西部鉆探海外項目安全管理現狀分析及對策研究

李喜成　周安輝　趙　晨

（中國石油西部鉆探中亞地區(qū)協調部新疆烏魯木齊830000）

西部鉆探海外項目安全管理現狀分析及對策研究

李喜成周安輝趙晨

（中國石油西部鉆探中亞地區(qū)協調部新疆烏魯木齊830000）

本文分析中石油西部鉆探公司海外項目安全管理現狀，提出存在的共性問題，剖析產生問題的根本原因，提煉出公司海外項目安全管理系統(tǒng)整治的對策措施，推進公司海外項目安全管理，實現公司海外項目安全作業(yè)的長治久安。

海外項目 管理現狀 問題分析 應對策略

隨著西部鉆探海外鉆探市場的逐年發(fā)展，如何在安全管控過程中，在一定條件限制和工作秩序下，使設備設施免受損失，項目實施環(huán)境免遭破壞，確保項目實現可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，海外安全管理工作就顯得尤為重要和關鍵，并逐漸成為公司海外市場開拓的攔路虎和重點攻克的課題。

一、安全管理現狀分析

西部鉆探海外項目主要分布在中亞（哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦）及中東（埃及、伊朗和沙特）兩個地區(qū)五個國家，其作業(yè)區(qū)域屬于高風險Ⅱ-Ⅲ類，安全管理形勢嚴峻，不確定因素和安全突發(fā)事故較多，安全管理過程控制和風險評估難度相對較大，但總體安全形式仍處于可控范圍。

1.項目規(guī)模擴張與配套不足的矛盾。海外項目規(guī)模的擴張，呈逐年遞增態(tài)勢，但現有安全技術、安全設施和安全設備配套不足，難以滿足海外日益復雜的安全管理需要。使海外項目安全問題更加趨于復雜、多變和隱蔽性。

2.從業(yè)人員技術發(fā)展與需要的矛盾。隨著海外業(yè)務的發(fā)展，從業(yè)人員的綜合安全技術素質并沒有跟上企業(yè)發(fā)展需要，技術、安全和管理人員存儲不足，靠“拔苗助長”的方法，抽調和集中培訓出國人員，但安全培訓教育時間短，人員安全素質和技術素質難以滿足海外項目安全管理和安全生產的需要。

3.生產規(guī)模管理與滯后的矛盾。海外項目專業(yè)技術服務領域的不斷拓展，其生產規(guī)模也不斷擴大，項目新區(qū)塊、新井位、新領域不可預見的問題增多，井控、防恐、火災、爆炸和環(huán)境污染等事故隱患和危害也日益增多，安全管理工作沒有跟上變化步伐，存在前瞻性和預見性不足，使海外項目安全管理難度加大，不可控安全因素增多。

4.安全管理投入與認識的矛盾。部分海外項目在經營決策上存在“重效益輕安全”思想，致使在安全管理硬件和軟件方面投入不足，隱患整改措施不到位，風險識別不全，消減措施針對性不清，沒有真正落實到生產經營的全過程中和落實到全員的行動上。

5.國際環(huán)境與應變的矛盾。沒有專門針對項目所在國家的人文和國際環(huán)境，制定特殊情況下的安全管理應對策略，安全管理應變能力較弱。

二、安全管理存在的共性問題及應對策略

所有的安全事故都是可以預防和避免的，所以我們制定和實施的安全管理措施就是決定安全事故的第一要素，也是唯一的要素。

1.安全管理存在的共性問題。海外項目存在的安全問題主要涉及現場作業(yè)安全、交通安全、防恐安全及其他安全。安全管理共性問題：

（1）“不會管”“不愿管”和“管不好”問題?！安粫堋敝饕枪ぷ髂芰凸ぷ鹘涷炃啡?，不會安全管理；“不愿管”是指做老好人，怕得罪人、事不關己；“管不好”是指抓工作不落實，措施不具體，工作作風不扎實。

