遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究＊

王會(huì)軍，韓增林，林曉

（1．遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展中心 大連 116029；2．大連市花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì) 大連 116400）

1 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化及我國(guó)十八大提出的“全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平”戰(zhàn)略背景之下，國(guó)家及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，世界已經(jīng)成為一個(gè)不可分割的整體，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國(guó)家及地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。國(guó)外學(xué)者對(duì)于外向型經(jīng)濟(jì)的研究起步較早，主要從成本學(xué)說(shuō)、要素稟賦學(xué)說(shuō)、新貿(mào)易理論及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論等方面進(jìn)行研究，為研究開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供了完善的理論基礎(chǔ)［1－4］；改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者紛紛展開(kāi)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的研究，在內(nèi)涵特征方面，關(guān)白［5］認(rèn)為，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，各地區(qū)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工，并認(rèn)為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是與封閉型經(jīng)濟(jì)相對(duì)照的。張吉昌［6］認(rèn)為，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)即一種按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式之下，商品、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素能夠自由地跨越邊境流動(dòng)。陳子曦［7］對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行歸納，認(rèn)為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)化程度高，要素充分自由流動(dòng)及具有競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)。蔡愛(ài)軍等［8］在總結(jié)眾多學(xué)者的觀點(diǎn)基礎(chǔ)之上，提出開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)整體的開(kāi)放性，以科學(xué)發(fā)展觀作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)優(yōu)化和配置資源，形成有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和自主創(chuàng)新與自我發(fā)展能力。在發(fā)展階段方面，張幼文［9］按照發(fā)展水平把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)分為規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)提升及要素優(yōu)化階段；蘭宜生［10］按時(shí)間段將開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)分為3 個(gè)發(fā)展階段，即起步階段、擴(kuò)大階段及全面展開(kāi)階段。從區(qū)域方面來(lái)看，鄭伯紅、謝守紅、楊波等［11－13］分別對(duì)中國(guó)西部、山東省、廣東省的外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。我國(guó)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究始于沿海地區(qū)，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為中國(guó)最后一條沒(méi)有完全開(kāi)發(fā)的海岸線，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括6個(gè)沿海城市即大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤錦、葫蘆島，2009年國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》后，遼寧沿海作為整體開(kāi)發(fā)區(qū)域被納入國(guó)家戰(zhàn)略［14］。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)出線狀串聯(lián)的形態(tài)特征，其開(kāi)發(fā)開(kāi)放的空間協(xié)作難度大，運(yùn)用“點(diǎn)－軸系統(tǒng)”建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)于建設(shè)富庶文明幸福新遼寧及推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興具有重大意義［15－16］。

2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的SWOT 分析

文章運(yùn)用SWOT 分析方法，對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）、外部環(huán)境的機(jī)會(huì)（opportunity）與威脅（threat）進(jìn)行全面分析，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放新格局提供理論支撐。

2．1 優(yōu)勢(shì)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，是東北地區(qū)的主要出?？诤蛯?duì)外開(kāi)放的重要門戶；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，如遼河油田為全國(guó)五大油田之一，瓦房店的金剛石礦儲(chǔ)量名列全國(guó)第一，海水及海水化學(xué)資源豐富，鹽田約占全國(guó)的18%；新中國(guó)成立以來(lái)，遼寧作為全國(guó)的工業(yè)基地，形成了以裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2．2 劣勢(shì)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放也存在著劣勢(shì)，在發(fā)展過(guò)程中，未能形成一體化的發(fā)展格局，缺乏統(tǒng)籌協(xié)作，呈現(xiàn)出大連單極突出，但對(duì)于其余城市的帶動(dòng)效應(yīng)并不明顯；整體而言出口商品仍以低附加值的商品為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)集聚相對(duì)孤立且缺少具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別依托于不同城市，競(jìng)爭(zhēng)大于合作；同時(shí)生態(tài)環(huán)境也面臨危機(jī)，淡水資源嚴(yán)重缺乏；對(duì)外開(kāi)放的軟環(huán)境還需進(jìn)一步改善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率不高，侵害投資者的合法權(quán)益等諸多問(wèn)題仍然存在；體制機(jī)制尚不完善，現(xiàn)有的行政規(guī)劃和管理體制仍然不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這是進(jìn)行跨區(qū)域整合資源的“瓶頸”。

