牢記初心使命 用心用情援藏

那曲地處祖國西南邊陲，平均海拔4500米以上，是西藏脫貧攻堅主戰場之一。今年，是浙江對口援藏25周年，也是第九批援藏工作開啟的第二年。本刊特派記者赴那曲市，在極高海拔新聞現場，采訪浙江省人大援藏干部徐森，聽他講述在這片“生命的禁區”里的援藏故事。

堅持“休假不休息”，在休整期間加強智力援藏

□今年春節，一場突然起來的疫情打亂了大家的節奏，在此期間，您如何開展援藏工作？

■在今年年初兩個多月的休假期間，我認真做好三方面工作：一是對口聯系不斷線，幫助那曲市人大常委會機關起草修改人代會相關文件，加強業務指導和答疑解惑，對一些重點工作提出有針對性的意見建議;二是爭取支持不放松，針對那曲市人大常委會機關存在的辦公設施陳舊、人員素質有待提高等問題，積極向省人大常委會機關領導匯報工作，就辦公設施更新、人員培訓、跟班學習等方面積極爭取支持，力求幫助解決受援單位實際困難;三是加強學習不停步，繼續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和法律法規、人大理論等，及時關注浙江省各級人大的創新工作，思考謀劃把好經驗好做法與那曲實際有機結合起來，為推動那曲市人大工作高質量開展提供更多浙江方案、浙江智慧。

在3月10日返藏后的14天隔離期里，認真總結去年援藏工作的成功經驗，密切與那曲市人大的聯系溝通，多方征求意見，明確2020年主要工作思路和重點任務，為全年工作順利推進打下了堅實基礎。

堅持突出重點，持續推進那曲人大各項工作

□在您看來，今年助力那曲市人大開展工作的重點是什么，該如何做？

■2018年5月，那曲撤地設市，新成立的市人大常委會一方面基礎薄弱，難以全面履行各項法定職責;另一方面，新形勢、新任務又對人大各項工作提出了更高要求。自去年7月進藏以來，經過深入調研、廣泛征求意見，明確三年總體援藏思路。爭取地方立法權是今年工作的重中之重，前一階段，我們已經做了以下幾方面工作：一是積極爭取支持。在不懈推動下，那曲市已成立了市委書記任組長、市政府和市人大常委會主要領導任副組長的市立法工作領導小組，60萬元立法工作經費已落實到位，為地方立法籌備工作提供了堅強的組織、經費保障。二是及時向上級人大匯報。多次赴自治區人大常委會匯報溝通相關工作，自治區人大常委會分管領導、法委負責同志充分肯定那曲市立法籌備工作進展情況，要求繼續嚴格按照立法評估條件和要求開展工作，爭取多方支持。三是深入調研立法需求。通過向全體市人大代表和部分政協委員發函、征求市政府和各縣（區）人大常委會意見等方式，廣泛聽取各方立法意見。5月中旬起，赴巴青縣、申扎縣開展立法需求調研，并分別赴市司法局、市城市管理與行政執法局等11個部門上門聽取意見。在此基礎上，抓緊起草年度立法計劃和三年立法規劃。四是加快建立立法咨詢專家庫。通過向浙江援助單位、市級相關部門發函，赴西藏大學、西藏社科院登門拜訪，邀請法學、重點領域的學者和具有豐富實踐經驗的專家組建立法咨詢專家庫，目前已有30多位專家學者積極響應和大力支持。五是抓緊制定和完善配套性制度。結合那曲實際，制定了規范性文件備案審查、地方立法咨詢專家庫管理、強學習提素質等一系列規章制度，通過市人大常委會主任會議審議后貫徹執行。

下一階段，將繼續推進各項工作，一是加快解決機構、編制、人員等問題;二是通過遴選和聘任確定專家庫成員，建立一支“靠得住、頂得上、真管用”的高素質專家隊伍;三是繼續加快建章立制，研究出臺那曲市地方性法規立項、起草、初審等工作制度，為立法全過程依法有序開展提供制度保障。

□那曲作為西藏脫貧攻堅主戰場之一，保障和改善民生是做好一切工作的出發點和落腳點。如何盡最大努力為那曲人民群眾辦實事、辦好事？

■一是助力開展脫貧攻堅工作。5月中旬，驅車5個多小時赴巴青縣巴青鄉，開展聯系幫扶貧困戶工作，與困難群眾詳細交談，了解家庭收入、健康狀況和生活開銷等情況，認真聽取他們對生產生活的打算和訴求。積極協助聯系浙江企業開展愛心捐贈，共向困難群眾捐助價值10萬元的物資，幫助群眾排憂解難。二是推動開展民生實事重點監督。經那曲市一屆人大常委會第十三次會議代表投票表決，票選出通暢鄉鎮實現客運全覆蓋、群眾健康關愛工程、20所學校校園飲水提升行動三件實事作為市人大常委會2020年重點監督項目。下一步，將深入基層和一線，了解和掌握三件實事推進實施過程中的重點難點問題，研究提出有針對性的意見建議，督促政府部門加快解決，推動三件惠民利民實事項目早開工、早落地、早見效。三是積極謀劃人大代表之家建設。針對目前那曲市人大代表之家基礎薄弱、工作不規范等問題，專門赴拉薩市城關區納金街道、功德林街道進行實地學習考察，對那曲市11個縣（市、區）進行摸底調查，并赴巴青縣部分鄉鎮調研，深入了解人大代表之家建設管理運行中的經驗做法與存在的突出問題。在綜合各方面情況的基礎上，將起草形成專門調研報告，對進一步建設好管理好人大代表之家提出有針對性的意見建議，供那曲市人大常委會黨組決策參考。

堅持交流交往交融，不斷增進浙江那曲友誼

□通過形式多樣的交流交往交融，促進浙江那曲友誼，是做好援藏工作的重要內容。今年以來，具體開展了哪些交流活動？

■一是服務保障那曲市人大常委會主要領導赴浙江考察。今年6月上旬，那曲市人大常委會黨組書記、主任胡林率隊赴浙江，分別拜訪浙江省人大、浙江省司法廳、金華市人大三家援助單位，并赴杭州、湖州、嘉興、金華等地實地考察。這是近年來那曲市人大首次赴浙江，進一步加強了兩地之間的友誼，也為下一步密切聯系奠定了堅實基礎。二是選派那曲市人大常委會機關干部赴浙江跟班學習。在省人大常委會機關的大力支持下，第一批那曲市人大常委會機關6名業務骨干已于6月初到杭州，在省人大常委會機關通過集中培訓、實踐鍛煉等方式，開展為期三個月的跟班學習。三是邀請浙江專家學者提供智力支持。特邀浙江省人大、浙江省司法廳、金華市人大共計8名具有豐富理論和實踐經驗的專家學者，擔任那曲市人大立法咨詢專家。邀請一名浙江省人大立法專家赴那曲，以“民法典與全面推進依法治國”為題，在市委理論中心組擴大會議上給縣級以上干部作專題講座，取得了良好效果。