閩東三十年扶貧的成效及啟示

省市老同志聯(lián)合調(diào)研組

執(zhí)筆蔡德奇

閩東三十年扶貧的成效及啟示

省市老同志聯(lián)合調(diào)研組

執(zhí)筆蔡德奇

應(yīng)寧德市委、市政府邀請(qǐng)，曾經(jīng)在閩東工作過(guò)的老同志鄭義正、陳增光、陳修茂、呂居永、湯金華、張學(xué)清、林思翔、謝作民、蔡德奇和寧德市有關(guān)廳級(jí)老干部組成省市老同志聯(lián)合調(diào)研組，于2015年8月12日至14日，先后深入福安、霞浦、福鼎、壽寧、屏南、周寧6個(gè)縣市，察看了8個(gè)脫貧致富典型村和2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目點(diǎn)，參加了福壽高速公路通車儀式。市委書記廖小軍全程陪同考察，逐點(diǎn)介紹情況，并主持召開座談會(huì)，市長(zhǎng)隋軍介紹了寧德市近期工作情況。老同志們充分肯定了寧德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是扶貧開發(fā)取得的顯著成效，并且認(rèn)為寧德扶貧工作中形成的良好傳統(tǒng)、積累的豐富經(jīng)驗(yàn)、脫貧致富奔小康的堅(jiān)定信心，對(duì)今后扶貧開發(fā)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展具有重要的啟示意義。

察看壽寧川久農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

成效：扶貧中發(fā)展，發(fā)展中脫貧

從《閩東報(bào)》記者王紹據(jù)撰寫了福鼎縣磻溪鎮(zhèn)赤溪畬族村群眾渴望治窮致富的報(bào)道，于1984年在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)，并配發(fā)言論之后，全國(guó)性的扶貧開發(fā)工作從此拉開序幕，赤溪村也因此成為“中國(guó)扶貧第一村“。30年來(lái)，閩東地區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視扶貧開發(fā)，切實(shí)將其作為市、縣、鄉(xiāng)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，矢志不渝、堅(jiān)定不移，加快發(fā)展，擺脫貧困，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族群眾共同邁向全面建成小康社會(huì)，取得了顯著成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性變化。

調(diào)研組走進(jìn)赤溪村，如同進(jìn)入游覽區(qū)。赤溪村位于太姥山西麓，轄14個(gè)自然村，有400多戶1800多人，歷經(jīng)幫扶物資“輸血“式扶貧、造福工程“換血”式扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)“造血”式扶貧三個(gè)階段的艱辛探索，走出了一條“生態(tài)立村，旅游富村”的小康路，2009年至2014年，旅游帶動(dòng)農(nóng)民人均年純收入從3200元增加到11674元，帶動(dòng)村財(cái)從原來(lái)的負(fù)債10多萬(wàn)元，變?yōu)槭杖?5萬(wàn)元。習(xí)近平總書記批示給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村是連家船民聚居的純漁業(yè)村，過(guò)去的“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代共一船，捕來(lái)魚蝦換糠菜，漂泊水上度時(shí)光”，后來(lái)通過(guò)扶貧，大力組織實(shí)施連家船民上岸工程，先后建造了溪邳造福新村和5個(gè)安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全村漁民上岸定居的夙愿，并且通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海上運(yùn)輸?shù)龋鉀Q就業(yè)、增收問(wèn)題，2014年漁民人均純收入達(dá)13590元，村財(cái)收入達(dá)105萬(wàn)元。

習(xí)近平同志在寧德和省里任職期間曾三次去調(diào)研指導(dǎo)幫扶的壽寧縣下黨鄉(xiāng)，轄10個(gè)建制村51個(gè)自然村，經(jīng)過(guò)20多年的扶貧開發(fā)，群眾的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。鋪設(shè)瀝青路面的公路直通鄉(xiāng)村，盡管彎彎曲曲，但路面平整，乘車坐著舒適。鄉(xiāng)村周圍滿目青山綠水，道路整潔，一派生機(jī)盎然。

這次調(diào)研組走過(guò)的霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山村，壽寧縣武曲鎮(zhèn)大韓村、下黨鄉(xiāng)下屏峰村，周寧縣浦源鎮(zhèn)吳山底村等，村容村貌煥然一新，農(nóng)民收入顯著提高，人均年收入低的村8000元左右，一般都達(dá)10000元以上。特別是福鼎市硤門鄉(xiāng)柏洋村實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，全村2800多人，2014年人均純收入達(dá)19800元，村財(cái)收入550萬(wàn)元。調(diào)研組在壽寧縣參觀的川久農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在屏南縣參觀的白水農(nóng)夫農(nóng)業(yè)股份有限公司，均為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范企業(yè)，為帶動(dòng)周邊農(nóng)民脫貧致富起到很大作用。

