打假人聯合舉報專家研討“福田雷沃”三輪車造假

劉回春

今年10月11日，中國消費者權益保護法學研究會和中國技術監督情報協會在北京舉辦“機動車安全與消費維權研討會”，眾多志愿專家、職業打假人、媒體人討論了福田五星牌正三輪摩托車涉嫌造假問題。

民間打假人聯合舉報

吉林的李先生和幾名消費者購買的福田五星牌正三輪摩托車在當地交通部門上牌時，被當地交管部門判定為不合格產品，不予辦理機動車落戶手續。

經李先生及多名消費者的舉報，王海、劉殿林等11名民間打假人聯合向工信部、工商總局、質檢總局、公安部舉報福田雷沃正三輪摩托車造假，稱福田雷沃國際重工股份有限公司存在大量生產銷售假冒偽劣三輪摩托車的嚴重問題。

資料顯示，福田雷沃國際重工股份有限公司（簡稱福田雷沃重工）是一家以工程機械、農業裝備、車輛為主體業務的大型產業裝備制造企業，福田雷沃重工諸城車輛廠是福田五星摩托車的生產基地，擁有價值1200萬元的自動化程度高、行業領先的焊裝線、電泳自動化涂裝線、總裝流水線和價值1000余萬元的全套整車檢測設備，現已形成年生產30萬輛摩托車、20萬輛電動車的能力。

有媒體記者調查，福田超標的大三輪在東北和內蒙古地區隨處可見，絕大多數都有正式牌照，不過這些車的牌照基本都為異地辦理。

交管部門判定為不合格產品

2015年6月30日，吉林省交梅河口市交通警察大隊車輛管理所向李先生及同樣問題消費者出具車輛不合格而不予落戶的認定書。

認定書上不予落戶的理由是：該車合格證外廓尺寸為3490mm，實際尺寸4090mm；合格證軸距為2500mm，實際軸距為2650mm，所以此車經查驗為不合格產品。

李先生等消費者購買的分別是福田五星牌正三輪摩托車FT200ZH和FT800ZH-6兩種車型。經消費者測量，FT200ZH車型實際長度超出國家標準650mm，而FT800ZH-6則超出了1410mm，超長40%，軸距則超長了700mm。

消費者對FT800ZH-6型車進一步檢測發現，該車實際總重量是1160公斤，而合格證上標明車總質量590公斤，實際重量比合格證上的參數幾乎超出一倍，超標185%。該車車廂長度2800mm，寬度1540mm，相當于一輛輕型卡車的容量。因此，福田五星大三輪可以輕易超過核載質量的6倍以上。

消費者說，FT800ZH-6型車可以輕松開到110公里/小時，合格證上的額定時速為75公里/小時，而時速表盤標識的最大速度值達140公里，幾乎提高了一倍。

專業人士指出，我國機動車質量與安全標準對不同道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值有嚴格的規定，其中根據《GB7258-20004機動車運行安全技術條件》標準（對三輪摩托車的外廓尺寸有著相應的強制性規定，其中長度不得超過3.5米。

這種“小標大車”的行為，導致車輛極易發生剎車失靈、翻車等事故，存在極大的安全隱患。

對此，李先生及其他消費者一同將福田雷沃重工及其經銷商告上法庭，并提出三倍賠償訴求。

民間打假人：

福田雷沃重工涉嫌欺詐

研討會上，職業打假人王海宣讀舉報函，王海、劉殿林、消費者代表姜曉東等11人聯名向工信部、工商總局、質檢總局、公安部舉報福田雷沃重工造假，存在大量生產銷售假冒偽劣三輪摩托車的嚴重問題。

舉報造假三輪摩托車的主要型號為FT200ZH和FT800ZH-6兩種車型。舉報函表明，福田雷沃重工造假行為主要問題違法違規生產銷售三輪摩托車。FT200ZH和FT800ZH-6兩種車型的車輛長度、重量和速度均超出了國家強制性標準的規定限值，嚴重違反國家質量安全標準和相關法律法規，存在安全隱患。產品合格證參數與車輛實際不符，欺詐消費者。

福田雷沃重工“套用合格證和生產一致性證書”，屬于“套牌生產”，欺騙國家主管和監管部門，構成違法違規主觀故意。

舉報函主張，按照《中華人民共和國產品質量法》和相關法律法規關于假冒偽劣產品的界定，福田雷沃重工生產的三輪車不僅是不合格產品，而且是“以假充真”、“以不合格產品冒充合格產品”的假冒偽劣產品。并認為，福田雷沃重工欺騙（或涉嫌行賄）交管部門，違法違規上牌照，部分地區經銷商通過“調包”的方式欺騙當地交管部門上牌照，使非法車輛的運行合法化，造成交通安全隱患。

