中心地震臺信息化管理模式

成萬里 余尚江 盧 亞 麻 斌

（中國河南464031豫南中心地震臺）

中心地震臺信息化管理模式

成萬里 余尚江 盧 亞 麻 斌

（中國河南464031豫南中心地震臺）

分析當前中心地震臺改革現狀，嘗試將臺站改革理念和模式融入信息化管理平臺，探討組織結構改革、人事改革、業務流改革在信息化平臺的實現形式，給出信息化管理平臺整體架構，以期提供可供參考的信息管理技術規范。

中心地震臺；臺站改革；信息化管理

0 引言

隨著觀測技術數字化網絡化，地震臺站的管理和工作方式發生較大改變，因為歷史原因，存在臺站管理不規范、機構設置不夠統一、人才資源不充分、保障措施不完善等突出問題。為適應新時期防震減災事業發展對地震監測工作的需求，需要進一步深化地震臺站管理改革。因此，管理上采取較為適合當前臺站工作方式的中心地震臺管理模式，將資源優化組合，提高臺站運行效率。但是，傳統的信息交互方式對于布點高度分散而工作要求高度集中的中心地震臺管理模式顯得極為不便，需要具體的“軟設施”與之配套。而信息技術的“跨地域，時效性強”的特點，恰好解決臺站布點分散、集中管理困難的問題（倪泰山等，2009）。本文考慮將信息技術與臺站管理理念相結合，對中心地震臺管理模式進一步細化和具體化，通過信息化管理平臺的部署與使用，實現臺站改革切實深入的執行。

1 改革現狀

（1）體制結構改革。綜合臺站職能進行優化組合，劃分為中心臺和子臺。根據工作需求進行內部結構調整和崗位設置，成立必要的內設機構。

（2）業務流程改革。根據中心地震臺職能，將業務信息流劃分為：①日常辦公和行政事務的上報、審核、審批、執行、歸檔；②觀測儀器的監控報警、巡檢、標定、故障上報，維護及跟蹤；③監測業務信息（周報、月報、會商、異常跟蹤記錄等）的采集上報、分析處理、審核、傳輸和存儲；④財務管理的報賬申請、預審計、審批、執行。

各個環節很少對業務流程整體規劃，存在以下弊端：①時效性差，不能滿足當前管理上高度集中的要求；②業務流中存在信息 “孤島”問題，資源得不到有效保護；③很難獲取任務所處狀態信息。

2 信息化管理模式分析

信息化管理是將信息技術和先進管理理念完美融合，轉變單位的運營方式、業務流程、組織方式和傳統管理方式，重新整合內部與外部資源，從而提高單位效益和效率的過程（張擁軍，2009）。

中心地震臺信息管理以信息化管理為切入點，對管理模式進一步細化和具體化，以一種具體的、可操作的信息化管理系統呈現。

2.1 管理體制信息化

（1）崗位改革。充分考慮“按需設崗，按崗競聘，競爭上崗”的理念，人員崗位權限實體關系見圖1。在信息化管理平臺中，“按需設崗”中的“需”是獨立實現各種職能和任務的系統功能模塊，“崗位”指能夠完成特定職能的系統功能模塊訪問權限的組合。根據按需設崗要求，通過崗位權限管理創建新的崗位，并根據崗位職能需求分配功能模塊的訪問權限。人員管理可創建、編輯人員注冊信息，可以根據該人員競聘的崗位進行崗位設置，在登錄系統時根據注冊的用戶所選的崗位的權限動態的為其生成功能頁面。

圖1 人員崗位權限實體關系Fig.1 Entity relationship of the role and authority of employees

（2）績效考核。信息化管理平臺權責劃分清晰，每一次操作、每一項任務均由系統記錄并保存，減少主觀因素。考勤可以根據平臺簽到模塊統計，業務實績根據工作流審核評價打分統計，民主測評則在民主測評打分模塊實現，可以查看考勤和業務實績統計報表。考核結果以報表形式向職工反饋，形成公平認知。

2.2 業務流程信息化

業務流信息化管理是中心地震臺信息化管理模式核心，充分體現信息技術融入管理帶來的效率革命，具有信息實時性、數據資源保護與共享、可視性等特點。

3 信息化管理平臺設計

根據臺站職能和信息管理系統需求，將信息管理系統分為系統設置模塊、人員崗位管理、業務管理、財務預審計、查詢統計和公眾服務平臺6大模塊（圖2）。財務預審計因業務特殊性單獨列出。除公眾服務平臺部分功能模塊無訪問權限限制外，其他5大模塊需要在權限管理下進行訪問控制。

圖2 信息化管理系統拓撲Fig.2 Information management system topology

（1）系統設置技術核心是功能模塊管理。通過創建新功能模塊，可以對信息化管理系統進行功能拓展。只要功能模塊采用B/S架構的Web系統，均可實現系統功能整合，從而納入信息化系統。

（2）人員崗位管理模塊分為人員管理和崗位權限管理。充分考慮“按需設崗，按崗競聘，競爭上崗”的理念，可以通過崗位權限管理創建一個新的崗位，通過人員管理創建編輯人員基本信息，登錄系統時根據崗位權限動態生成功能頁面。

（3）業務管理模塊包涵臺站業務和管理上可以信息化的工作任務子系統。例如：儀器管理、數據管理、文檔管理、異常管理、日程管理等。子系統使用任務單作為信息流載體，進行“一對一”或“一對多”信息交互模式，實現系統內部各業務主體之間信息交互管理。業務信息交互模式（圖3）主要流程有提交、審核、審批/退回、評價、歸檔等。

（4）業務信息流交互模式同樣適用財務預審計信息交互流程。考慮到子臺與中心地震臺，中心地震臺與省地震局之間，因跨地域問題，不可能隨時隨地交流，通常一季度甚至半年報一次賬，經費執行得不到有效監管，而財務預審計系統可以輕松解決。經費執行人員可以隨時隨地使用財務預審計系統填寫電子單據以及附票據掃描件，形成一條報賬單記錄，提交到單位財務人員進行審核，審核未通過退回報賬人并說明原因，按此流程，直至通過審計。

（5）查詢統計模塊主要用于信息查詢并生成各類數據報表，如績效考核所需考勤統計表，或者通過審核的任務單總量，也可以根據業務分類整理資料和文檔。

（6）公眾服務平臺主要實現臺站科普宣傳與其他社會服務職能，包括窗口網站、微信公眾服務平臺、網絡輿情系統等。

圖3 業務信息交互流程Fig.3 Business information interaction flow

4 結束語

結合中心地震臺管理特點，探尋一套適合中心地震臺模式的信息化解決方案，旨在為各中心地震臺建設信息管理平臺時，提供可供參考的信息管理技術規范。該解決方案側重采用現代信息化技術實現改革理念和管理制度，而信息管理系統的具體設計和實現將作為下一步主要工作方向。

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Research on information management platform design of central seismic station

Cheng Wanli，Yu Shangjiang，Lu Ya and Ma Bin
（Yunan Seismic Station，Henan Province 464031，China）

In this text，the central seismic station status quo is analyzed.Then，combining the concept and mode of the seismological station reform with the information management platform，it is discussed that how to embody the organizational structure reform，personnel reform，and reform of business flow in information platform.Finally，the overall architecture of information management platform of central seismic station is presented.

central seismic station，seismic station reform，information management

10.3969/j.issn.1003-3246.2015.05.027

成萬里（1982—），男，河南信陽人，碩士，工程師，從事模式識別、數據挖掘研究工作

河南省地震局科研基金項目

本文收到日期：2014-12-12