎮不同的區位特點和產業結構，以市場經濟為導向，圍繞六大支柱產業和四大產業基地、東部百萬畝現代農業示范區、百萬頭黃牛養殖基地及旅游資源等，找準切入點，改造和提升傳統產業，發展區域經濟，推動城鎮化與新型工業化、信息化和農牧業現代化深度融合，促進產業發展對城鎮化建設的支撐作用。

2014年，全旗地區生產總值完成166.1億元，同比增長8.6%；公共財政預算收入完成4億元，同比增長10%；城鎮常住居民人均可支配收入達19584元，同比增長10.1%，農村牧區常住居民人均可支配收入達8798元，同比增長11.5%。工業經濟持續增長，農村經濟蓬勃發展，第三產業逐步壯大……城鎮經濟的快速發展，為城鎮化建設奠定了堅實的基礎。

準確定位城鎮發展方向，科學規劃引領城鎮化建設

堅持規劃引領，立足草原城市、生態園林城市、旅游服務城市定位，根據城鎮資源環境承載能力、經濟發展和人口潛力，找準城鎮的功能定位和發展目標，逐步構建科學的、高質量的城鎮規劃體系。著力構建新老城區、承接產業轉移園區、東湖新區四位一體的城市布局和以城關鎮為中心、建制鎮為區域中心，特色小鎮、美麗鄉村相呼應的多元化城鄉發展布局，切實體現規劃的先導性，為城鎮建設提供科學依據。

成立了由旗委、旗政府分管領導為組長，規劃、住建、國土等部門為成員的科左后旗城鎮規劃建設領導小組，統一指揮，協調各方，已完成了科左后旗總體規劃修編及重點建制鎮規劃編制等工作。

加大城鎮基礎設施和公共服務設施建設力度，統籌推進城鄉一體化發展

按照“一個創建，兩個同步，四個著力”的思路，重點加快道路、給排水、供熱、綠化亮化硬化等基礎設施建設，不斷完善城鎮功能。目前，城關鎮甘旗卡城區總面積達到30.65平方公里，城區綠地面積達585.3公頃，城區主次干道亮化率為97%以上。

加大教育、醫療衛生、文化等公共服務設施的建設。全面完成87個嘎查村“十個全覆蓋”工程，建設新農村示范村18個，建設“村（牧）民之家”14個，新建教學點和幼兒園12個，新建衛生院2個、標準化衛生室66個，實施村屯綠化18個，新建通村水泥路210公里，改造農網254.5公里，新增廣播電視戶戶通設備安裝1.7萬戶。

加大保障性安居工程建設力度。按照？“政府主導、市場化運作”的總體思路，堅持棚戶區改造與舊城區改造相結合、與城市基礎設施建設相結合，及時啟動實施了全旗歷史上規模最大的棚戶區改造工程。

科學創新城鎮管理辦法，著力打造文明和諧的新型城鎮化

堅持建設與管理并重的原則。注重城市管理體系建設，先后制定了《科左后旗城鎮綜合管理暫行辦法》、《科左后旗甘旗卡鎮城市管理聯動機制方案》等城鎮管理規章制度（暫行辦法）共14個，使城鎮管理工作有法可依、依法推進。

開展“城市管理年”活動。加大城市管理綜合執法力度，創新工作方法，實行“錯時模式”，即：起早抓亂潑亂倒，中午抓占道經營，晚間抓街頭燒烤、夜市。按照“一勸說、二警告、三保證、四罰款、五取締”的工作原則，主動與當事人溝通思想、講清道理，盡可能爭取群眾的認可和支持，做到文明執法、和諧執法。

設立多渠道聯系服務群眾平臺。成立了供熱便民服務中心，組建了便民服務隊，解決用熱戶供熱中遇到的問題。通過建立住建局網站，設立民意直通車，聘請工作監督員等方式進一步完善和擴大社會監督網絡，拓寬民主監督渠道，更好地接受社會監督，改進工作作風，提高服務質量和效率。

樹立“經營城市”新理念，加快城鎮建設投融資體制改革步伐

大膽創新城市經營理念，引入市場競爭機制，放開城鄉經營性基礎設施建設和管理項目，把一批有效益、有回報的經營性公共項目推向市場，通過BT、BOT、PPP等特許經營模式，引進投資建設運營企業，拓寬城市融資渠道，突破資金不足等制約城鎮建設的瓶頸問題，不斷完善城鎮綜合功能。

目前，我旗在城市經營方面已經有了破冰式的突破。通過BOT模式成功對接了北京曉清環保工程有限公司建設總投資為1.5億元的生活垃圾資源化處理項目，與北京天河嘉業環境工程有限公司達成了總投資為1.34億元的東區污水處理廠及再生水利用工程框架協議；成功對接通遼億科房地產開發有限公司開發建設藍天下世紀廣場建設項目，項目建設資金2億元全部由開發企業投資，地上景觀休閑廣場由企業無償進行改造供市民休閑健身娛樂，地下購物中心由開發企業經營管理。同時，通過BT模式與太平洋建設集團簽訂了道路改造、人行道硬化等工程框架協議，共涉及工程建設資金6547.02萬元。

通過幾年的不懈努力，目前科左后旗城鎮化進程明顯加快，城鎮綜合承載能力明顯增強，城鄉統籌發展水平明顯提升，區域中心城市、重點名鎮、特色小鎮、美麗鄉村各具特色、相互呼應的新型城鎮化體系初步形成，城鎮化已成為我旗經濟社會發展的重要推動力。