淺談建筑市場招投標的規范化

楊珣

（安徽省裝飾工程公司 安徽合肥 230051）

淺談建筑市場招投標的規范化

楊珣

（安徽省裝飾工程公司 安徽合肥 230051）

建筑市場是一個國家或地區發展的基礎市場，其承擔著地區基礎設施、交通設施等的建設工作。招投標是確定建筑施工方的主要手段，但目前我國國內建筑市場內部環境較為復雜，招標秩序存在一定的問題，必須對現行的圍標情況進行分析，完善管理和懲處規范，避免投標方之間產生合謀情況，穩定建筑市場發展。本文即是對建筑市場招投標的規范化進行研究，探討了目前我國建筑市場招投標工作當中存在的問題，并分析了圍標情況，闡述了如何規范建筑市場招投標工作的策略，以期能為相關工作提供參考。

建筑市場；招投標；圍標博弈；規范化措施

招投標工作是建筑市場重要的交易形式之一，也是工程建筑行業開展工作的首要環節之一，該項工作的規范性有助于建筑市場工作標準化的形成，同時能夠更好地將競爭機制引入到建筑市場當中，使其能夠良性發展。但目前我國建筑市場招投標工作還存在一定的問題，導致部分企業鉆制度的空子，產生了圍標的情況，制約我國建筑市場正常發展。

1 建筑市場招投標工作當中存在的問題

1.1 行政干預問題

目前，我國部分地區在開展招投標工作過程中行政干預情況較為明顯，部分行政主管人員為謀求個人利益，與參與工程招投標工作的人員和施工方人員進行接觸，導致腐敗問題滋生，嚴重影響了招投標工作的正常開展，導致了行業內部不正當競爭情況。

1.2 掛靠投標問題

在招投標工作開展過程中的重要環節之一就是要對投標單位的資格進行審核，對于無資格參與項目投標的企業進行剔除，降低后期工作時的工作量。但是部分資格較低或信用度較低的企業則采用不法手段，與能夠達到資格的企業或多家企業進行掛靠報名，這樣就能夠滿足資格審查的要求，使得各企業之間的競爭出現不正當行為，嚴重影響了行業內部的信譽。

1.3 人員意識問題

招投標工作開始前，需要對項目招標的底價進行編制，而在底價編制的過程中需要大量的人員進行研究，而這些人員或可以了解底價的人員如果規范化意識不強，就有可能做出違法行為，通過與投標方接觸，利用泄露底價的方式謀取個人利益，導致政府單位內部腐敗問題。還有部分人員會通過向投標方泄露評標委員會成員姓名和相關信息的方式，使其他投標方失去了公平競爭的機會。

2 投標人合謀圍標博弈的問題概述

圍標博弈是現代我國建筑市場內部比較常見的違規投標行為之一，其主要是多個投標人之間達成合作協議，共同參與投標的策劃工作，并從中獲得相應的利益。但是開展這一活動時，參與者均需要承擔被發現和追責的風險，同時還要承受風險發生時所帶來的經濟損失，因此會大大降低圍標參與者的期望收益。在進行工作前必須要對期望收益進行計算，其具體如下：

首先假設投標者未參與圍標活動，設其中標的幾率為?，參與投標過程中所消耗的費用設為A，如中標，則所獲得的利益設為R。假設投標者參與到了圍標博弈當中，設其中標的幾率為△?，投標者支付的圍標費用設為C，投標者參與圍標未被發現的幾率設為p，如果發現，則設懲處費用為Np。圍標參與者被查出后罰款設為Nq，則根據實際情況得出如圖1所示。

圖1 圍標博弈示意圖

根據圖1可以得到投標者期望收益為：U?=（?+△?）[p（R-A-nC）+（1-p）（-A-nC-Np）]+（1-?-△?）[-p（A+nC）+（1-P）（-A-nCNp）]由此得出：U?=（?+△?）pR-A-nC-（1-p）Np，而參與圍標者所能夠獲得的期望收入為：Uq=（?+△?）[pC-（1-p）Nq]+（1-?-△?）（[1-p）（-Nq）]，由此得出：Uq=（?+△?）pC-（1-p）Nq。如果投標者不參與到圍標博弈當中，則其期望收益為：U～=?R-A。

