北京種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢劣勢及對策

□ 北京 侯軍岐 侯麗媛

北京種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢劣勢及對策

□ 北京 侯軍岐 侯麗媛

我國種業(yè)發(fā)展與歐美等發(fā)達國家相比大約落后二十年。在種子使用上，科技含量低，產(chǎn)品低水平競爭；品種更新?lián)Q代速度慢；種子質量差，大田用種，特別是常規(guī)品種混雜退化嚴重。在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)整合程度低，行業(yè)集中度不高。2011年以中國種業(yè)集團、北京奧瑞金種業(yè)公司為代表的北京所有種業(yè)公司銷售額的總和僅占世界先正達種業(yè)一個公司銷售額的二十分之一。北京乃至全國缺乏具有競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，在國際競爭中處于劣勢。全球種子市場正在被先正達、杜邦、孟山都等跨國種業(yè)公司所主宰，跨國種業(yè)公司發(fā)展也嚴重擠壓了國內種子公司的生存空間，對我國的種質資源、種業(yè)發(fā)展和國家糧食安全構成了威脅。

一、北京種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢

1.北京種業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。北京具有發(fā)展種業(yè)尤其是充當種業(yè)整合龍頭的優(yōu)勢，具有體現(xiàn)在：①全國種業(yè)科研創(chuàng)新中心。北京地區(qū)保存國家級種質資源39萬份，列世界第2位。擁有種業(yè)研發(fā)機構80余家，7位院士在內的高水平專家1000多名，每年新育成各類作物品種400個左右。雜交玉米、小麥、蔬菜等新品種育種在全國處于領先水平。②國內外種業(yè)企業(yè)聚集中心。全國種業(yè)50強企業(yè)有20家都在北京設立了總部或分支機構，世界十大種業(yè)企業(yè)，有8家在北京設立辦事處或研發(fā)中心。③全國種業(yè)交流交易中心。北京四大種業(yè)企業(yè)交易額大概60億，其中種植業(yè)占了35億，養(yǎng)殖業(yè)25億。北京種子交易大會已連續(xù)舉辦了16年，每次交易額在3~5億左右。④全國種業(yè)發(fā)展和服務的平臺。北京建立了“10+1+5”新品種創(chuàng)新示范展示基地，“10”就是10個郊區(qū)縣的農作物新品種試驗示范展示基地，“1”就是一個國家級和市級基地，“5”就是中國農科院、北京市農科院、中國農大、北京市農學院等已建立的種業(yè)創(chuàng)新孵化基地，市科委稱之為優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)。⑤自然環(huán)境優(yōu)勢。北京自然環(huán)境有利于品種表現(xiàn)，冬天寒冷，夏天炎熱，各種農作物病蟲草害多有發(fā)生，篩選出的新品種經(jīng)得住自然考驗，具有廣泛的適應性。⑥金融優(yōu)勢。作為首都，北京聚集了“一行三會”等國家金融管理部門，是國家金融決策中心、監(jiān)管中心和信息中心，對全國金融和經(jīng)濟運行具有全面和深刻的影響。⑦信息優(yōu)勢，各類要素市場發(fā)達。基于信息化的北京各類要素市場發(fā)達，包括北京產(chǎn)權交易所、中國技術交易所和中國林業(yè)產(chǎn)權交易所等權益類要素市場，以及全國棉花交易市場等大宗商品市場，目前合計已達29家，年成交額6000億元左右。⑧人才優(yōu)勢。北京地區(qū)人才優(yōu)勢具有數(shù)量多、種類全的特點。科技資源總量占全國的1/3，擁有中央和地方各類科研院所400余所，其中中央級科研院所占全國的74.5%；211工程院校23所、985工程院校8所工程院校，均占全國的1/5。