2．3 機(jī)遇

在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景之下，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放也獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的繼續(xù)深化及沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)了東北地區(qū)的振興，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)的腹地支撐；在國(guó)際方面，區(qū)域合作及國(guó)際分工不斷深化，生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供更寬廣的平臺(tái)，同時(shí)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的峰值向北部沿海轉(zhuǎn)移，也為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了新的機(jī)遇；發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，在新的全球化格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家日后的轉(zhuǎn)移重點(diǎn)是重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力和動(dòng)力。

2．4 威脅

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放是機(jī)遇與威脅的并存，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，世界總需求減少，出口企業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；伴隨著人民幣升值的壓力及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的提高，企業(yè)出口的價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱，尤其是對(duì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的影響，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家將投資目光集聚到勞動(dòng)成本更低廉的菲律賓，印度尼西亞等國(guó)家；伴隨著發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，貿(mào)易摩擦與矛盾日益嚴(yán)峻；國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)因素增加，國(guó)際金融危機(jī)此起彼伏，全球資本流動(dòng)收緊，使吸收外資難度有所增加；朝鮮半島政治局面不穩(wěn)定，給遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展開(kāi)放型建設(shè)，尤其是給參與東北亞次區(qū)域合作帶來(lái)了很多不確定因素。

3 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放點(diǎn)、軸的界定

3．1 重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放節(jié)點(diǎn)的界定

3．1．1 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)的可獲得性原則，從開(kāi)放程度、開(kāi)放基礎(chǔ)和開(kāi)放潛力3 個(gè)方面出發(fā)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1），數(shù)據(jù)來(lái)源于《2012年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《2012年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3．1．2 結(jié)果分析

運(yùn)用熵值法和層次分析法，主客觀相結(jié)合地對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗(yàn)，最終確定遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)發(fā)開(kāi)放的極點(diǎn)。由表2 可以看出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)開(kāi)放程度不平衡，大連的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)得分以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先其他地區(qū)，理應(yīng)成為區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放的極核，其開(kāi)放程度、開(kāi)放基礎(chǔ)及開(kāi)放潛力均排在第一位，比位居第二名的營(yíng)口高出3．2倍。大連市作為我國(guó)14 個(gè)沿海對(duì)外開(kāi)放城市之一，其增長(zhǎng)極地位十分顯著，如何發(fā)揮大連的增長(zhǎng)極作用，并增強(qiáng)大連市在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中的協(xié)調(diào)能力和輻射能力十分重要［17］。位于第二層次的為營(yíng)口、丹東，作為點(diǎn)與點(diǎn)，點(diǎn)與線之間的協(xié)同整合重要節(jié)點(diǎn)，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的第二增長(zhǎng)極，營(yíng)口大力發(fā)展港口，營(yíng)口港發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為全國(guó)19個(gè)主樞紐港之一，港口作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，對(duì)于對(duì)外開(kāi)放具有重要的意義。除此之外，營(yíng)口市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立百里沿海產(chǎn)業(yè)帶、百里沿海景觀帶、百里濱海生態(tài)城等為開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了良好的基礎(chǔ)。丹東作為我國(guó)最大的邊境城市，擁有沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，丹東的外貿(mào)依存度僅次于大連地區(qū)，名列遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶第二，隨著港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷完善，為對(duì)外開(kāi)放提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。位于第三層次的為錦州、葫蘆島、盤錦，這3所城市為第三級(jí)對(duì)外開(kāi)放結(jié)點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮?，如錦州港具有我國(guó)緯度最高的深水不凍港及國(guó)家火炬計(jì)劃光伏產(chǎn)業(yè)特色基地等，第三極對(duì)外開(kāi)放極點(diǎn)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他極點(diǎn)的合作。各個(gè)點(diǎn)之間避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)協(xié)同合作，發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同效應(yīng)，遼寧沿海各港口之間、企業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間相互協(xié)作，共享資源，建立有層次、有重點(diǎn)地全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局［18］。

