沿海地區公安政務微博影響力的實證研究

于藝飛 沙貴君

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035）

1 研究背景與選題意義

2013年12月12日新浪微博聯合人民網輿情監測室共同發布了《2013年新浪政法微博報告》，對全國政法微博進行了統計。報告顯示，公安微博已經成為自媒體時代數量最多、關注度最高的政務微博，公安政務微博正日益彰顯出公安部門社會管理創新和平臺拓展的重要作用。

目前，公安政務微博的博主單位，涵蓋了全國各個省份以及從國家級公安機關到基層公安部門的多個層次，其中基層公安機關是最具群眾基礎的公安部門，是公安機關形象展示的重要窗口，發布的信息與群眾生活息息相關。而沿海地區作為公安微博的起源地，至今已有了一定的發展基礎，已經形成了比較成熟的發展模式和運行模式，為我們研究政務微博的影響力提供了一定價值。因此，本研究選取沿海地區基層公安政務微博作為研究對象。

目前該領域的研究大多以對公安政務微博定性研究為主，著重分析某些熱點事件中的微博傳播現狀；而人民網輿情監控室按季度發布的全國政務微博發展報告，則是微博大數據的分析評估，尚未區分不同微博內容與影響力、傳播力之間的關系，也無法從公安微博發展實際出發，在內容、類型、形式上給出建設性建議。本文選取沿海基層公安政務微博進行定量實證研究，依托數據分析構建“影響力覆蓋指數”和“參與活躍指數”，揭示公安政務微博傳播內容及形式與傳播效果之間的關系，為公安政務微博建設提供策略支持。

2 研究過程

2.1 確定研究對象和范圍

本文選取了沿海地區經濟發達，政務微博發展較快的四個省（廣東，浙江，江蘇，福建），統計對比了各自地級市基層公安微博所受的關注度 （粉絲數），在各省排名前三的公安政務微博中使用分層隨機抽樣，最終選取了肇慶，溫州，無錫，泉州四個地級市公安局政務微博作為研究樣本，他們分別是@平安肇慶、@平安溫州、@平安無錫、@泉州公安。

2.2 收集基礎數據

本文以四個研究對象從2014年1月1日到2014年1月31日所發布所有微博為基礎，進行內容抽樣。每個賬號的樣本中記錄每條微博轉發數和評論數（“贊”歸類為評論數），按日期排序。

2.3 建立類目編碼表

運用EXECL對研究范圍的基礎數據進行編碼、計算和初步分析。經過與專家組（由資深公安院校教授，微博宣傳員，傳播受眾心理教授組成）討論，運用德爾菲法對于分類項目進行確定，經過幾次反復征詢和反饋，專家組成員的意見逐步趨于集中，最后獲得了有較高合理性的分類方法（見表1）。

表1 公安政務微博內容類目編碼表

2.4 數據分類匯總

根據專家組意見，細化分類標準，列出理由并將內容進行編碼，歸入6個類目。編碼過程由四名專家組成員分別操作，最后對編碼結果進行效度檢驗，對編碼出現意見分歧的條目進行再討論，直到完全確定歸屬。

分類標準及理由如下；

a 資訊公開

作為公安政務微博中起著基礎作用的資訊的公開和發布，讓群眾更好地了解的公安機關，更及時地看到權威的信息發布，更詳細的了解公安機關的政務服務，包括民警亮相、政務公告、政務服務宣傳、治安交通情況、回復群眾咨詢等。

b 事件直播

微博作為即時性很高的工具，能充分發揮其作用的就是對事件進行追蹤報道和現場報道，能充分體現公安機關工作的公開性，除了同違法犯罪作斗爭之外，公安機關還擔負著大量的社會管理工作，這些管理工作不但不能秘密進行，反而還要廣泛的宣傳，實行警務公開，從而贏得人民群眾的支持，同時從根本上防止網絡謠言的傳播，有力的保證了官方的權威和形象。

c 事件通報

為了更好地傳播社會正能量，提高群眾安全意識，公安政務微博把發布社會新聞事件作為日常重要內容，包括治安情況，刑事案件，好人好事，以及一切與群眾生活息息相關的事件，幫助群眾真實的了解社會情況。

d 成果事跡

公安崗位上有許多默默付出的模范，同時有許多有著表現突出的英雄事跡，還有很多次成果顯著的專項行動，這些成果的展示可以震懾犯罪分子，提升群眾對公安機關的信心，樹立公安機關在群眾心中的形象。