2.北京種業(yè)發(fā)展的劣勢。北京市發(fā)展格局從整體上看是“大城市、小農村、小農業(yè)”。近年來，北京種業(yè)雖然取得了較大發(fā)展，但是仍存在種業(yè)企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，與國際跨國種業(yè)公司仍有較大差距，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農民收入增長能力較弱。①土地資源缺乏。土地人均占有少，不到全國平均的1/5，且可開發(fā)利用的后備資源不足，人均耕地0.19畝。耕地面積減少過多，呈直線下降趨勢，建設用地數(shù)量近年迅速膨脹。耕地減少主要是農業(yè)內部結構調整和建設占用。土地利用仍存在一定程度的粗放利用現(xiàn)象。此外，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，土壤污染嚴重，土地中重金屬含量明顯增加。②水資源缺乏。水資源總量不足，并與其它產(chǎn)業(yè)競爭。人均占有水資源量為400M3，占我國人均水資源量的1／6，占全世界人均水資源量的1／25，在130多個國家首都中名列百位之后。在上世紀五六十年代，北京水資源供需沒有多大矛盾，七十年代以后，隨著人口增加，經(jīng)濟發(fā)展，缺水成為北京嚴重問題之一。水質污染，不適應制種。水質污染主要集中于城郊區(qū)。據(jù)有關專家估算，由于水污染所造成的工農業(yè)經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的1%，加上間接損失達3%。③勞動力資源不足，且成本高。近年來，北京勞動力市場供求總量景氣指數(shù)呈上升趨勢，勞動力供求兩旺。從勞動力供給看，農村勞動力相對穩(wěn)定，主要源于外來人口增多。人口老齡化，勞動力數(shù)量減少，將成為未來一個時期北京市人口變動的基本特征之一。勞動力資源的文化素質有了很大提高。與其他省市相比，北京就業(yè)人員受教育程度水平較高。不但高于中西部地區(qū)，而且高于江浙等東部沿海發(fā)達省份。勞動力資源的文化素質提高，對勞動報酬的要求更高，使種業(yè)發(fā)展的吸引力失去優(yōu)勢。同時，目前在北京從事種業(yè)的勞工大多是外地農民工，隨著國家及地方各級政府陸續(xù)出臺扶持“三農”優(yōu)惠政策，免稅、補貼、提高農產(chǎn)品價格等措施使農民直接受益，部分在京務工人員被吸引回本地從事農業(yè)生產(chǎn)或其它工作。

二、北京種業(yè)發(fā)展對策

1.明確種業(yè)發(fā)展定位與目標。北京種業(yè)發(fā)展的根本目標是將北京打造成“種業(yè)之都”，逐步形成兩個中心，即中國種業(yè)科技創(chuàng)新中心和全球種業(yè)交易交流服務中心。種業(yè)屬于技術密集型、資金密集型行業(yè)，居于農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈較長，制種與市場兩頭在外，因此，北京種業(yè)發(fā)展符合京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)定位。北京種業(yè)發(fā)展目標是要通過實施“2468種業(yè)行動計劃”，逐步實現(xiàn)形成中國種業(yè)科技創(chuàng)新中心和全球種業(yè)交易交流服務中心兩個目標。充分發(fā)揮北京的科技優(yōu)勢，整合、挖掘種業(yè)創(chuàng)新資源，建設具有國內領先水平的種業(yè)創(chuàng)新體系，占領中國種業(yè)創(chuàng)新制高點，使北京成為全國種業(yè)核心技術和優(yōu)勢品種的重要發(fā)源地。發(fā)展種業(yè)總部經(jīng)濟，打造種業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和服務平臺，吸引國內外大型種業(yè)企業(yè)在北京設立總部和研發(fā)中心。