表1 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平計(jì)算結(jié)果與排序

3．2 重點(diǎn)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展軸的選擇

“點(diǎn)－軸系統(tǒng)”中的軸線，是在一定的方向上聯(lián)結(jié)各個(gè)不同等級(jí)中心城鎮(zhèn)而形成的相對(duì)密集的人口和產(chǎn)業(yè)帶，是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)密集帶［19］。文章通過(guò)運(yùn)用城市相互作用強(qiáng)度模型度量城市之間的聯(lián)系程度，最終確定遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開(kāi)發(fā)的發(fā)展軸線。

3．2．1 城市相互作用強(qiáng)度模型

城市間相互作用強(qiáng)度是指區(qū)域間相互吸引、相互聯(lián)系的強(qiáng)度，其大小與區(qū)域規(guī)模成正比，與區(qū)域間的距離成反比。值的大小既能反該映城市對(duì)周圍地區(qū)的輻射能力，也能反映周圍地區(qū)對(duì)中心城市輻射能力的接受程度。公式為

式中：P1，P2分別為兩所城市的從業(yè)人員數(shù)量；V1，V2為兩所城市的生產(chǎn)總值；r為兩城市之間的最短運(yùn)輸距離。

3．2．2 結(jié)果分析

根據(jù)公式（1），可得遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市相互作用圖（圖1）。結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶空間相互作用強(qiáng)度矩陣和城市相互作用圖，可以得出以下結(jié)論：整體而言，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市相互作用強(qiáng)度空間發(fā)展不均衡，整體呈現(xiàn)出以大連—營(yíng)口—盤錦為主軸，二級(jí)發(fā)展軸為渤海翼（盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸）和黃海翼（大連—丹東黃海沿岸及主要島嶼），其余城市之間的聯(lián)系較為稀疏，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體空間相互作用強(qiáng)度為1 384 660．39萬(wàn)元·萬(wàn)人／km2，而3條軸線的空間相互作用 強(qiáng)度 高 達(dá)1 166 530．54 萬(wàn) 元·萬(wàn)人／km2，占遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市空間聯(lián)系總量的84%，也就是說(shuō)，3 條軸線為城市聯(lián)系最密集的區(qū)域，人流、物流、信息流、技術(shù)流的交流與流動(dòng)頻繁，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中具有重要的地位。從3條軸線內(nèi)部來(lái)看，主軸的空間相互作用強(qiáng)度最大，領(lǐng)先于兩條二級(jí)發(fā)展軸，而在渤海翼和黃海翼中，盤錦—錦州—葫蘆島渤海沿岸（渤海翼）的空間相互作用強(qiáng)度為508 431．36萬(wàn)元·萬(wàn)人／km2遙遙領(lǐng)先于大連—丹東黃海翼，主要原因是渤海翼3所城市間的地理位置臨近，交通便利，且產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)，而黃海翼只有大連、丹東兩所城市，城市數(shù)量少于渤海翼，并且大連和丹東之間空間距離較遠(yuǎn)，交通不便，尤其是鐵路交通不便阻礙了兩所城市間的人員與物資交流，大連－丹東高鐵的建成將為黃海翼的相互聯(lián)系及對(duì)外開(kāi)放注入新的鮮活力。在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)軸線帶動(dòng)各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在渤海翼，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、船舶修造、新材料等產(chǎn)業(yè)，有色金屬、機(jī)械加工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)錦州濱海新區(qū)、葫蘆島北港工業(yè)區(qū)等。在黃海翼進(jìn)一步培育發(fā)展莊河工業(yè)園區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)、登沙河臨港工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)山群島經(jīng)濟(jì)區(qū)、皮楊陸島經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展沿海臨港裝備制造、精密輕型裝備、精細(xì)化工、電子信息、家居制造、服裝服飾、水產(chǎn)品增養(yǎng)殖和加工、旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。兩條軸線錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)分工與合作，由點(diǎn)到線，由線及面地強(qiáng)化核心、主軸、兩翼之間的有機(jī)聯(lián)系，形成“一核、一軸、兩翼”的總體對(duì)外開(kāi)放布局框架。

