江蘇縣域外語(yǔ)導(dǎo)游人力資源供需及緩解途徑分析

沈文秀

[摘要]近年來(lái)，旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣在江蘇省層出不窮。2014年青奧會(huì)在江蘇南京的召開(kāi)，為江蘇又帶來(lái)新一輪入境游熱潮，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但外語(yǔ)導(dǎo)游人才的缺乏卻成為制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。本文從江蘇省涉外導(dǎo)游人力資源現(xiàn)狀出發(fā)，分析了涉外導(dǎo)游缺失原因，進(jìn)一步探索緩解外語(yǔ)導(dǎo)游荒的途徑。

[關(guān)鍵詞]江蘇縣域；外語(yǔ)導(dǎo)游；人力資源

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2015）15-0054-02

一、引言

2005年8月，國(guó)家旅游局提出了針對(duì)區(qū)縣旅游的“縣域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”。作為我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省，江蘇2014年接待海內(nèi)外游客超過(guò)5.7億人次（同比增長(zhǎng)10.8%），實(shí)現(xiàn)旅游總收入8145億元（同比增長(zhǎng)13%）其中，接待入境過(guò)夜游客297萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入30億美元，同比分別增長(zhǎng)3%與9%。在這種環(huán)境下，江蘇涌現(xiàn)很多旅游強(qiáng)縣，比如昆山，因擁有“中國(guó)第一水鄉(xiāng)”著稱的周莊，2014年接待國(guó)內(nèi)外游客1802萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入212億元；旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推引擎，打造注意力經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。與此同時(shí)，處于江蘇縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二方陣的縣、市也從旅游的“輻射效應(yīng)”中找到了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸的突破口。處于蘇南地區(qū)的宜興、溧陽(yáng)、丹陽(yáng)、句容等主打山水旅游，蘇北、蘇中的盱眙、姜堰、高郵、如皋主打生態(tài)旅游，一時(shí)間百花齊放，形成了江蘇獨(dú)特的縣域旅游現(xiàn)象。2014年青奧會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)了入境游熱潮，這從客觀上促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也給江蘇涉外導(dǎo)游人才需求帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、江蘇省涉外導(dǎo)游人力資源現(xiàn)狀分析

（一）外語(yǔ)導(dǎo)游總量矛盾突出

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省入境游以健康良好的態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011年江蘇接待入境旅游者737.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.8%，接待的總?cè)舜螖?shù)列全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）第三。入境游客的增多，隨之帶來(lái)的問(wèn)題是外語(yǔ)導(dǎo)游需求問(wèn)題。據(jù)蘇州市旅游局提供的數(shù)據(jù)，在全市近4000名持證導(dǎo)游人員中，有655名外語(yǔ)導(dǎo)游，占16.4%。從揚(yáng)州市旅游局了解到，目前揚(yáng)州市共有導(dǎo)游2454人，外語(yǔ)導(dǎo)游僅為338人，僅占揚(yáng)州導(dǎo)游總數(shù)的13.7%。以上百分比全國(guó)平均百分比相比略高，但有固定工作的兼職導(dǎo)游占一定的比例，外語(yǔ)導(dǎo)游“人不敷出，左右支絀”的現(xiàn)象在每年旅游旺季或在一些重大旅游項(xiàng)目時(shí)就能出現(xiàn)。以此同時(shí)，這兩個(gè)比例與蘇州、揚(yáng)州這兩個(gè)作為國(guó)際知名旅游目的地外語(yǔ)導(dǎo)游的需求比也有較大差距。鎮(zhèn)江市外語(yǔ)導(dǎo)游數(shù)量比僅占鎮(zhèn)江市注冊(cè)導(dǎo)游人數(shù)的5%。外語(yǔ)導(dǎo)游人員的嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重限制了我省入境游的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）小語(yǔ)種導(dǎo)游人才稀缺

南京市旅委2014年導(dǎo)游年審資料顯示，南京具備良好外語(yǔ)既能的導(dǎo)游不多，1.5萬(wàn)名導(dǎo)游中，只有850名英語(yǔ)導(dǎo)游，119名小語(yǔ)種導(dǎo)游。尤其是芬蘭語(yǔ)、泰國(guó)語(yǔ)這樣比較“冷門”的小語(yǔ)種涉外導(dǎo)游，更是鳳毛麟角。揚(yáng)州瘦西湖風(fēng)景區(qū)擁有近70名導(dǎo)游，僅有不到10人懂英語(yǔ)，懂日、韓、法語(yǔ)等的導(dǎo)游都沒(méi)有。更別說(shuō)懂小語(yǔ)種的導(dǎo)游了，因此在旅游旺季根本無(wú)法滿足外國(guó)游客的需求。即使像蘇州這樣的城市，作為一個(gè)國(guó)際知名的旅游目的地，在涉外游客的接待上也存在相同的問(wèn)題，類似于意大利語(yǔ)、俄語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)等小語(yǔ)種的導(dǎo)游，旺季時(shí)缺口經(jīng)常會(huì)超過(guò)30%。