（2）沒有根據現場實際需要和設計措施，制定詳細的實施細則，公司各項目部制定的安全生產責任制、崗位風險識別、事故應急預案，都大同小異，沒有實時更新和創(chuàng)新，比如井控安全管理，不同國家不同地區(qū)，國家政策環(huán)境變了，地層壓力變了，但井控管理標準沒有大的區(qū)別。

（3）安全管理工作立足點不明確，相關安全管理的重點主要在施工現場和各崗位，項目部把安全工作布置和下發(fā)到基層作業(yè)隊后，基層沒有進行宣貫和落實，也沒有采取后續(xù)跟蹤落實措施。

（4）安全工作安排下去后，不注重信息反饋，不跟蹤實際進度，不實行跟蹤檢查，也不針對工作中出現的問題，研究提出新的對策措施，缺乏相應的考核獎懲機制。

（5）海外個別項目安全管理應對方案不細，致使安全管理與安全應對措施脫節(jié)。

（6）安全意識宣貫不到位，僥幸心理仍然存在，大多數安全事故與人的安全意識相關，只有安全意識入腦入心后，人的安全行為和思想才能步調一致，避免安全事故的發(fā)生。

2.應對策略。（1）牢固樹立責任心，把安全管理工作視為項目持續(xù)發(fā)展的生命線，任何人都不能逾越這條紅線，我們的工作還有那些需要彌補、改進和創(chuàng)新，我們要有如履薄冰、如坐針氈、如走鋼絲的思想，杜絕僥幸，用實際行動推進提升我們的安全管理工作，確保我們的生命線一直守望在安全線內。

（2）強化安全責任制，在落實責任上下足功夫，緊抓重點工作和關鍵問題不放，抓反復，反復抓，一抓到底，務必取得進展，見到實效。且列出安全重點工作統(tǒng)籌圖，細化關鍵點和要點，把責任落實到單位和人頭上，層層防護，嚴防死守。

（3）加強安全監(jiān)督制，一是厲行安全嚴考核獎勵制，把安全管理的實際效果，作為檢驗管理者合格與否的一個最重要指標，實行安全事故一票否決制。建立健全安全監(jiān)管工作考核獎懲制度，形成獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣機制。二是建立安全質量標準體系，在質量、安全、設備和現場管理上推行標準化，強化安全基礎工作。三是建立安全生產激勵機制，考評機制和責任機制，加大監(jiān)督檢查力度，綜合運用經濟處罰、行政處罰和法律手段，例行責任追究。

（4）強化安全五要素，安全管理的基本保障概括起來有“五要素”；一是強化安全意識和海外企業(yè)文化建設，利用生產例會、QQ群、微信群和板報等載體，宣傳本單位安全管理工作的正反典型，增強員工安全管理的緊迫感和危機感，時時牢記安全就是生命線。二是安全法規(guī)，熟悉所在國和作業(yè)區(qū)域安全法規(guī)，用制度和規(guī)定來規(guī)范員工的安全行為；三是安全責任，責任是安全生產的靈魂，嚴格責任考核機制和責任追究機制；四是安全科技，現場安全設施設備要經常更新，以適應安全發(fā)展的需要，摒棄和避免不安全器具的使用；五是安全投入，安全管理需要投入，需要付出成本，安全投入，應納入海外項目管理長期規(guī)劃中。

三、結束語

安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復雜的系統(tǒng)工程，“強三基、反三違、除隱患”是安全管理工作的永恒主題，必須持之以恒，常抓不懈，才能推動海外項目安全生產，保障員工的生命安全和財產安全。

［1］何曉東.淺談陸上石油鉆井安全生產監(jiān)督機制的建立與完善.中國科技信息，2006年第15期.

［2］費燕，張霖，費麗君.淺析對石油行業(yè)安全管理的現狀分析.中國科技博覽，2013年第14期.