4 對(duì)策建議

圖1 遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶城市間相互作用

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)在現(xiàn)有的背景之下，應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，運(yùn)用“點(diǎn)－軸系統(tǒng)”指導(dǎo)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、合理布局臨港工業(yè)園區(qū)、把擴(kuò)大開(kāi)放和腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升其對(duì)外開(kāi)放的規(guī)模與質(zhì)量，構(gòu)筑遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的新格局。

4．1 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。以科技核心技術(shù)為支撐，加大研發(fā)投入和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，提升產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈和產(chǎn)品的附加值。二是優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易方式。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，打造自主品牌，逐步向中高端產(chǎn)品和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)延伸發(fā)展。三是優(yōu)化外貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)的需求大幅下降，完善多方位、多層次出口市場(chǎng)體系尤為重要，同時(shí)要注重與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在裝備制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，向欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)出口設(shè)備，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4．2 積極營(yíng)造良好投資環(huán)境，提高利用外資水平

積極建設(shè)良好的外部投資環(huán)境，包括硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)，全面增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；逐步健全促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系，建立并完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外商投資規(guī)模的同時(shí)，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，將引進(jìn)的外資更多地投入高端制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，嚴(yán)格控制資源消耗多、環(huán)境污染重的投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)結(jié)合。

4．3 整合港口資源，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)帶

港口是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，整合港口資源，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分工明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)帶。依托沿海港口的有利區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立環(huán)渤海翼、黃海翼臨港產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、高端人才及外資，培育具有一定規(guī)模和高水平的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的臨港產(chǎn)業(yè)帶，并加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的合作與交流，完善交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)帶各園區(qū)和腹地各節(jié)點(diǎn)城市的物流網(wǎng)絡(luò)體系，以大連大窯灣保稅港區(qū)為中心、東北腹地保稅物流中心及內(nèi)陸無(wú)水港為節(jié)點(diǎn)的建立東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)信息高速公路的建設(shè)，保證信息及時(shí)有效地傳遞；優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟環(huán)境，健全和完善臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。

4．4 加強(qiáng)與腹地互動(dòng)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏

一是加強(qiáng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)部合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，互利共贏。打破遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市之間的行政壁壘及地方保護(hù)主義，加速要素的自由流動(dòng)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，形成“一核、一軸、兩翼”的總體對(duì)外開(kāi)放框架。二是與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧西北部地區(qū)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)借助遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)外開(kāi)放窗口積極向外拓展，遼寧西北部地區(qū)承接遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)資本、技術(shù)、信息、人才等要素自由流動(dòng)。三是加強(qiáng)與東北腹地的良性互動(dòng)，強(qiáng)化沿海與腹地的有效銜接，發(fā)揮其東北唯一出海口對(duì)外開(kāi)放的重要作用。以遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放為契機(jī)，推動(dòng)沿海地區(qū)與內(nèi)陸腹地區(qū)域互動(dòng)和一體化發(fā)展對(duì)于破解東北難題具有重要促進(jìn)作用［20］。完善交通設(shè)施，合理規(guī)劃東北通道；加強(qiáng)與長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的分工合作，形成對(duì)外開(kāi)放的新格局。

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