沿 海 開 發

沿 海 開 發

綜 述

【沿海地區發展概況】 2014年，江蘇沿海地區實現生產總值11454.2億元，同比增長10.6%，高于全省1.9個百分點。其中，第一產業增加值1161.5億元，增長3.5%；第二產業增加值5549.2億元，增長11%；第三產業增加值4743.5億元，增長11.7%。規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入分別增長13.3%、20.8%、13.2%，高于全省3.4個、5.3個、3.1個百分點。6月，省政府印發沿海開發“六大行動”方案，要求以實施“六大行動”為突破口推動沿海科學開發，培育江蘇經濟新增長極，打造沿海經濟升級版。

延伸閱讀：江蘇沿海開發“六大行動”方案主要目標

港口功能提升行動方案：到2015年，沿海港口通過能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務能力和對外開放能力顯著提高，基本建成“層次分明，結構合理，功能完善，服務高效，綠色智能”的現代化港口群。連云港港區實現25萬噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區實現10萬噸級及以上航道通航。港口新增通過能力1億噸、達到4.3億噸。實現內河航道直達連云、大豐等港區，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區。

沿海產業升級行動方案：到2015年，農業基礎得到新鞏固，糧食總產量135億kg以上，高效設施農業占耕地面積比重16.3%；工業經濟總量躍上新臺階，沿海地區工業增加值力爭實現6500億元，工業投資年均增長16%左右；結構調整實現新突破，沿海地區新興產業產值、先進制造業產值、服務業增加值分別達到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經濟做出新貢獻，海洋經濟生產總值超過3500億元，占沿海地區地區生產總值比重達到28%；研發水平得到新提升，沿海地區全社會研發投入占地區生產總值的比重達到2.2%以上；節能減排取得新成效，單位工業增加值能耗比“十一五”末降低20%。

臨海城鎮培育行動方案：以“完善城鎮功能、塑造城鎮特色、提升城鎮魅力”為目標，堅持老鎮區整治改造與新鎮區規劃建設并重，著力提高小城鎮發展質量，不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮，推動港產城融合互動發展，促進產業和人口集聚。方案提出重點培育壯大27個臨海城鎮。到2015年，臨海城鎮建成區人口平均增加1萬人，普遍達到3萬人以上，新增一批鎮區人口超過5萬人的城鎮，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公園綠地面積達7m2以上，污水處理設施實現全覆蓋，城鄉統籌區域供水基本實現全覆蓋，集中式飲用水源地水質達標率達95%以上，鎮村生活垃圾集中收運率達到90%以上。

灘涂開發利用行動方案：到2015年，力爭匡圍灘涂2萬公頃，開發利用2.47萬公頃，完成部省合作六大工程建設任務，落實8個灘涂綜合開發試驗區建設實施方案和政策，全面提升沿海灘涂開發的規模效應、開發層次和產出水平。

沿海環境保護行動方案:到2015年，全面完成主要污染物減排任務，完成沿海地區15個化工園區環保專項整治任務，重要生態功能區和生物多樣性得到有效保護，生態紅線保護區域占國土面積比例大于20%，地表水好于Ⅲ類水質的比例大于50%，集中式飲用水源地水質達標率達到100%，近岸海域功能區水質達標率大于80%，空氣質量好于二級標準天數的比例大于60%，城鄉環境基礎設施不斷完善，環境監管和風險防范能力顯著增強。

10月28日，萬噸級貨輪“凱王星”號停靠在濱海港碼頭，濱海港10萬噸級通用碼頭開港試航。 濱海縣政府辦供稿

重大載體建設行動方案:推進連云港國家東中西區域合作示范區、鹽城可持續發展實驗區、南通陸海統籌綜合配套改革試驗區建設，著力提升沿海開發重大戰略載體支撐和服務功能。到2015年，三大載體建設取得實質性突破， 綜合服務功能逐步完善， 先行先試的體制機制初步建立， 支撐沿海開發能力顯著增強， 產業集聚和轉型升級步伐加快，資源集約利用和生態文明建設邁上新臺階。

