中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的多維闡釋

馬 奔張 嘉

中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的多維闡釋

馬 奔1張 嘉2

習(xí)近平總書記用“新常態(tài)”概括中國經(jīng)濟當前所經(jīng)歷的階段后，“新常態(tài)”一詞成為理論研究熱點。事實上，“新常態(tài)”這一概念并非中國原創(chuàng)，它由埃里安首先提出，用以反映2008年金融危機之后全球經(jīng)濟陷入的長期低增長狀態(tài)。此后他又進一步闡釋：“新常態(tài)”是指此次經(jīng)濟危機后不會出現(xiàn)常規(guī)的周期型復(fù)蘇，而是保持長期疲弱和高失業(yè)率，其原因是過度的信貸擴張和過高的杠桿比率，外加政策制定者在危機初期由于認識不足而采用了不完美的政策工具。反觀中國經(jīng)濟，在增速下行的同時，失業(yè)并未進一步惡化，通脹穩(wěn)定。這表明對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的理解，不能照搬西方的理論。

結(jié)合已有研究，在筆者看來，中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”是指在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提下，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，前期積累的風(fēng)險逐步釋放、問題逐漸得到解決，新的增長動力不斷明確的一個由傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長向新的穩(wěn)態(tài)增長邁進的過渡時期。具體而言，“新常態(tài)”可以從經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和宏觀調(diào)控三個方面來理解。

一、從經(jīng)濟增速角度理解“新常態(tài)”

經(jīng)濟增長速度下降是步入“新常態(tài)”的顯著標志，高速增長已成為“舊常態(tài)”，中高速的經(jīng)濟增長成為“新常態(tài)”。經(jīng)濟增速下降的根本原因是潛在增長速度的下降，而非周期性因素。從國際經(jīng)驗來看，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，潛在增長率的下降具有規(guī)律性和必然性。二戰(zhàn)后進入工業(yè)化進程的國家大部分都陷入“中等收入陷阱”，即使成功步入高收入行列的也都經(jīng)歷了經(jīng)濟增長率下滑的過程，目前我國的人均收入約6100美元，大致與60年代末的日本、60年代中期的德國、80年代末的韓國和臺灣相當，這些國家10年的GDP平均增長率在上述各自的時點前后均發(fā)生大幅下滑。國內(nèi)的多數(shù)研究也認可中國潛在增長率下滑的結(jié)論。

對于經(jīng)濟增速的下滑，決策層也表現(xiàn)出不同以往的態(tài)度。在2011年GDP增速再度開始下滑后，中國并未迎來第二個“四萬億”。習(xí)近平總書記在2013年亞太經(jīng)合組織工商峰會上的演講指出，中國經(jīng)濟在增速放緩的過程中實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，增速放緩是政府主動調(diào)控的結(jié)果。2013年9月李克強總理在為英國《金融時報》撰文時指出中國政府明確了經(jīng)濟運行的“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是控制通貨膨脹。政府對經(jīng)濟增速的新認識必然會帶來宏觀調(diào)控的新變化。

二、從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度理解“新常態(tài)”

中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”不僅表現(xiàn)在增長速度的變化，而且表現(xiàn)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都處在不斷的調(diào)整過程中。

（一）以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局將成為“新常態(tài)”

中國自改革開放以來第二產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重長期維持在高位，遠大于第三產(chǎn)業(yè)。基于我國薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)和較低的城市化率，將這種格局維持在一段時期內(nèi)有其必然性和合理性，但從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，隨著國民收入的提高，這種格局終究會隨著第三產(chǎn)業(yè)比重的快速上升而打破。我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率從2010年起加速上升，2014年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達到48.20%。服務(wù)業(yè)對就業(yè)人員的吸納能力更強，正好符合我國當前適當降低增速的同時維持就業(yè)穩(wěn)定的要求。中國服務(wù)業(yè)目前就業(yè)人數(shù)還只占總就業(yè)人數(shù)的34%，美國這一比例為81%，說明服務(wù)業(yè)拉動就業(yè)潛力巨大。

（二）以消費為主的需求結(jié)構(gòu)將成為“新常態(tài)”

從21世紀初到金融危機以前，投資對中國GDP增長率的拉動作用大部分時間高于消費，這一狀況正在逐步改變。決定消費的因素是可支配收入和邊際消費傾向。我國居民收入快速增長、消費理念的轉(zhuǎn)變和社保體系的完善都在帶動邊際消費傾向的上升：大量居民的消費觀念在向發(fā)達國家靠攏，先儲蓄后消費的群體比例在降低，選擇信用消費模式的群體在不斷擴大。同時，我國社會保障體系的逐步完善也有助于降低居民的預(yù)防性儲蓄，釋放大量持續(xù)性消費需求。

