機動通信在我國通信網絡中的作用及應急組網方案探討

魏會超

（中國電信股份有限公司湖北機動通信局，湖北 襄陽 441021）

在我國通信網絡保障當中，有這樣一支性質特殊的通信隊伍，他們很少給運營商帶來直接收入，但是在抗震救災、應對突發事件以及大型體育和外交活動中，他們作為通信網絡的補充、延伸或者臨時替代，卻發揮著重要的作用，體現著企業的社會責任，這就是遍布全國的機動通信局。

多年來，機動通信局秉承“平時服務、急時應急、戰時應戰”的平戰結合方針，先后為亞運會、香港回歸、奧運會、上海世博會、上海及北京APEC會議、南京青奧會、“98抗洪”、“汶川地震”、“玉樹地震”、習近平主席出訪金磚四國、南極科考、馬航失聯保障、中俄聯合演練、“監利沉船事故”、“珠海航展”、西沙永興島通信搶險等活動或事故提供了通信保障。其主要職責是：平時為公眾通信網的安全暢通提供支撐、補充、延伸或替代，為國民經濟建設服務，為黨政軍等重要客戶、企業大客戶提供通信保障；緊急情況下為搶險救災、應對突發事件以及重大國事活動提供應急通信保障；在戰時和特殊時期，為中央和各級黨政軍機關、領導提供重要通信保障。

1 發展歷程

機動通信起源于上世紀七十年代，最早承擔著國家ZB通信保障任務。1986年9月，國務院召開全國交通ZB平戰結合會議，明確了機動通信“全面規劃、突出重點、平戰結合、著眼未來”的工作思路以及“從固定通信設施向機動通信設施轉變，從單純的ZB通信向平戰結合的通信模式轉變”的工作方針。1990年10月20日，郵電部在北京南苑機場舉辦了ZB應急通信工程匯報演示，時任國家總書記的江澤民同志和時任國家總理的李鵬同志等黨和國家領導人首次檢閱了ZB應急通信隊伍。“1020”匯報演示成為應急通信前進中的重要里程碑。同年11月，根據郵電部機動通信工程辦公室的統一部署，率先組建了北京、湖北專業應急通信保障隊伍，分別負責黃河以北和黃河以南區域的各項應急通信保障任務，并正式命名為北京機動通信局和湖北機動通信局。隨后根據國家“九五”規劃，在1993年至1996年間陸續成立了上海、西安、四川、遼寧、黑龍江、河北、內蒙、廣東、福建、新疆等機動通信局，形成了全國12家大區機動通信局，同時在其他省級電信公司也分別建立了機動分局或機動分隊。

2002年以后，原電信公司南北分拆，湖北、上海、西安、四川、廣東、福建、新疆等7個機動通信局劃歸中國電信，北京、遼寧、黑龍江、河北、內蒙等5個機動通信局劃歸中國網通（后又合并到中國聯通）。

2008年汶川地震以后，為了提高應對不斷發生的地質災害和突發事件的通信保障能力，中國電信集團公司在武漢、廣州成立了2個集團級應急物資儲備中心，在2013年至2014年間又先后設立了云南、海南預儲備點和吉林、新疆分屯點，促使應急通信保障能力不斷提高。

2014年至2015年，根據應急通信發展的需要，中國電信又陸續成立了浙江、西藏、貴州機動通信局，加上前期成立的湖北、上海、西安、四川、廣東、福建、新疆等7個機動通信局，目前中國電信已擁有10個大區機動局作為國家一類ZB應急通信保障隊伍。

2 人員裝備情況

目前，中國電信應急通信專業人員大約有2000余人，同時各省還建立了以各分公司人員為主的應急通信預備隊約有1000余人，經過多年努力，已經形成了一支以自身專家隊伍為核心，外圍技術支撐隊伍為輔助，與公眾網絡充分融合的應急支撐技術力量。

中國電信應急通信裝備涵蓋衛星、移動、數據、話音、視訊等各門類，共配置有車載式衛星地球站兩百余輛、便攜式衛星站百余套、衛星地球站23個、移動基站車230余輛、海事衛星千余套，由200余個移動站組成的VSAT衛星應急通信系統，微波、短波、800M集群移動電話、一點多址、程控軟交換、電源、應急指揮調度、炊事車等應急通信裝備近千套，形成了有線和無線相結合，固定和移動相結合，天地一體、手段多樣、技術先進、覆蓋全國的應急通信系統。

3 應急組網方案

為了做好緊急情況下的通信保障和通信組織工作，確保指揮順暢、反應快速、保障有力，根據不同場景及應急裝備情況制定了多種組網方案，以便通信設施在嚴重自然災害、重大事件和局部戰爭中受到嚴重破壞時，可以采取臨時性措施恢復或部分恢復指揮通信。