連云港徐圩港區二港池多用途泊位二期工程正在抓緊施工 王健民 沈煦/視覺江蘇網

【沿海地區重大項目建設】 2014年編制實施沿海開發年度重大項目投資計劃，排出200個重點投資項目，總投資7700億元，年度計劃投資1700多億元，當年開工建設197個，建成或投運106個，完成投資1802億元。港口建設有序推進，連云港港30萬噸級航道二期準備工程完成投資4億元，形成吹填區面積7.75km2；大豐港區石化碼頭、大件碼頭建成通航，濱海港區10萬噸通用碼頭開航；洋口港10萬噸級石化碼頭、萬噸級液體化工碼頭基本完工。集疏運體系不斷完善，臨海高等級公路基本建成，連鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路、滬通長江大橋開工建設，長江12.5米深水航道一期完工，南通機場國際候機樓建成，旅客吞吐量93.2萬人次，南洋機場基本完成飛行區改擴建工程。轉型升級步伐持續加快，連云港、鹽城、南通三市高新技術工業總產值分別增長11.7%、23.2%、13.8%，連云港市裝備制造、石化產業產值突破千億，新醫藥、新材料、新能源產業實現產值1300億元；鹽城市戰略性新興產業主營業務收入突破1500億元，增長超20%，東風悅達起亞汽車公司銷售汽車64.6萬輛，銷售收入680億元；南通市海洋工程、新材料等六大制造業新興產業完成產值4181億元，增長20%，三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司運營投產，招商局重工、絲路咖機械項目部分竣工。

江蘇省沿海灘涂圍墾現狀數量統計表（據2014年5月遙感底圖編制）單位：萬畝

【沿海地區灘涂圍墾開發】 2014年組織開展灘涂圍墾開發利用規劃綱要中期評估，總結綱要實施情況，提出綱要調整修編建議。按照灘涂圍墾開發利用規劃綱要，沿海灘涂圍墾完成3.33萬公頃。東臺條子泥匡圍一期完工，匡圍面積6747公頃，海域使用權證陸續發放，配套基礎設施不斷完善。大豐海王Ⅱ號匡圍、如東現代漁業產業園圍堤工程立項。啟動8個省級灘涂綜合開發試驗區規劃建設，連云新城、海安老壩港、如東洋口港3個試驗區完成規劃評審。

（續表）

【沿海地區城鎮建設】 沿海地區城鄉統籌發展取得新成效，臨海城鎮體系不斷完善。連云港市加速推進東海濱河新區、灌云東城區、灌南碩項湖片區建設，投資34億元建設示范鎮村，東海、贛榆建成省級生態縣區，東海縣溫泉鎮、桃林鎮創成國家級宜居小鎮。鹽城市完成《鹽城市新型城鎮化與城鄉發展一體化規劃》編制工作，2014年，投資85億元用于沿海5個港城建設，加快建設沿海新型城鎮化體系。南通市打造特色臨海城鎮，如東沿海經濟開發區、啟東濱海工業園區、海門港新區海港新城初具規模，南通濱海園區、洋口港經濟開發區拉開新城建設框架，初步形成集休閑旅游、港口開發、特色工貿、海洋風情、江風海韻、特色產業的臨海城鎮帶。

（省沿海辦）

連云港沿海開發

【連云港“一帶一路”交匯點建設】 中哈國際物流合作基地一期工程建成啟用，成為絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路首個經貿合作實體項目；連云港被國家“一帶一路”戰略規劃確定為新亞歐大陸橋經濟走廊首要節點城市、中哈物流中轉基地和上海合作組織出海基地。2014年，引進內聯到位資金948.7億元，增長23.6%；實際利用外資增長18.7%，增幅全省第二；外貿進出口總額80.2億美元，增長20.8%，增幅全省第一。