e 生活貼士

微博作為群眾喜聞樂見的自媒體，公安機關少不了發布生活常識，問候祝福，拉近公安機關與群眾的距離，也是公安政務微博核心作用之一。

f 平安提示對日常生活中事故易發的細節進行提示，進行安全教育，普及安全常識，讓群眾引以為戒，能更好的發揮公安工作保護性的特點。

2.5 數據處理

（1）計算每個分類的總數及其在整體中所占的比例（精確到百分位），分別計算每個對象中每個分類的平均轉發數，計算每個對象中每個分類的平均評論數。

如肇慶a資訊公開微博數為271（條），該類轉發總數為1064（條），平均轉發數為3.93，該類評論總數為1408（條），平均評論數為5.20。

（2）將各分類微博數、平均轉發數、平均評論數分別進行排名，如肇慶a資訊公開微博數271（條）排名第一，平均轉發數3.93排名第三，平均評論數5.20排名第二。

（3）將各個平均轉發數排名減去該類微博數排名，記為該類影響力覆蓋子指數，各個平均評論數排名減去該類微博數排名，記為該類參與活躍子指數。

如肇慶a資訊公開為影響力覆蓋子指數為-2，參與活躍度子指數為-1

（4）將四個研究對象的相同分類的影響力覆蓋子指數相加，得出該大類的影響力覆蓋指數。參與活躍度子指數相加，得出該大類的參與活躍指數。

如a資訊公開的影響力覆蓋指數等于：肇慶a資訊公開影響力覆蓋子指數（-2），無錫a資訊公開慶影響力覆蓋子指數（0），溫州a資訊公開影響力覆蓋子指數（-4），泉州a資訊公開影響力覆蓋子指數（-2）之和，即a資訊公開的影響力覆蓋指數為-8。

2.6 數據統計結果

圖1 肇慶市樣本內容分類統計

圖2 溫州樣本內容分類統計

圖3 無錫樣本內容分類統計

圖4 泉州樣本內容分類統計

表2 肇慶影響力平均轉發數和平均評論數排名

表3 無錫影響力平均轉發數和平均評論數排名

表4 溫州影響力平均轉發數和平均評論數排名

表5 泉州影響力平均轉發數和平均評論數排名

3 分析與討論

總結分析研究樣本的數據特點，我們發現，作為基層公安政務微博，目前的現狀和特點如下：

3.1 公安政務微博的內容特點

本研究樣本的數據顯示，在微博內容的分類上，資訊公開、事件通報、事件直播和生活貼士等，是占據發博數量較多的幾種類型。首先，事件通報的影響力覆蓋指數和參與活躍指數很高，體現出公安政務微博作為信息發布平臺，承擔了公布事件過程的權威責任，說明在目前網絡謠言已受到整治但仍然少量存在大環境下，群眾更樂于從承擔社會管理的公安機關處得到最權威，最貼近事實的事件經過，公安微博通過回復群眾的咨詢，讓群眾心中不再留有疑惑。久而久之，會促使公安機關處理工作更加合理化，加深群眾對公安機關的理解，達到一個雙向監督，警務、政務公開的目的，給群眾帶來一個真實接觸社會事件的機會。其次，公安政務微博通報事件中的正能量引起了社會的共鳴，社會生活中不乏好人好事，但可能影響力范圍很有限。基層公安微博作為當地關注度很高，最“接地氣”的政務微博，把正能量及時、全面的進行傳播，既弘揚了正氣，又幫助當事人實現其社會價值，一舉兩得。第三，基層公安政務微博將當地發生的案件及時的廣而告之，提醒群眾注意，及時預防或提供線索，為達到群防群治的局面打下堅實的基礎。

表6 影響力覆蓋指數統計

表7 參與活躍指數

由此，公安政務微博的內容特點可以概括為：資訊公開和事件直播是核心，傳播社會正能量是責任，發布警示性信息是常態，溝通生活類信息是輔助。

3.2 公安政務微博的受眾需求特點

從研究樣本數據看，成果事跡的參與活躍指數很高，說明群眾對社會環境和公安機關社會管理是抱有樂觀態度的，人民公安來自于人民，保護人民也依靠人民，每一次專項行動的完成，每一個犯罪嫌疑人的落網，都能振奮公安民警的士氣，每一次群眾舉報，都為公安工作提供了線索和幫助，公安工作服務人民，需要人民的承認，而取得人民承認的關鍵，就是實實在在的做出成果，并讓群眾了解。每一個公安民警都可以做無名英雄，默默奉獻自己的一生，但為了弘揚正氣，每一個公安民警都樂于把自己努力的成果拿出來與群眾分享，事實證明，群眾會通過微博將成果牢記在心，被公安機關的付出所觸動。