2.通過種業(yè)整合，促進北京種業(yè)發(fā)展。2012年，國務院發(fā)布了《全國現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，明確提出我國前50強種業(yè)企業(yè)到2015年和2020年的市場占有率達分別達到40%和60%以上。從世界種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看, 與企業(yè)依靠內部資本積累發(fā)展相比較, 企業(yè)整合具有更強的推動力，種業(yè)的發(fā)展歷史就是一部企業(yè)并購史。北京種業(yè)整合有其自身特點，不宜盲目追求發(fā)達國家?guī)资瓴磐瓿傻恼线^程。第一，在進行橫向整合時，要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為核心進行整合，而不是傳統(tǒng)的從銷售層面進行整合。并購低端企業(yè)的橫向整合可以迅速擴大企業(yè)市場份額，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。我國種業(yè)橫向整合的局限性是，以農戶為單位的小規(guī)模經(jīng)營以及地區(qū)間氣候和自然條件的巨大差異可能會使得橫向整合的好處被整合后高昂的經(jīng)營成本所抵消。這就要求種子企業(yè)在進行橫向整合時仔細選擇整合對象，以種子生產(chǎn)的環(huán)節(jié)為核心進行整合，而不是從銷售層面進行整合，為縱向整合提供一個平臺，提高企業(yè)的市場控制力。第二，進行適度的縱向整合。美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗是，先橫向整合在縱向整合。然而，由于我國傳統(tǒng)種業(yè)的科研、生產(chǎn)和推廣系統(tǒng)嚴重脫節(jié)；市場制度尚不完善，市場交易成本高；科研機構的市場化程度較低，在短期內進行適度的縱向整合可以增強種子企業(yè)的競爭能力，而且整合的成本也相對較低。適度縱向整合主要是指，縱向整合必須與橫向整合的速度相適應，以實現(xiàn)利潤最大化，而不能盲目超前。第三，在橫向整合和適度縱向整合的基礎上，通過產(chǎn)品的差異化擴大企業(yè)的競爭實力，以避免在激烈的競爭中被淘汰。產(chǎn)品差異化需要兩個條件：一是有足夠的市場份額，即規(guī)模經(jīng)濟；二是有足夠的科研力量，以實現(xiàn)范圍經(jīng)濟。產(chǎn)品差異化可以為企業(yè)獲得暫時的壟斷利潤，但由于目前我國知識產(chǎn)權保護還比較薄弱，企業(yè)擁有壟斷利潤的時間將會相對短暫，雜交品種的研發(fā)和推廣在我國進展較快，主要是因為雜交品種不易復制的特點為其研發(fā)和推廣提供了天然的產(chǎn)權保護屏障。

3.加強種子認證制度建設。新育成的品種在推廣以后不久就會出現(xiàn)混雜或退化現(xiàn)象。為了保持品種原有的特征特性、發(fā)揮其增產(chǎn)作用，歐美國家紛紛建立種子認證制度。近百年的種子認證實踐雄辯地證明了種子認證對推動種子產(chǎn)業(yè)化和農業(yè)持續(xù)發(fā)展做出了巨大的貢獻，種子認證成為質量控制和營銷的主要手段之一，也是種子產(chǎn)業(yè)中所推行的最成功的制度之一，連同種子檢驗、種子立法、品種保護構筑了種子宏觀管理的核心。

4.促進種業(yè)科技金融與品種權交易發(fā)展。圍繞建設種業(yè)品種權交易信息平臺、建立種業(yè)發(fā)展基金，探討如何發(fā)揮聯(lián)盟在品種權交易中的作用、建立投融資服務平臺。研究如何通過搭建種子托管中心或種子科技銀行，將種業(yè)科技成果交易變現(xiàn)或轉化入股，種業(yè)推廣與發(fā)展交給企業(yè)家、金融家，品種研發(fā)交給專家，傳遞種業(yè)持續(xù)發(fā)展的接力棒，為我國種業(yè)產(chǎn)業(yè)提供規(guī)范化、知識型、開放式、市場化運作的種業(yè)技術產(chǎn)權交易平臺。［本文受北京市哲學社會科學重點規(guī)劃項目（12JGA006）、北京市教委人文社科重點項目（SZ201411232022）、北京長城學者項目（CIT&TC20150319）資助］

（作者單位：北京信息科技大學經(jīng)管學院 北京大學匯豐商學院）