德國應用技術型大學發展經驗對我國的啟示

毛璐

摘 要 應用技術型大學是2014年提出的新命題，它的出現給很多地方性本科院校和新建本科院校的戰略發展及其定位提供了一種新的選擇方向。那么這樣一種類型的大學究竟要怎么發展是一個亟需解決的問題。

關鍵詞 德國 應用技術大學 教育

中圖分類號：G649文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.10.007

Enlightenment of Germany Applied Technology Development

Experience to China Universities

MAO Lu

（School of Education， Guangxi University， Nanning， Guangxi 530004）

Abstract Applied university is a new proposition put forward in 2014， it appears to many local Colleges and Universities of the new strategic development and positioning provides a new choice directions. So how to develop this type of university is an urgent problem.

Key words Germany; applied technology college; education

教育是關乎民生的一個重要因素，是經不起折騰的。從我國高等教育發展歷史來看，對學生的實用技能培養這方面不是能夠被稱為榜樣來學習的。而德國在這方面卻是比較成功的典范。

1 德國應用技術型大學成功的原因

德國應用技術大學又稱 “雙元制大學”，它與綜合性工業大學和中等職業教育三者共同組成了完整的德國技術教育和培訓體系。在過去的幾年德國各個方面整體來說能夠保持比較穩定的增長，這其中工程師起到了舉足輕重的作用，而恰恰這種重要的人力資本確有三本之二畢業于應用技術型大學。①這樣的數量足以能夠說明德國的應用技術型大學在培養應用型人才這方面是成功的。

1.1 教育受到重視

首先也是很重要的一點就是要從歷史的角度來看。德國的義務教育在全世界來說是最早得到普及的。1806年的普法戰爭失敗，威廉三世提出“誓以最大的熱情，特別重視于……公共教育事業”;哲學家費希特呼吁：“教育，也只有教育，才能拯救德國人民。”②加上洪堡大力推動教育改革，德國的義務教育如火如荼的發展起來。到19世紀末，德國的小學教育已經普及，文盲率還不到1%。③

和我們國家不同，德國屬于老牌的工業國家，是經歷過工業革命的眾多歐洲國家之一。德國的工業革命貫穿了差不多整個19世紀，在這期間對工人數量需求巨大，其中婦女和童工數量占絕大多數，并且很多都是不曾受過教育的。1876年，德國產品在費城世界博覽會上受到嘲笑、諷刺，從而意識到培訓熟練技術工人的重要性。于是當時工廠和企業紛紛對工人進行掃盲教育，久而久之企業中形成了一種自覺培訓員工的習慣。這種習慣是在德國當時特定的社會經濟背景下產生的，并且已經根植于每個企業的文化中，直到現在也一直在延續。我們國家沒有那樣的背景，自然而然也就沒有那樣的習慣，沒有那樣的文化。

1.2 完備的法律體系

德國職業教育可追溯的歷史很久遠，同樣這方面的立法也是很早就存在了。最早頒布有關法令的是薩克森州州政府，是對15至18歲青年實行職業義務教育的規定。1969年正式出臺了的《聯邦職業教育法》。而我國的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱《職業教育法》）是在1995年才正式頒布，比起德國晚了20多年。

德國的職業教育相關法律不僅出臺早而且數量多，不僅如此，在德國職業教育有關的法律法規有成套成系列的特點。比如它有《聯邦職業教育法》、《聯邦職業教育促進法》、《聯邦職業教育保障法》，這樣形成了一套相互銜接的法律體系，易于操作。

1.3 ?雄厚的資金支持

辦教育是個高成本的工程，德國政府投入到高等教育中的錢不是一個小數目，并且這種經費資助行為有相應的法律予以規定和確認。按照聯邦德國的《基本法》中規定：GNP的1.1%、PI的2.5%要用于職業教育，并由議會審定監督。聯邦政府、州政府、地方政府每年投入的教育經費合計占GNP的4.3%。④