（三）外語(yǔ)導(dǎo)游人才流動(dòng)性大

由于旅游市場(chǎng)季節(jié)性很強(qiáng)，淡季的時(shí)候涉外導(dǎo)游因無(wú)團(tuán)帶導(dǎo)致收入降低，造成收入極不穩(wěn)定，因此流失率較高，所以旺季又出現(xiàn)許多旅行團(tuán)找不到涉外導(dǎo)游帶團(tuán)。專職外語(yǔ)導(dǎo)游，更是存在流動(dòng)性大的問(wèn)題。這部分導(dǎo)游以女性居多，由于導(dǎo)游工作的特點(diǎn)，女導(dǎo)游職業(yè)生涯一般較短，基本上是剛畢業(yè)后擔(dān)任初級(jí)導(dǎo)游，婚后大部分做文職或干脆就轉(zhuǎn)行了。

三、江蘇省涉外導(dǎo)游缺乏原因分析

（一）導(dǎo)游行業(yè)各種保障制度不健全，收入不穩(wěn)定。導(dǎo)游職業(yè)目前沒(méi)有職稱體系，導(dǎo)游向上發(fā)展的空間很小；部分旅行社甚至都不給導(dǎo)游辦理“三險(xiǎn)一金”，導(dǎo)游在單位找不到歸屬感等，這些因素都限制了導(dǎo)游個(gè)人的發(fā)展。由于旅游業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)，入境客源不穩(wěn)定，這致導(dǎo)游收入起伏不定。而旅游旺季時(shí)間較短，淡季較長(zhǎng)，因此旅行社本身對(duì)外語(yǔ)導(dǎo)游也缺乏重視。導(dǎo)游收入普遍是底薪+補(bǔ)貼，通常情況下外語(yǔ)導(dǎo)游與中文導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼是3：1。但旅行社由于經(jīng)濟(jì)原因更看重導(dǎo)游帶團(tuán)次數(shù)，外語(yǔ)導(dǎo)游如果帶團(tuán)次數(shù)少，收入甚至?xí)戎形膶?dǎo)游還低。由于客源不穩(wěn)定，收入不穩(wěn)定等因素，目前江蘇省經(jīng)驗(yàn)豐富的外語(yǔ)導(dǎo)游不愿長(zhǎng)待，不少原來(lái)在縣市工作的外語(yǔ)導(dǎo)游紛紛外流到北京、上海、廣州等大城市。目前省內(nèi)僅一些大旅行社會(huì)“養(yǎng)”自己的涉外導(dǎo)游，小的旅行社尤其是縣市的小旅行社，涉外導(dǎo)游一般都靠“租”，也就是有需要才會(huì)去找人，這也是外語(yǔ)導(dǎo)游流失的一大原因。

（二）合格的涉外導(dǎo)游要求素質(zhì)比較高，不僅要求語(yǔ)言精通，還要對(duì)對(duì)應(yīng)國(guó)家的文化、習(xí)俗、習(xí)慣有相當(dāng)?shù)牧私猓煌瑫r(shí)，還要具備應(yīng)變能力來(lái)處理旅途中發(fā)生的意外。通常，剛畢業(yè)的小語(yǔ)種導(dǎo)游很多只具備了語(yǔ)言能力，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)變能力不足，因此多數(shù)旅行社不愿意用年輕導(dǎo)游，尤其是剛剛畢業(yè)的。第二，對(duì)于小語(yǔ)種專業(yè)的畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，一般可以選擇到外企就業(yè)，工作穩(wěn)定，收入也高，所以很少有人將收入水平不穩(wěn)定，又奔波的導(dǎo)游行業(yè)當(dāng)成就業(yè)的第一選擇。第三，涉外導(dǎo)游資格證是那些愿意從事外語(yǔ)導(dǎo)游事業(yè)畢業(yè)生面臨的一大難題。按照國(guó)家規(guī)定，要取得涉外導(dǎo)游資格證，不僅要具有專業(yè)導(dǎo)游資格，良好的外語(yǔ)，以及對(duì)所在國(guó)文化、習(xí)俗的了解。因此，能順利通過(guò)這個(gè)資格考試的人少之又少。

（三）外語(yǔ)導(dǎo)游匱乏的主要原因之一為導(dǎo)游人才培養(yǎng)與市場(chǎng)導(dǎo)向不掛鉤。歷年來(lái)很多本、?？聘咝Ｔ陂_(kāi)設(shè)旅游專業(yè)，但是實(shí)行多語(yǔ)種教學(xué)模式的高校卻很少且招生的人數(shù)也有限。與此同時(shí)，外語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)目光都朝向外貿(mào)、外語(yǔ)培訓(xùn)等方面，對(duì)旅游業(yè)普遍關(guān)注較少。人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的沖突導(dǎo)致目前涉外導(dǎo)游市場(chǎng)上，一方面是旅游企業(yè)面臨涉外導(dǎo)游人才匱乏的困境；另一方面，各大院校又源源不斷地培養(yǎng)出缺乏需求的畢業(yè)生。endprint