【連云港“一體兩翼”組合大港建設】2014年，連云港港完成吞吐量2.1億噸，同比增長3.96%。其中，集裝箱運量完成500萬標箱，鐵水聯運量21.6萬標箱，過境集裝箱量9.55萬標箱。完成固定資產投資45億元，牛鼻子工程30萬噸級航道二期工程準備工作快速推進，形成吹填區面積7.75km2；新建泊位11個，新增吞吐能力1600萬噸，新增集裝箱航線6條。

【連云港重點產業發展】 2014年，連云港工業經濟穩中向好，裝備制造、石化產業產值突破千億元，冶金產業實現產值800億元，新醫藥、新材料、新能源產業實現產值1300億元。重點服務業快速發展，物流產業實現產值700億元，全市上市公司達7家。現代農業穩步發展，新增設施農業7666.67公頃，新批省級農業園區、出口示范區各2家，出口示范基地總數全省第一。

【連云港城鄉統籌發展】 2014年，連云港主城區功能日益完善，連云新城、新海新區等功能區形象凸顯，一批城市綜合體和歷史文化街區建成，海濱大道、環云臺山大道基本貫通，舊城改造完成550萬m2，中心城區拓展至150km2。縣域城區承載能力加快提升，以縣城為節點，以重點鎮為支撐，沿海、沿隴海線城鎮帶加快崛起，城鄉加速一體化發展。

（省沿海辦）

鹽城沿海開發

【鹽城基礎設施建設】 港口綜合能級實現新提升，2014年，鹽城港完成投資70億元，增長20.9%，實現貨物吞吐量7000萬噸，增長40%。大豐港區石化碼頭、大件碼頭建成通航，濱海港區10萬噸通用碼頭開航，響水港區5萬噸級航道試開挖工程完成交工驗收。綜合交通體系構筑新優勢，沿海集疏運體系全年完成投資60.2億元，占年度計劃137.8%。鹽淮高速公路大豐港至鹽城段完成90%以上工程量，連鹽鐵路完成投資26億元，南洋機場全年客運量突破50萬人次。港城功能配套取得新成效，沿海5個港城完成投資85億元，占年度計劃113.3%。大豐港城人才公寓三期、星湖花園二期、世紀廣場一期等基本封頂，東臺港城佛教文化產業園、黃海森林公園等旅游景點建成開放。

【鹽城區域融合發展】 拓展區域合作，滬蘇（大豐）產業聯動集聚區啟動實施，鹽城（張江）高新技術產業示范基地加快建設，濱海（南山）產業園首批9個項目落戶，蘇鹽合作園區10億元以上項目開工建設。擴大對韓合作，10月赴韓開展系列推介活動，簽訂一批合作項目；加快韓資工業園和韓國社區建設，打造中韓（鹽城）產業園。深化央企合作，2014年，新開工14個央企投資項目完成投資74.3億元，加快推進中信國安投資300億元新材料、新興際華投資50億元雙燃料重卡裝備等24個央企投資項目。

寧啟鐵路復線電氣化改造工程順利推進。圖為12月13日，施工人員在寧啟鐵路復線南通段整修線路。 許叢軍/視覺江蘇網

【鹽城載體平臺建設】 “兩區兩城”載體功能增強，鹽城經濟技術開發區排名進位，鹽城高新區創建國家高新區的步伐加快，環保科技城被認定為“國家火炬計劃特色產業基地”，智慧科技城的智慧產業等新型業態加速發展。灘涂圍墾和鹽田綜合開發利用進展順利。條子泥二期工程前期工作基本完成，用海計劃報國家待批；省級灘涂綜合開發試驗區建設啟動，國家百萬畝灘涂綜合開發試驗區建設方案報國家發展改革委待批；2014年，黃海經濟區啟動區完成基礎設施投入16億元，為鹽田綜合開發利用夯實基礎。沿海園區發展水平不斷提升，5個沿海園區全年實現開票銷售530億元、稅收52億元，分別增長25.1%和30.7%，占年度計劃101%和104%。