為了促進教育機會的公平，德國還對經濟困難的學生提供相關補助政策，例如在《聯邦教育促進法》中就有提出資助計劃：一是每月400馬克的基礎性補助;二是與其家庭收入相對應的特殊補助;三是畢業階段的專項貸款。⑤除此之外，企業直接資助也是經費的主要來源之一。最常見的形式就是企業建立開設職業培訓中心。1981年頒布的《職業教育法》中規定：“每個企業有對學生提供培養經費和生活津貼及社會保險的義務。”不可否認，來自多方的資金注入，為德國的教育事業注入了一劑強有力的腎上腺素。

2 德國應用技術型本科特點

2.1 定位明確

德國應用技術型大學有十分明確的辦學定位，立志于培養具有扎實文化理論基礎又有較高的實踐能力，能為社會經濟發展服務的人才。⑥他同傳統的綜合性工業大學相比，側重于培養實際應用的高級技術型人才，例如高級工程師。而職業學校所培養出來的一般是助理工程師或者一線的管理者及技術骨干。可以看出德國的整個技術教育和培訓體系中各個主體目標定位是很明確的。

我國高等教育學校總得來說由三大類組成：普通研究型大學、應用型本科、高職院校。其中應用型本科一直以來都處于比較尷尬的狀態。特別是大部分地方本科院校，如今出現了向研究型大學轉型的熱潮。一味的朝研究型大學進軍，這樣就很可能導致自身發展缺乏資源支持，從而走向畸形。

2.2 入學條件嚴格

在德國如果你想進入應用技術型大學經行學習，那么僅僅持有文理高中或者高級專業學校的畢業證書是不夠的。除了學歷要達標，入學標準中對你的實踐經歷也是有要求的：如果之前沒有接受過職業教育，那必須在專業對口的崗位實習至少3個月。⑦在我國實踐經歷這一塊內容是不納入入學資格考核中的。

在系統的理論學習之前先有過一段時間的實踐經歷，這樣能夠使得學生對課堂上的理論知識有一個非常直觀的感性認識，特別是對于那些操作性強的專業，例如：財會、計算機信息技術、醫學、土木工程……這樣能夠加深對理論的理解，從而達到更好的學習效果。

2.3 重視師資

高質量的師資力量是保證高質量教育水平的重要因素之一。德國極端重視師資力量的建設。拿代根多夫應用技術大學來說，該校招聘教師除了必需獲得博士學位以外，還需要5年以上相關行業的工作經驗，或者說是在非學術性機構工作3年以上。⑧另外，德國的應用技術型大學還大量的招聘兼職教師。這些教師每天工作于高校和企業之間，能夠很好的把企業中的新技術的研發動向、市場的最新需求等在第一時間告訴學生，以此來豐富教學內容。其次，企業中的先進管理思想和手段也能夠由他們帶入高校，從而促進高校能夠更加科學的運作。

除此之外，在德國幾乎每個學校都會有對教師的培訓計劃，代根多夫大學的教師培訓計劃就開設了涉及六個領域共計18門課程。⑨但是高校對教師的這種培訓并不帶有強制性，其培訓計劃主要是為了滿足不少教師對不斷獲取新知識以及想習得新技能的需求。

2.4 與社會聯系緊密

德國的應用技術型大學在很多方面都能夠體現出其與社會聯系緊密的特點：

（1）課程設置方面：它并不需要學生學得特別全面，這一點是和傳統的工業大學不一樣的。有可能是根據實際需求來開設，也可能是學校所處地區某種產業發達，有更多的社會資源和技術的支持，學校就開設什么樣的學科。像斯圖加特州的汽車產業是很出名的，那么其地區的應用技術型大學多以開設與汽車相關的專業課為主。這種做法能夠充分利用當地的技術資源和人力資源以達到節約辦學成本的目的。

