城市污染場地精細化修復與再利用的規劃調控途徑以紐約市高萬斯運河超級基金項目為例

周聰惠

城市污染場地精細化修復與再利用的規劃調控途徑以紐約市高萬斯運河超級基金項目為例

周聰惠

針對城市污染場地修復與再利用實踐中的一系列問題，從未來土地使用決策、修復治理技術選擇和維護管控措施制定三個方面解析了“精細化”管理理念導向下城市污染場地修復與再利用調控所呈現的特征。并以高萬斯運河超級基金項目為例，研究了當前美國城市污染場地修復與再利用實踐特點，對城市污染場地精細化修復與再利用調控中的要點作了進一步辨析和思考。

棕地；修復；精細化；土地使用；高萬斯運河

修回日期：2015-06-24

污染場地，也常被稱為“棕地（Brownfield）”，長期以來都被視為城市發展過程中的毒瘤和阻礙。但隨著近年來城市污染治理實踐的增加，城市污染場地的合理修復與再利用在城市內部生態環境改善、產業優化重組以及空間結構更新等方面的價值開始展現，并被越來越多的視為推動城市可持續發展的重要機會［1-2］。但由于在許多污染場地修復與再利用過程中仍然采用過于簡單粗放的操作模式，導致修復利用工作除了不能實現其在城市發展中的多重價值外，還會造成資源浪費或修復不徹底等嚴重后果，因而推動整個工作過程走向精細化和合理化將成為大勢所趨。

“精細化（Delicacy）”理念源于企業管理，它是企業生產過程中分工和服務質量要求不斷細化的產物。二十世紀初，F·W·泰勒（Frederick W. Taylor）提出的科學管理理論［3］被視為“精細化”管理的啟蒙，隨后W·E·戴明（W.Edwards Deming）提出的質量控制理論［4］以及日本豐田公司的“精益生產”模式［5］推動了“精細化”管理理念的發展和成熟。……