聯合舉報人建議主管部門，對福田雷沃重工造假行為給予召回產品、停業整改或取消其機動車生產資格；依法作出行政處罰；追究企業負責人刑事責任；責成企業公開道歉等處罰建議，并支持消費者根據《消費者權益保護法》關于三倍賠償的規定，依法對購買福田造假產品的消費者做出賠償，并對舉報人給予獎勵。

車主維權受阻 過程一波三折

“購買的車輛不能上牌照，說明車輛有問題。但是福田公司和經銷商不予解決；向工商局投訴舉報，工商局不予受理；訴至法院，轄區法院屢次因對方要求推遲開庭。”在研討會上，來自吉林的消費者姜曉東的發言顯得很無奈。

“我們曾向當地工商所進行了投訴，他們提出說需要檢驗報告才能受理。”姜曉東說，通遼市科爾沁區工商局第五工商所最終拒絕處理。

無奈之下，姜曉東以“欺詐”為由將福田雷沃公司及其經銷商告上法庭，要求被告賠償因車輛不能上牌，無法上路等帶來的經濟損失，包括與企業和經銷商交涉過程中產生的直接損失和間接損失。

“科爾沁區法院受理了我們的訴訟，但因對方律師取證的要求，兩次推遲開庭。”姜曉東透露，目前開庭時間定在10月22日。

民間打假人劉殿林介紹，消費者聯合職業打假人對福田雷沃公司造假到當地執法部門舉報，但由于地方涉及納稅、就業等地方利益，很難撼動企業。轉向銷售地工商部門實名舉報兩年，涉及涉嫌造假的9個品牌三輪車，在海口、開封、河北等8地工商局開出14個處罰決定書，共罰款305萬元，沒收不合格車輛52輛，僅海口一地一次現場查扣車輛達43輛。同時，在10個法院立案35起，涉案車輛65輛，65輛三輪摩托車全部做了司法鑒定，確定為不合格產品，6起法院立案有5起廳外和解，得到三倍賠償共計5847100元。但對于舉報的利用國1、國2柴油發動機冒充國4標準柴油車，沒有一輛被查處。

標準化專家：質量方面是

典型的系統性缺陷問題

標準化專家王守魁指出，如果福田雷沃公司造假事件屬實，從質量方面講，歸根結底屬于典型的質量問題。質量問題分瑕疵和缺陷，這是一起典型的、非常嚴重的系統性缺陷。

王守魁建議消費者維權時，根據誰主張誰舉證的原則，一定要做技術鑒定。還可以充分運用《產品質量法》，采用舉證責任倒置原則。

法官：汽車維權“取證難、

賠償難、鑒定難”沒有改變

北京第二中級人民法院專委王范武認為，對于汽車問題，“取證難、賠償難、鑒定難”依然沒有改變。

“靠消費者個人維權是很難得事情。跟一個處于國家經濟支柱產業的汽車行業來說，（消費者）的力量是多么的懸殊”，王范武坦言，法院的手段遠遠比不上政府主管部門的手段。靠訴訟維權，需要時間、金錢，往往中國的老百姓并不會打官司。

王范武認為，中國保護消費者利益應上升到基本國策，把《消費者權益保護法》應提高到一個規范生產銷售者行為的基本法的高度。

舉證責任倒置的法律規定

所謂舉證責任倒置，指基于法律規定，將通常情形下本應由提出主張的一方當事人（一般是原告）就某種事由不負擔舉證責任，而由他方當事人（一般是被告）就某種事實存在或不存在承擔舉證責任，如果該方當事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實主張成立的一種舉證責任分配制度。在一般證據規則中，“誰主張誰舉證”是舉證責任分配的一般原則，而舉證責任的倒置則是這一原則的例外。

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條規定，在訴訟中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。但在下列侵權訴訟中，對原告提出的侵權事實，被告否認的，由被告負責舉證。

這些侵權訴訟包括：（1）因產品制造方法發明專利引起的專利訴訟；（2）高度危險作業致人損害的侵權訴訟；（3）因環境污染引起的損害賠償訴訟；（4）建筑物或者其他設施以及建筑物的擱置物，懸掛物發生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟；（5）飼養動物致人損害的侵權訴訟；（6）有關法律規定由被告承擔舉證責任的情形。司法解釋和國內的學理解釋均把這一規定視為舉證責任的倒置。