貧困鄉(xiāng)村面貌的改變，得益于市域縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。閩東曾被說(shuō)成東南沿海的經(jīng)濟(jì)斷裂帶，過(guò)去交通極為不便，是連片貧困地區(qū)。經(jīng)過(guò)扶貧開發(fā)，近些年有了長(zhǎng)足發(fā)展，最為突出的是交通和工業(yè)。象壽寧這樣的山區(qū)縣，過(guò)去“車嶺車上天，九嶺爬九年”早已成為歷史，如今高速公路取代盤山公路，乘車從福安至壽寧的路程縮短到半個(gè)多小時(shí)，而且建制村和部分較大自然村實(shí)現(xiàn)了村村通路、通電、通水、通電話、通廣播電視。這讓我們這些爬過(guò)九嶺車嶺、乘車經(jīng)歷過(guò)盤山公路、下鄉(xiāng)走過(guò)山間小道、進(jìn)村住過(guò)茅草屋的老同志，切身感受到黨和政府的好政策帶來(lái)的時(shí)代變遷和發(fā)展進(jìn)步。過(guò)去寧德工業(yè)規(guī)模長(zhǎng)期居全省九個(gè)設(shè)區(qū)市的末位，最近這三年已躍居第七位。2014年省里考核市級(jí)經(jīng)濟(jì)的14項(xiàng)指標(biāo)，寧德市有10項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元；財(cái)政總收入超百億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入向1萬(wàn)元邁進(jìn)。這些數(shù)據(jù)和情況表明寧德這些年發(fā)展快，今后發(fā)展?jié)摿Υ螅梢哉f(shuō)是扶貧開發(fā)給閩東這塊紅土地增添了生機(jī)與活力。

察看霞浦三沙東山村“海云工程”建設(shè)項(xiàng)目

傳統(tǒng)：接力前行，干在實(shí)處

閩東既是貧困地區(qū)，又是革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)，“三區(qū)疊加”的特點(diǎn)決定了相對(duì)其他地方，發(fā)展條件更差、基礎(chǔ)更薄、財(cái)力更弱，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)更為繁重。歷經(jīng)30年的扶貧攻堅(jiān)，貧困人口已從原來(lái)的77.5萬(wàn)人下降到現(xiàn)在的低收入人口14.5萬(wàn)人，群眾思想觀念和城鄉(xiāng)發(fā)展面貌都發(fā)生了較大變化。調(diào)研組認(rèn)為，閩東在扶貧開發(fā)的歷程中，形成良好的扶貧傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)很深很厚，正如寧德市委書記廖小軍同志所說(shuō)像一根精神主線牽引著閩東干部群眾堅(jiān)定不移擺脫貧困、建設(shè)小康的信心和決心。

這個(gè)傳統(tǒng)體現(xiàn)在閩東干部上下一心，始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平同志扶貧開發(fā)重要思想，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”的開拓精神、“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí)和“四下基層”的工作作風(fēng)，以及“不恥落后，意氣奮發(fā)，放膽開拓，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的閩東風(fēng)格。

這個(gè)傳統(tǒng)體現(xiàn)在寧德歷屆黨委政府牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)是貧困地區(qū)的“主旋律”、“最大的政治”，把扶貧作為閩東發(fā)展的根本任務(wù)，一任一任接著干，一年一年持續(xù)抓，持之以恒、鍥而不舍。

[α′(x+f),[y+g,z+h]] =[α′(x+f),[y+z]+ω(y,z)-h°ρA(y)+δg°ρA(z)]

這個(gè)傳統(tǒng)體現(xiàn)在勤勞智慧的閩東人民堅(jiān)持弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，不怕苦、不畏難、不怨天尤人，以“釘釘子”的韌性意志、敢為人先的創(chuàng)業(yè)激情，矢志戰(zhàn)天斗地，致力脫貧致富，把閩東扶貧事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

這個(gè)傳統(tǒng)體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界始終對(duì)閩東厚愛一層，包括中央和省里領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注和大力支持，工青婦等各類群團(tuán)社團(tuán)組織踴躍參與扶貧開發(fā)，山海協(xié)作、對(duì)口幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)等機(jī)制靈活有效運(yùn)用，都營(yíng)造了全民動(dòng)員扶貧幫困的濃厚氛圍。可以說(shuō)，扶貧開發(fā)已經(jīng)成為寧德全社會(huì)共同參與的一項(xiàng)事業(yè)。