根據以上公式可以看出，如果投標者參與圍標后所獲得的期望收入遠大于不參與所獲得的期望收入（U?>U～?），則投標者才會有意向與其它圍標者共同謀劃；而如果當參與圍標者所獲得的期望收入大于不參與圍標的期望收入（Uq>U～q）時，則其它參與者才能夠有意向尋找投標者進行圍標，只要這些因素當中有一項不能夠成立，則雙方都不會參與到圍標合謀當中，因為所獲得的利益沒有風險損傷大，還會影響企業在行業內部的聲譽。

同時，在實際建筑工程招投標活動過程中還存在著一種特殊的情況，就是全部投標者共同參與到圍標當中，各參與者達成了已有默契，并形成長期合作關系，利用輪流承包的方式使各投標者之間能夠形成最佳的利益均衡，各投標企業共同合作，根據長期參與招投標工作的經驗，準確預估出合理的報價表，并選定適合的投標者參與競標。或者不論是由那一家獲得項目施工權，都轉包給已經內定的投標者來進行實際施工，等到下一個競標項目開始時，各投標者再次開展圍標活動，并根據已定的順序確定中標者，如此往復循環下去。這種行為嚴重的干擾了建筑市場行業內部的穩定性和公平性，給行業的發展帶來了惡性循環，并極大可能滋生腐敗現象，直接影響當地經濟、政治以及民生事業的發展。

3 完善我國建筑市場招投標規范化的措施

3.1 強化法律法規的約束

在招投標工作開展過程中，所有工作環節都必須要按照我國《招投標法》規定進行，但目前我國所實施的法律法規當中仍然存在著一定漏洞，需要采取相關措施才能夠彌補。首先一點就要對法規當中的細節部分進行明確，避免法律當中出現空白領域，同時降低法規當中所包含的隱性彈性問題。同時，在法規當中應該引入更大力度的懲罰條令，根據我國現行法規當中規定，如項目招投標底價設定為1億人民幣，在此過程中所產生的違法單位則要承擔100萬人民幣的懲罰，也就是1%的懲處。由此可以看出，現行規定當中的懲處金額與投標所獲得的利益收入和底價金額存在較大的差距，無法在行業內部形成足夠的威懾力，導致不法企業“頂風作案”。因此應該將經濟懲處力度不斷極大，特別是強制執行懲處法規的制定，能夠使招投標法規形成一個完備的體系，使各企業畏懼懲罰而遵守法律。

3.2 建立評標檔案庫

評標工作是整個招投標工作當中重要的審核階段，其與招投標資格審核的地位同等重要，而其中評標委員會成員是制約評標工作的重要因素。建立評標檔案庫能夠有效對評標委員會成員的資格、經驗等進行考核，并且方便招投標工作開展過程中培訓和考核的進行，同時在我國各地均可以建立以中央評標檔案庫為中心的地方檔案庫，利用現代互聯網技術實現各地信息的共享，從而改變評標委員會成員不足的問題，為評標工作的良性發展提供穩定的前提。另外，對于部分地區在開展招投標過程中不適用評標委員會的情況給予嚴厲的懲處，出臺相應的管理和監督細則，從根本上完善我國建筑工程招投標工作的規范度，提高專家審核的力度。

3.3 加強引導社會監督力量

社會輿論的監督是我國現代各行業開展監督工作當中的重要方式，由于現代新聞媒體和網絡技術的不斷發展，使得國民對于國內社會焦點問題越來越關注，關注的途徑也越來越多。而工程招投標工作直接影響了地區民生和經濟建設的發展，因此有必要讓群眾力量和媒體力量參與到監督工作當中。同時，社會輿論監督力量相對于政府監督更加的靈活和獨立，還具有極強的公開性，能夠獲得群眾更多的認可。但目前我國社會輿論監督力量還沒有形成完成的體系，政府在其中的角色不穩定。為了提升工程招投標工作的規范性，應該加大政府對社會輿論監督力量的引導工作，促進規范化的發展。

4 結語

建筑市場招投標工作的規范化有助于我國國內建筑行業的良性發展，更加有助于規范化管理工作的開展，因此必須完善法規，消除監管漏洞，減少行業內違法行為，保證市場的健康發展。

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F284

A

1673-0038（2015）35-0171-02

2015-8-13

楊珣（1978-），女，本科，主要從事項目管理工作。