（三）從貿(mào)易端來看，中國正在完成從出口大國向貿(mào)易大國的轉(zhuǎn)換

金融危機以前我國經(jīng)濟增長高度依賴出口的狀況已發(fā)生根本的扭轉(zhuǎn)：一是中國出口產(chǎn)品的價格競爭力已經(jīng)逐漸降低，過去倚重的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)讓位于勞動力成本更低的東南亞國家；二是以美國、德國為首的發(fā)達國家開始大力復(fù)興制造業(yè)，欲重奪國際貿(mào)易的“失地”，歐洲國家危機后緩慢的復(fù)蘇進程也令對中國出口產(chǎn)品的需求持續(xù)不振；三是隨著國民收入的提高，進口總額在危機后仍處于高速增長狀態(tài)。因此，目前我國貿(mào)易的狀況是進口增速高于出口，貿(mào)易總額保持高速發(fā)展。2013年中國的進出口總額超過4萬億美元，超過美國成為世界第一。中國正在逐漸完成由出口大國向均衡型的貿(mào)易大國的轉(zhuǎn)換。

（四）中國經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)正在趨向均衡

長期以來我國“東強西弱”的格局正在逐漸改變，多數(shù)沿海發(fā)達地區(qū)在金融危機后經(jīng)濟增速將近折半，而西部地區(qū)經(jīng)濟增速位居前列。東南沿海省份已經(jīng)進入工業(yè)化后期，中西部地區(qū)處于工業(yè)化中前期，中西部在要素成本、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面都存在“趕超優(yōu)勢”，吸引大量沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)遷移，在相當長的一段時間內(nèi)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍將以勞動力密集型和資源密集型為主，可維持較高增速。

三、從宏觀調(diào)控角度理解“新常態(tài)”

伴隨著國家領(lǐng)導(dǎo)層對經(jīng)濟形勢有了新的認識和把握，宏觀調(diào)控也發(fā)生了一些深層次的轉(zhuǎn)變。“底線思維”和“區(qū)間管理”的調(diào)控思路更加突出和清晰，傳統(tǒng)的調(diào)控方式正在向以“微刺激”為代表的需求和供給管理調(diào)控轉(zhuǎn)變。

（一）“微刺激”將成為“新常態(tài)”下最常用的調(diào)控手段

之前“四萬億”計劃雖然刺激經(jīng)濟快速回暖，但卻帶來通脹高企、資源約束惡化、產(chǎn)能過剩加劇等負面效應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)化問題更加突出。因此，不搞“強刺激”成為新一屆政府應(yīng)對增速再次下滑的堅定態(tài)度，“微刺激”成為了新的調(diào)控方式。所謂“微刺激”，就是貨幣政策和財政政策不再立足于總量調(diào)控，而是選擇對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的局部進行調(diào)控，追求“精準發(fā)力”，兼顧“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的調(diào)控目標。

（二）宏觀調(diào)控方向正在越來越多地從需求管理向供給管理轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后，宏觀調(diào)控理論跳出傳統(tǒng)的凱恩斯經(jīng)濟理論認知框架，更多地從供給端發(fā)力，促進改革，引領(lǐng)中國經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型。宏觀調(diào)控著眼點不再局限于增長、利率、流動性、通脹等周期性的題材，更多地立足于宏觀調(diào)控方式的徹底革新。國家發(fā)改委披露的“十二五規(guī)劃”中期報告中提到“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和政策組合，堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制”。第一次將“供給管理”提升到與“需求管理”并重的地位，隨后的多項主張都體現(xiàn)出較強的供給管理的傾向。

四、結(jié)語

綜上所述，與中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”相伴的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變——服務(wù)業(yè)的地位更加突出，消費對GDP的貢獻度更加突出，經(jīng)濟的區(qū)域結(jié)構(gòu)正在走向平衡，以及宏觀調(diào)控方式的轉(zhuǎn)變。“新常態(tài)”是一個新命題，關(guān)于“新常態(tài)”，還有很多需要探討的問題，比如“區(qū)間管理”的具體下限是多少才能保證經(jīng)濟“軟著陸”，再如對宏觀調(diào)控方式更深入的探討以及“新常態(tài)”的持續(xù)時間，等等。這些問題都需要更加深入地研究下去，以更加全面準確地認識中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”。

（作者單位：1.北京師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)社會信用管理中心）

責(zé)任編輯：代建明