3.1 海事衛星短波電臺組網方案

本方案在指揮中心架設一套短波電臺，應急搶險人員攜帶背負式短波電臺和BGAN700海事衛星設備，到達災害地區后，迅速開通短波電臺（背負式電臺和固定臺），雙方進行呼叫聯系；開通BGAN700海事衛星，與指揮中心通話，并將現場災情圖片傳至指揮部。海事衛星短波電臺設備組網圖如圖1所示：

圖1 海事衛星短波電臺設備組網圖

3.2 C網應急車異地入網方案

在應急現場和本部各架設一臺C網應急車，利用大C網車和阿朗小C網車的雙向衛星電路（2個2M）作為傳輸手段，試用高階調制、載波疊加等技術手段，實現應急基站異地入網，一方面為災害現場提供1X和DO通信業務，滿足應急現場的移動網絡覆蓋；另一方面開通無線全球眼設備，及時將現場畫面傳送至指揮中心，指揮中心通過全球眼平臺對應急現場畫面進行監控。C網應急車異地入網組網圖如圖2所示：

圖2 C網應急車異地入網組網圖

3.3 村村通應急車異地入網方案

在應急現場架設一臺村村通應急車，利用VSAT便攜站和中興小C網車搭建的衛星鏈路（1個2M）作為傳輸手段，實現應急基站異地入網，為應急現場提供村村通網絡覆蓋。村村通應急車異地入網組網圖如圖3所示：

圖3 村村通應急車異地入網組網圖

3.4 國家應急指揮車動中通單兵組網方案

在應急現場架設一臺國家應急指揮車，利用動中通、靜中通應急車搭建的衛星鏈路作為傳輸手段，迅速建立災害現場與指揮中心的溝通聯絡，開通應急現場與指揮中心的會議電視，并將動中通單兵圖像實時傳給指揮中心，為現場提供集群電話、會議電視、單兵視頻等通信手段，解決災害現場與外界的溝通聯絡問題。國家應急指揮車動中通單兵組網圖如圖4所示：

圖4 國家應急指揮車動中通單兵組網圖

3.5 寬帶VSAT應急通信組網方案

在災害現場架設寬帶VSAT便攜站，利用國家寬帶VSAT網主控站、固定站設備，在災害現場與指揮中心間建立衛星電路，提供IP電話、圖像傳送等業務。寬帶VSAT應急通信組網圖如圖5所示：

圖5 寬帶VSAT應急通信組網圖

3.6 衛星臨時傳輸應急組網方案

本方案模擬應急現場傳輸電路受到人為破壞而中斷時，或公網在該地區暫無可用的傳輸電路的情況下，可用2輛KU車臨時建立話路、數據中繼傳輸電路，搶通數字中繼傳輸電路，同時也可以利用衛星通信車將災害現場的畫面傳送至指揮中心，以便指導應急救援。KU衛星通信設備組網圖如圖6所示：

圖6 KU衛星通信設備組網圖

4 未來發展展望

為深入貫徹國家加強企業應急通信能力建設精神，落實中國電信全面深化改革工作部署，2014年集團公司印發了《關于推進應急通信效能和服務提升的通知》文件，為機動通信的明天描繪了美好的藍圖，文件要求要推進應急通信“從重點保障應急指揮向保障應急指揮和應急業務并舉轉變”、“從重視應急通信能力建設向重視應急通信效能建設轉變”，建立起“集約高效、貼近市場、價值領先”的新型企業應急通信服務保障體系。未來機動通信發展方向將主要表現在：

（1）應急通信體系和隊伍不斷優化

非生產機構、非生產人員進一步精簡，市場支撐能力不斷提升。“網優+應急”的支撐工作模式持續強化，通過開展專業級的人員交流和輪崗機制，實現員工工作職責的深度融合、相互補充、共同發展。湖北省應急通信“預備隊”體系建設初步完成，應急保障能力進一步提高。

（2）管理精確，務實高效

通過開展應急通信專業“劃小”工作，實現費用科目清晰、數據準確、賬實相符的目標。同時，重點關注投入產出比分析，實現對日常任務的效能管理。利用RFID等技術手段，加快儲備中心信息化管理手段建設，加強對物資、設備、資源、隊伍、成本等的精確管理，逐步實現物資的按需儲備和動態調配。突出“小、快、靈”實用裝備配置，必要時通過跨省資源調度實現能力共享。同時定期對各種應急通信保障預案進行修編，重點突出預案的實戰化、場景化演練，開展“雙盲”演練，提升應急隊伍的實戰能力。

（3）服務引領，加快創新和市場化拓展

鞏固衛星視頻傳送、應急電源保障等傳統應急產品，開拓應急設備代維、臨時視頻會議、應急物資代儲、無線網優等創新型應急產品，持續挖掘應急通信的潛力。

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