綜合研究數據的整體特點，我們發現，公安政務微博的受眾需求特點可以概括為：平安時需要專業的平安提示性信息，焦點事件中需要直面問題、及時透明的權威性信息。滿足了這樣的需求，對公眾來說，公安政務微博才具有獨特的價值。

3.3 公安政務微博的管理特點

研究數據不難發現，熱點事件的直播和通報最受關注，這與其他政府部門的政務微博特點相似。但熱點事件具有偶然性，單純聚焦熱點事件的微博，往往呈現出脈沖式的影響力效果，不足以維持較高的關注度。因此，在政務微博的管理中，經常要面對的問題就是，如何維護微博信息發布的常態？常態的發博數量和內容如何把握？在本研究樣本中，平安提示的影響力覆蓋指數很高，體現了公安機關“想群眾之所想，急群眾之所急”，把人民群眾的安危放在第一位的思想。公安微博通過傳播平安提示，把隱患扼殺在搖籃里，把可能消滅在細節中。群眾樂于轉發此類微博，側面體現了對自己周圍人的關心。警民關系從來都是雙向的，互相影響，彼此促進。公安機關的心是熱的，那群眾的心也會是熱的，平安提示將一顆熱心從公安機關傳遞出去，通過群眾的手擴散到整個社會，減少事故發生，同時拉近警民之間的距離。

公安政務微博的管理特點應該體現為：貼近自身業務，貼近百姓生活，不追求片面的數量和關注，避免自說自話，注重專業性和權威性。平等對話，真誠溝通。

3.4 公安政務微博的粉絲群特點

從本研究的樣本數據中我們還發現另外兩個特點，一是各個類型的內容，在不同樣本中所占比例并不一致，例如，資訊公開一項，肇慶樣本的所占比例非常高，而無錫樣本就較低；事件通報一項，溫州樣本比例較高，而泉州樣本很低。這其中有研究取樣的原因，本研究只選取了一個月的數據，其間各地公安業務中側重點不同，發布的信息內容也會有很大差異。另一個特點，是微博的影響力覆蓋指數和網民的參與活躍度指數，相比粉絲數量來說，還是普遍偏低的，這提示我們去思考公安政務微博粉絲群的特點。公安政務微博的粉絲群，從關注度上，可以分為高相關和低相關兩大類型。高相關粉絲，是指那些關注某些社會事件，并帶著態度和意見來的受眾，他們往往更有參與互動的欲望。低關注粉絲，是指那些普通社會公眾，他們更多地選擇獲取信息和圍觀，參與的熱情并不高。因此，公安政務微博可以爭取到更多的粉絲，但不一定獲得所有粉絲的參與。

4 不足與展望

根據以上對數據的分析和討論，目前的政務微博需要解決的問題有兩個：第一，發布數量問題，作為公安政務微博中起著基礎作用的資訊的公開和發布，數量上的控制確實存在難度，量與質的考量，集中體現在影響力指數的提高上。第二，內容的必要性問題，政務服務的信息多是具有公示性的，無法從內容上作出更改，但仍然具有改進的空間。雖然內容無法精簡，可以從表現形式上入手，做到更加親民，語言更加符合網民的特點，根據對后續微博發布的關注，適當“賣萌”，“可愛”等語氣會讓群眾覺得很親切。此外，信息的集成與整合，把宣傳鋪開，在平面媒體和立體媒體上做好微博的宣傳，把群眾對信息的需求和信息及時的權威發布整合起來，做好窗口和橋梁作用。

5 結語

作為自媒體政務平臺，有關注有影響才有動力，有參與有互動才有活力。構建影響力覆蓋指數和參與活躍指數，是為了明確公安政務微博的定位，為未來發展方向提出客觀科學的依據。公安微博從2010年2月發展到現在兩萬余個遍地開花的局面，和廣大人民公安的努力和人民群眾的關注支持是分不開的，一點一滴的成果，都預示著一個美好的未來，基層公安微博的一小步，平安社會的夢想就更近了一步。

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