中美金融關系面臨重塑

沈建光

核心提示：中美兩國新型大國關系日益緊密的當下，金融領域的合作雖然越加廣泛，但博弈也無處不在。

國家主席習近平上任以來對美國的正式國事訪問，成果為世人關注。兩國在政治、經貿、防務等領域達成了49項重要共識，特別是對中美發展新型大國關系的確認、美方支持中國加入SDR等都是令人鼓舞的。

不過，經歷了金融危機以來的調整與重塑，兩國金融交往的角色和地位出現了微妙的變化，要進一步發展兩國金融關系，對中方而言存在更大的挑戰。

首先，中美兩國金融是“你中有我，我中有你”的利益共同體。作為全球最大的兩個經濟體，貿易投資十分緊密。中國已經成為繼歐盟和加拿大之后，美國第三大出口市場。同時，中國赴美旅游、留學熱潮有增無減，中國對美服務業出口增速遠超商品出口增速。

中國對美國金融政策的影響，莫過于此次美聯儲推遲加息。正如舊金山聯儲主席John Williams所言，當前美國經濟與就業情況非常良好，加息理由充分，之所以推遲加息，很大程度上是，美聯儲考慮貨幣政策對中國等新興市場國家的外溢性影響而做出的決定，十分罕見。

第二，中美兩國金融交往的角色和地位發生了微妙變化。中美研討會期間，中國財政部副部長朱光耀提到了一個例子，巧妙地描述了中美兩國所處環境的變化。朱光耀提到，2008年美國投行雷曼兄弟倒閉后不久的一天，北京時間凌晨3點多，美國前財長保爾森辦公室就打來電話，提出要與中國領導人通話，通知美國可能出現的金融危機，就中國如何反應進行交流。而近期，中方也曾在美國時間凌晨3點多，與美方溝通。這一方面說明中美在維護全球金融體系穩定方面的協作之密切，另一方面，也說明了中方在兩國關系中又變成了守勢。

第三，對人民幣匯率態度變化顯著。相比于往年美國對人民幣匯率操縱的指責，此次習主席訪問期間，關于人民幣匯率低估的討論幾乎只字未提。

當下，美方對中國股市和匯市波動感到擔憂，于是淡化了對匯率是否合理的指責，反而要求人民幣對美元保持穩定。習近平主席此次出訪美國，表示人民幣不存在長期貶值的基礎，今后人民幣將在一個合理且平衡的水平上保持基本穩定，顯示出中方維持匯率穩定的決心。當前全球經濟疲軟，新興市場國家動蕩，投資者預期混亂，此時貶值并不是好時機，其不僅短期內對出口提振有限，反而會加劇恐慌，引發國內資金外逃和多國競爭性貶值，最終導致資本流出重創中國經濟，還有引發新一輪亞洲金融危機的風險。

第四，中美兩國金融關系面臨不少挑戰，BIT（中美雙邊投資協議）談判仍舊困難重重。BIT談判涉及到全面的對外開放，且實行“負面清單”管理，短期內會損害到兩國部分行業的利益，特別是關系到關鍵基礎設施和重要技術的界定、國家安全、國企競爭中立等問題的談判，耗時耗力。

此外，中國希望美國在安全審查方面有所改善，提高審查的透明度、簡化程序，以減少中國國有企業到美國投資的障礙。但美方表示可能性很小，因為這個問題需要提交美國國會討論，并非政府可以決定。并且，美國對中國設置的準入門檻越來越高，門檻之一是美國在BIT談判中不僅針對國有企業，還將國家支持的企業諸如華為、小米等大型企業也納入限制范圍。（支點雜志2015年11月刊）