網絡交易進入強化監管地帶

程省

隨著電商的迅速發展，網絡購物成為人們普遍的購物方式。然而，網絡購買商品的質量卻參差不齊，“霸王條款”更是大行其道，成為消費者反映問題最集中的領域之一。而網絡交易商品及其質量一度處于監管的空白地帶。

我國網絡交易商品定向監測現狀

今年元旦剛過，國家工商總局發布了2014年下半年網絡交易商品定向監測結果。結果顯示92個批次的樣品采樣，非正品率為41.3%。從各購物網站的檢測結果來看，淘寶網樣本數量分布最多，但正品率最低，僅為37.25%。這一監測結果的公布更是“一石激起千層浪”。

國家工商總局網絡監督管理司委托中國消費者協會開展網絡交易商品定向監測活動，監測以網絡交易平臺、大型購物網站為重點監測目標，以電子產品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農資等為重點監測種類，以高知名度商標、涉外商標等為重點取樣商品品牌。

數據顯示，在定向監測的92批次樣品中，有54批次樣品為正品，正品率為58.7%，非正品率為41.3%。非正品多為假冒偽劣產品、翻新產品、非授權正規渠道，含量與宣傳不符產品、無3C認證，非中國大陸地區官方正品、不符合《消費品使用說明 化妝品通用標簽》要求的產品等。

從各行業的檢測結果來看，農資和手機正品率低，僅為20%和28.57%；潤滑油正品率最高，為77.27%；服裝和化妝品正品率同為66.67%。總體來看，每個行業都存在一定的假貨、偽劣產品以及沒有相關認證的產品。其中手機行業，假貨、翻新產品及山寨產品等現象嚴重。農資行業假冒偽劣現象嚴重，化肥元素含量多與實際不符，農藥假冒知名品牌現象嚴重，正品率低于30%。兒童玩具、潤滑油、服裝、化妝品的網購均有假冒偽劣現象，但正品率均高于60%。

網絡交易商品立法日臻完善

此前，網絡交易商品在我國立法尚不完善，發生糾紛時，難以厘清責任主體，也給消費維權帶來極大困難。

去年，新修訂的《中華人民共和國消費者權益保護法》明確規定“經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無須說明理由。消費者退貨的商品應當完好。經營者應當自收到退回商品之日起七日內返還消費者支付的商品價款。”

新《消法》對網購購物等非現場購物推行“7天無理由退貨”，賦予了消費者7天無理由退貨的“后悔權”。

今年，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于10月1日起正式實施。新法明確規定“網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任；依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。”

新《食品安全法》強調了第三方平臺的責任，不僅要審查許可證，對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務。新法實施后，網購各方的法律責任將更加明確，消費維權難度也將大大降低。

網絡交易商品從監管盲區進入強化監管地帶

今年上半年，國家工商總局出臺了《關于完善消費環節經營者首問和賠償先付制度 切實保護消費者合法權益的意見》，大力推進消費維權服務，促進消費糾紛從源頭上解決。

9月10日，“全國工商系統開展放心消費創建活動現場會”在江蘇蘇州舉行。會上，國家工商總局副局長馬正其表示，為深入開展放心消費創建活動，推進新《消法》有效實施，國家工商執法部門將以強化監管執法為保障，強化流通領域商品質量監管和服務領域消費維權。

據悉，在此次放心消費創建活動現場會上，工商總局指出，首先強化重點領域消費維權，對與消費者健康和安全密切相關的重點商品開展質量抽查檢驗，同步推進網絡銷售商品質量的抽檢工作，進一步規范抽檢行為，嚴格抽檢程序，提高抽檢實效。

其次，推進服務領域消費維權。針對消費者反映集中的銀行、電信服務、互聯網服務、旅游、公共服務行業等重點領域，依法強化監管執法，組織開展合同格式條款專項執法，整治“霸王條款”，依法規范服務領域經營行為。

第三，加大案件查辦力度。梳理排查違法線索，完善“訴轉案”工作機制，加強消費糾紛調解與行政執法的銜接。依法查處各類侵害消費者權益案件，及時公布商品質量抽檢和侵權案件處罰等信息，維護市場秩序和優化消費環境。

可見，今后國家工商執法部門將大力推進網絡銷售商品的質量抽檢工作，對“霸王條款”打出重拳。

無論從法律層面還是行政執法層面，網絡交易商品正在從監管盲區進入強化監管地帶。國家一系列重拳出擊也必將有效規范網絡交易商品市場秩序，嚴厲打擊網絡商品違法經營現象，切實維護消費者的合法權益。