經(jīng)驗(yàn)：因地制宜，綜合施策

調(diào)研組認(rèn)為，閩東多年來(lái)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮山海優(yōu)勢(shì)，因縣因鄉(xiāng)制宜，因村因戶施策，務(wù)實(shí)精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧開發(fā)，走出了一條適合閩東實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。

堅(jiān)持思想扶貧、轉(zhuǎn)變觀念是前提。“扶貧先扶志”“治貧先治愚”，“思想貧困”是最大的桎梏。寧德從市縣到鄉(xiāng)村都注意把扶貧開發(fā)與各類教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)教育扶貧、科技扶貧，著力掃除干部群眾“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等、靠、要”等落后觀念，增強(qiáng)脫貧主體意識(shí)，堅(jiān)定扶貧意志決心，以思想解放、觀念更新不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)。

堅(jiān)持一線扶貧、為民解憂是關(guān)鍵。扶貧就是要扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。寧德市長(zhǎng)期堅(jiān)持爭(zhēng)取向貧困地區(qū)派出“扶貧工作隊(duì)”，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”，選派干部蹲點(diǎn)幫扶等措施辦法，對(duì)貧困對(duì)象逐一建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理，不脫貧不脫鉤。特別是通過(guò)深化“四下基層、四解四促”活動(dòng)，結(jié)合“無(wú)會(huì)周”駐村“三晝夜”，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，給他們送觀念、送點(diǎn)子、送資金、送項(xiàng)目，做實(shí)為民解憂的“做功”。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、活血強(qiáng)身是核心。“輸血更造血”“授魚也授漁”。寧德市注意把增強(qiáng)貧困對(duì)象自我發(fā)展能力作為重要任務(wù)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，大念“山海田經(jīng)”，加快千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“五位一體”建設(shè)，茶葉、食用菌、水產(chǎn)、果蔬、林竹等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村群眾就業(yè)增收的主渠道；大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升電機(jī)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力打造冶金新材料、新能源等一批千億百億產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，“離土不離鄉(xiāng)”。

堅(jiān)持配套扶貧、宜居宜業(yè)是重點(diǎn)。住房寬敞、飲水安全、交通便利、環(huán)境衛(wèi)生等，都是廣大貧困群眾的基本需求。寧德市注意把扶貧開發(fā)與完善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施造福工程搬遷（連家船民安居工程）、整村推進(jìn)、“綠色村莊”創(chuàng)建，幫助貧困群眾“挪窮窩”“改窮貌”。特別是緊抓交通這一“閩東發(fā)展的根本性問(wèn)題”，一批高鐵、高速連接南北、拓展腹地，“縣縣通高速”即將實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村道路實(shí)現(xiàn)“村村通”，成為一條條“脫貧路”“致富路”。

堅(jiān)持黨建扶貧、穩(wěn)固堡壘是根本。“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。農(nóng)村黨組織是扶貧開發(fā)的核心力量。寧德市縣機(jī)關(guān)與農(nóng)村基層黨組織結(jié)對(duì)子、因村選派第一書記、集中整頓軟弱渙散基層黨組織，市本級(jí)每年安排上千萬(wàn)元資金扶持“空殼村”發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)基固本。特別在今年村級(jí)換屆選舉中，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生參與村“兩委”選舉，讓更多返鄉(xiāng)大學(xué)生成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的帶領(lǐng)者、農(nóng)村生產(chǎn)資料的開發(fā)者、農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳播者，成為一支永不走的扶貧開發(fā)力量。

信心：咬住目標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)

歷經(jīng)30年的扶貧開發(fā)，我們?cè)诳吹匠晒耐瑫r(shí)，也清醒認(rèn)識(shí)到寧德扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重艱巨，剩下的貧困對(duì)象大多山高路遠(yuǎn)、交通不暢、信息閉塞，都是“硬骨頭”。調(diào)研組認(rèn)為，寧德市委、市政府信心足、決心大，表示要以力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