（2）學生培養方面：學生畢業之前需要去企業進行一段時間的實踐活動，并且需要計入學分，最后作為畢業的一項必修任務。其次就是畢業設計。我國本科生都是在學校導師的指導下完成畢業設計。而在德國的應用技術型大學中，學生可以選擇在企業中去完成自己的畢業設計，他們可以選擇就自己實習的企業中所遇到的具體問題或者項目來進行研究，從而得出解決方案。企業所提供的環境是學校所模擬不出來的。學生不僅能夠得到學校老師的理論指導，還能得到企業中有關專家和技術人員的輔導，能夠更好的培養其解決問題的能力。

（3）學校管理方面：在德國高校如同企業。像代根多夫大學有五個系，每個系設有主任和副主任。還有財務部、事務部、辦公室、職業指導中心、質量管理中心。⑩

3 啟示

2014年起我國對高校的人才培養提出了一些方針措施，特別是在培養應用型人才這一方面。從國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時提出要“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，到《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的頒布;從35所地方本科院校在天津發起“應用技術大學聯盟”到《駐馬店共識》的簽訂。 可以看出政府和高校都是有意向解決目前應用型大學的尷尬狀況的。

對我國而言，德國的應用技術型大學的發展帶給了我們如下幾點啟示：

（1）觀念的轉變：現在在我國社會中有一種把高等學校分為三六九等的習慣。這種習慣也是在長期的社會經濟發展過程中慢慢形成的。可能由于企業招聘時過于注重文憑、也有可能是高校自己的定位不明確、還有可能是由于政府的一些財政政策的傾向問題……德國應用技術型大學能受到各方面的重視是有其歷史原因的，這一點我們不能拿來對比。但是可以不要在各種制度、撥款政策上有所偏頗，使不同類別的學校之間機會均等。

（2）法律制度的完善：我國在高等職業教育方面的法律法規較之于德國來說是不完善的。對于高校外部的主體來說，絕大多數還是認為教育就只是學校的事。這種觀念形成的很重要原因就是高校和企業之間的這種合作在我國沒有一個完整的可以借鑒的法律法規。雖然說有提出“大力發展高等職業教育”，但這個過程中各個主體具體有哪些責任和義務我們無章可循。

（3）加強國際合作：關門辦教育是不科學的做法，許多教育發達的國家雖然與我們國家有著不同的社會體制和歷史文化，但是依然有很多經驗是可以借鑒的。我國同德國經濟貿易方面的往來是很密切的，在教育方面的我們國家也在20世界80年代同德國開始了合作，那么以應用技術型大學為平臺進行新一輪的交流也未嘗不可。

發展應用技術型大學，它的出現應當要能夠擔當起地方本科高校轉型的重擔。應用技術型大學也絕不能夠是為了彌補現在高校市場的尷尬局面而更換一塊招牌，而需要高校、政府、企業各個主體共同努力，真正為我國發展需要培養出高技術型人才。（下轉第25頁）（上接第14頁）

注釋

① 姜鋒.應用技術大學：德國工程師搖籃[N].中國教育報，2014-05-07：002.

② J. E. Russell ， German Higher School ， The History ，Organization and Methods of Secomday Education in Germany Germany，Longmans ， New York， 1913， p. 81.

③ E. P. Cubberley， The History of Education ，Houghton Mifflin Company， New York ， 1920， pp. 583， 714.

④ 陳金元，高峰.關于德國社會市場經濟對我國市場化改革的幾點啟示[J].比較教育研究，2001（1）.

⑤ 壯國禎.德國職業技術教育發展條件分析及啟示[J].教育發展研究，2005（9）.

⑥ 中國教育科學研究院 杜云英，孫誠.歐洲應用技術大學，什么樣？[N].光明日報，2014-11-25014.

⑦ 姚壽廣.德國兩類技術型大學的比較與啟示[J].中國大學教學，2011.3：92-95.

⑧⑨代根多夫大學官網[EB/OL]. https：//www.th-deg.de/en/university

⑩ 魏小英.德國應用技術大學人才培養模式探索與啟示——赴德國研修培訓報告[J].陜西教育（高教版），2013.10：75-76.

賀祖斌，張原等.2013年中國高等教育十大事件盤點——“2013年高等教育大事”學術沙龍[J].廣西廣播電視大學學報，2014.1：5-17.