四、緩解外語(yǔ)導(dǎo)游荒的途徑分析

（一）筑好人才留用平臺(tái)

旅游管理部門從宏觀層面上規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建科學(xué)合理的制度，促進(jìn)旅游行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。一是建立合理的外語(yǔ)導(dǎo)游薪金制度，以留住外語(yǔ)導(dǎo)游人才。提高外語(yǔ)導(dǎo)游員的薪金，健全各項(xiàng)保險(xiǎn)及福利制度，增強(qiáng)外語(yǔ)導(dǎo)游人員對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感。二是完善導(dǎo)游晉級(jí)制度，拓展導(dǎo)游個(gè)人的發(fā)展空間，建立涉外導(dǎo)游職稱評(píng)定機(jī)制，使導(dǎo)游隊(duì)伍逐步走向職業(yè)化。三是引用競(jìng)爭(zhēng)制、淘汰制，激發(fā)外語(yǔ)導(dǎo)游人員的工作和學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高工作積極性，保障導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)社會(huì)外語(yǔ)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展多渠道政策扶持

1.旅游業(yè)是一個(gè)資源依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)氣候、季節(jié)等，因此旅游業(yè)不可避免地存在淡季和旺季，因此對(duì)導(dǎo)游的需求也存在淡季和旺季。社會(huì)導(dǎo)游的出現(xiàn)能夠起到填補(bǔ)旺季導(dǎo)游缺失的的作用。社會(huì)導(dǎo)游在緩解導(dǎo)游荒的同時(shí)，也存在著一系列問(wèn)題。由于社會(huì)導(dǎo)游流動(dòng)性和松散性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)旅游局對(duì)其統(tǒng)一管理及監(jiān)督，因此需進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)。首先，在旅游旺季，可借調(diào)高校已取得導(dǎo)游證的另外鼓勵(lì)外語(yǔ)人才參加導(dǎo)游資格考試，加入社會(huì)導(dǎo)游行列。

2.旅游行政部門積極引導(dǎo)社會(huì)導(dǎo)游人員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，為其提供不定期學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)和技能，以符合行業(yè)發(fā)展的需要。旅游行政部門可介入，要求旅行社支付社會(huì)導(dǎo)游帶團(tuán)補(bǔ)貼，以確保其基本的權(quán)益。發(fā)揮導(dǎo)游協(xié)會(huì)作用，發(fā)揮社會(huì)導(dǎo)游的呼聲，積極為其與相關(guān)旅游企業(yè)和部門溝通聯(lián)系，進(jìn)一步維護(hù)其合法權(quán)益。

（三）擴(kuò)展外語(yǔ)導(dǎo)游培養(yǎng)規(guī)模，提升人才輸出質(zhì)量

高校可建立專業(yè)特色鮮明的跨學(xué)科的導(dǎo)游學(xué)專業(yè)。外語(yǔ)教學(xué)和旅游教學(xué)融合，彌補(bǔ)各自為政的缺陷，走培養(yǎng)實(shí)用、專業(yè)化的外語(yǔ)導(dǎo)游人才的路子，竭力培養(yǎng)復(fù)合技能型導(dǎo)游人才。

1.打造“雙語(yǔ)型”教師隊(duì)伍，拓展國(guó)際視域。高?？山㈦p語(yǔ)型教學(xué)隊(duì)伍，把旅游專業(yè)知識(shí)教學(xué)、外語(yǔ)語(yǔ)言能力教學(xué)和社會(huì)工作實(shí)踐這三者完美結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”。高校與企業(yè)、政府單位共同實(shí)施教學(xué)。高?？捎杏?jì)劃派遣教師到旅游行政管理部門或旅游一線掛職鍛煉，打造“雙師型”教師。聘請(qǐng)旅行社等一線人員進(jìn)高校任課，打造業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐知識(shí)廣博的兼職教師隊(duì)伍。真正做到高校“四雙”教學(xué)一校企雙邊授課、雙邊指導(dǎo)、雙邊監(jiān)控、雙向評(píng)估。

2.以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，改革教學(xué)模式，優(yōu)化課程體系，編寫特色鮮明的實(shí)用教材。分解外語(yǔ)導(dǎo)游的工作任務(wù)和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，明確課程標(biāo)準(zhǔn)；以外語(yǔ)導(dǎo)游實(shí)際工作任務(wù)及流程等來(lái)合理制定課程結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)教學(xué)環(huán)節(jié)。理論與實(shí)踐課程相結(jié)合，將旅游課程實(shí)訓(xùn)等一系列基于職業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐穿插于外語(yǔ)導(dǎo)游人才培養(yǎng)的教學(xué)過(guò)程中。endprint