著力提高“五個(gè)精準(zhǔn)度”。一是在扶貧目標(biāo)上提高精準(zhǔn)度。以每年20%以上的脫貧率，確保到2020年6個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣全面建成小康社會(huì)，14.5萬(wàn)農(nóng)村貧困低收入人口穩(wěn)定脫貧，450個(gè)貧困建制村整村脫貧，1160個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村完成整體搬遷安置。二是在建檔立卡上提高精準(zhǔn)度。對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行深入調(diào)研，做到逐戶“建檔”、逐村“監(jiān)測(cè)”、逐縣“掛圖”，精準(zhǔn)幫扶到位。三是在載體抓手上提高精準(zhǔn)度。縣域突出“增內(nèi)力、強(qiáng)基礎(chǔ)、促后勁”，鄉(xiāng)村突出“扶產(chǎn)業(yè)、惠民生、改面貌”，農(nóng)戶突出“促增收、提能力、強(qiáng)保障”，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是在措施方法上提高精準(zhǔn)度。深入實(shí)施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、移民搬遷、保障兜底、醫(yī)療救助“四個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧到戶工程，項(xiàng)目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)“四個(gè)帶動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧到村工程，對(duì)口聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、教育醫(yī)療、交通設(shè)施“四個(gè)推進(jìn)”精準(zhǔn)扶貧到縣工程，“靶向”定位、“滴灌”幫扶。五是在脫貧驗(yàn)收上提高精準(zhǔn)度。把穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展作為脫貧驗(yàn)收、銷號(hào)“退出”的考核原則，立足縣級(jí)公共財(cái)力、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、群眾家庭收入等主要指標(biāo)，突出群眾脫貧率、控制返貧率、政策落實(shí)率量化指標(biāo)，參考縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌變化、群眾生活改善等輔助指標(biāo)，進(jìn)行全面考評(píng)考核，鞏固脫貧成果。

著力完善“五項(xiàng)機(jī)制”。一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨政一把手“第一責(zé)任人”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，形成“市統(tǒng)籌、縣抓總、鄉(xiāng)落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”橫向到邊、縱向到底的長(zhǎng)效機(jī)制。二是完善財(cái)政扶持機(jī)制。堅(jiān)持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放，吸引社會(huì)資金參與扶貧開發(fā)，走多元化資金統(tǒng)籌路子。三是完善試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制。著力抓好“整村搬遷、集鎮(zhèn)安置”示范點(diǎn)，培育“村企共建”“精準(zhǔn)扶貧合作社”示范點(diǎn)，開展“分級(jí)診療、便捷服務(wù)”醫(yī)療扶貧示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。四是完善社會(huì)協(xié)同機(jī)制。充分發(fā)揮各類群團(tuán)、社團(tuán)組織作用，努力形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。五是完善考核激勵(lì)機(jī)制。健全精準(zhǔn)扶貧責(zé)任目標(biāo)管理和考核機(jī)制，建立工作成效與工作過(guò)程并重的考核指標(biāo)體系，加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核權(quán)重，加大對(duì)因村選派第一書記管理考核力度。

著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。一是生產(chǎn)發(fā)展有新提升。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)因地制宜發(fā)展壯大，農(nóng)民組織化程度明顯提高，形成“一村一特色、一戶一增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收脫貧格局。二是生活質(zhì)量有新提升。貧困群眾增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本適應(yīng)，與享受的教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)基本匹配，低收入群體收入年增幅不低于所在縣（市、區(qū)）平均水平。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明有新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效落實(shí)，群眾科學(xué)文化、法治觀念、環(huán)保意識(shí)等綜合素質(zhì)明顯提升，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”氛圍更加濃厚。四是宜居環(huán)境有新提升。生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新面貌，農(nóng)村群眾享受城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)的進(jìn)程進(jìn)一步提速，一批宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建成完善。五是基層建設(shè)有新提升。以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)逐步完善，服務(wù)型村級(jí)組織建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層黨組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘。

調(diào)研組在充分肯定閩東30年扶貧成效、傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)、信心的同時(shí)，也對(duì)閩東今后工作提出建議和希望。今后五年即“十三五”規(guī)劃期間，將是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。調(diào)研組認(rèn)為，閩東應(yīng)當(dāng)圍繞“轉(zhuǎn)”字做文章，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧成果，真正擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)全面小康。因此，建議：一是“轉(zhuǎn)移”。積極而有選擇地接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其要引進(jìn)與本地工業(yè)配套的深加工、精加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大工業(yè)實(shí)力；積極鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)縣鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力向沿海和交通沿線的中小城市和小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程；繼續(xù)實(shí)施造福工程，引導(dǎo)缺乏基本生存生活條件的偏遠(yuǎn)村落的村民搬遷轉(zhuǎn)移到中心村或小城鎮(zhèn)，并幫助群眾解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。二是“轉(zhuǎn)型”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，總結(jié)近幾年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，推而廣之，擴(kuò)大規(guī)模；創(chuàng)造條件，吸引人才和智力，創(chuàng)辦高科技企業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件；提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力以擴(kuò)大出口和內(nèi)銷市場(chǎng)，增加城鄉(xiāng)居民收入以擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。三是“轉(zhuǎn)變”。加快轉(zhuǎn)變思維定勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍；轉(zhuǎn)變政府職能，把審批制度改革等各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，敢于在難點(diǎn)上求突破，解決好影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制性障礙；轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，把“三嚴(yán)三實(shí)”教育成果變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，建立起廉潔高效的工作機(jī)制，保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。

（審稿：鄭義正陳增光呂居永）