裁撤警察局

◎ 商群

裁撤警察局

◎ 商群

美國休斯敦市的Sharpstown地區人口構成復雜，在90年代一度是聲名狼藉、罪案頻發的治安洼地。自2012年起，Sharpstown地區撤銷了當地警察局，與一家名為“SEAL安全解決方案”的保安公司簽訂了合同，將本地的治安交給這家完全私營的機構管理，犯罪率比以前下降了61%。

對SEAL公司來說，犯罪率和本地居民的滿意度是公司服務水準的指標。如果表現不達標，公司就沒生意做，沒錢賺。公司除了保證合理充足的警力外，亦額外花工夫研究相關數據。對于當月治安事件量程上升趨勢的地點公司會增加人力配備及巡邏頻率，減少了按照固定路線巡邏可能導致的治安死角。

其實，困擾人們的治安問題多是偷盜、沒有技術含量的攔路搶劫、飆車，甚至酒后喧嘩擾民等。在這些方面，SEAL提供的私人警察服務比政府警察的更有效率。此外，與使用政府警員相比，SEAL公司每年的費用要便宜20萬美元。

除了實際情況，從理論上來說私人公司也會更負責。

如果有人向保安公司雇傭保鏢，合同上必須寫清權責。若保鏢不稱職，雇主理所當然要向保安公司索賠，保鏢也要為自己的行為付出代價。但根據美國法院過往的判例，警員如果沒有正確處理居民的求助而導致本可以阻止的傷害事件發生，警員個人或政府都無需承擔法律責任。

警員們的工資畢竟來自于納稅人，很多判例在情感上令人難以接受。稅收有強制性、固定性與無償性等特征，即使政府不提供警察等公共服務，個人還是得繳稅，不繳稅就會被強制執行。這和建立在自愿基礎上的商品買賣不一樣。而私人保安公司則不同，與社區之間的合約關系和商品買賣并無本質差別。

在美國，私人保安公司所雇傭的安保人員比政府雇傭的警員還多。對很多機構和個人而言，自身的安全更倚重于私人保安，而非政府警察。

（摘自《南方周末》）