【鹽城產業轉型升級】 2014年，沿海開發65個重點項目完成投資560億元，增長11.4%。干細胞生物科技、阿特斯太陽能等36個總投資超10億元的重大項目開工建設。培育新興產業。新能源產業集聚金風科技、上海電氣、中節能、天合等行業領軍企業，全市新能源發電量超30億度，占全省60%以上。汽車產業突出奧新輕量化電動汽車、國際汽車試驗場等重大項目建設，獲批國家新能源汽車推廣應用示范城市。海洋產業、電子信息、航空裝備等新興產業發展步伐加快，成功獲批國家新能源海水淡化試點城市、國家戰略性新興產業集聚發展試點城市，大豐新能源淡化海水示范項目納入國家區域示范計劃。

（省沿海辦）

南通沿海開發

【南通沿海港口建設】 2014年，南通市沿海建成運行萬噸級以上碼頭泊位6座，在建在批10座。洋口港區西太陽沙碼頭區規劃方案獲部省批復，通州灣港區總體規劃已報部省，呂四港區10萬噸級進港航道工程開工建設，洋口港區15萬噸級航道完成前期工作，洋口港10萬噸級石化碼頭、萬噸級液體化工碼頭基本完工，腰沙起步碼頭完成圍堤，呂四環抱式港池、燕達重工、廣匯能源等一批重大碼頭工程加快建設。洋口港、啟東港正式獲批一類開放口岸，全市國家一類開放口岸達到4個。

【南通沿海產業發展】 2014年，南通市高新技術產業產值和新興產業產值分別為1298.13億元和793.95億元，增幅為20.1%和29.3%。沿海前沿區域全年累計新開工項目達108個。海正藥業、神通閥門、中南建筑科技產業園、華峰新材料、燕達重工、海安國際石材城等一批續建項目加速推進，其中三一重工如東工業園三一帕爾菲格特種車輛裝備有限公司運營投產，京滬重工、中石油LNG接收站二期、通州灣電子商務城等一批新建項目正加快推進，臺灣中石化洋口港產業基地、華電通州灣綜合能源、大唐電廠二期等一批前期項目穩步推進。

【南通沿海基礎設施建設】 沿海前沿區域15個重大基礎設施項目建設累計完成投資超115億元。通洋高速、通州灣快速通道建成通車，海啟高速公路初步設計獲批。寧啟鐵路復線電氣化改造主體工程完成，寧啟鐵路二期工程開工。江海河聯運工程超額完成年度計劃，東灶運河完成漁港及套閘相應配套設施。2014年，完成灘涂圍墾面積1733.33公頃，獲批省內唯一的總面積1966.67公頃的兩宗區域建設用海，有效拓展了沿海港產城融合發展新空間。

【南通沿海載體平臺建設】 沿海8個重點區鎮生產、生活性功能配套日益完善，區域供水實現全覆蓋，鹽土綠化累計完成1000公頃，如東沿海經濟開發區、啟東濱海工業園區、海門港新區海港新城初具規模，南通濱海園區、洋口港經濟開發區全面拉開新城建設框架。推進省級灘涂綜合開發試驗區建設工作，海安老壩港、如東洋口港灘涂綜合開發試驗區率先列入首批省級灘涂綜合開發區申報行列。2014年，沿海8個重點區鎮地方公共財政預算收入和規上工業總產值同比增長26.6%和14.6%，涌現出工業應稅銷售收入超百億級園區3家（如東沿海經濟開發區、啟東海工船舶工業園、呂四港經濟開發區），重點園區產出效益逐步顯現。

【南通沿海開發創新】 通州灣江海聯動開發與推進蘇南現代化建設示范區、舟山群島新區等一起寫入國務院頒布的《長江經濟帶發展的指導意見》。開創與武漢等長江中上游城市合作交流的先河，牽頭組織 “江海聯動—武漢行”合作懇談活動，簽訂《關于進一步加強漢通戰略合作的框架協議》《關于武漢東湖綜合保稅區和南通綜合保稅區戰略合作的框架協議》，拓展港口、物流等多領域合作。

（省沿海辦）