南下干部的組織調配和動員教育
——以1949年華北解放區南下干部為例

孫建剛，史紅霞

（1. 邯鄲學院 文史學院 河北 邯鄲056005；2. 邯鄲職業技術學院 社科部 河北 邯鄲056005）

南下干部的組織調配和動員教育
——以1949年華北解放區南下干部為例

孫建剛1，史紅霞2

（1. 邯鄲學院 文史學院 河北 邯鄲056005；2. 邯鄲職業技術學院 社科部 河北 邯鄲056005）

解放戰爭時期，為了有效接管新解放區的地方政權，我黨從老解放區抽調出大批地方干部隨軍南下，以華北解放區的南下干部為研究個案，重點探討我黨在南下干部組織調配和動員教育方面的成功經驗和教訓，從而得出有效的組織管理和嚴格的紀律教育是我黨保持強大戰斗力生命力的有力保障的歷史結論。

華北解放區；南下干部；組織調配；動員教育

解放石家莊后，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區連成一片。1948年5月9日，中央軍委發出通知，將晉冀魯豫與晉察冀兩解放區合并為華北解放區。原屬晉綏解放區之太原附近各縣，均劃歸華北解放區管轄［1］151。這樣一來，華北解放區的管轄地域就包括隴海路以北、同蒲路以東、津浦路以西、平綏路以南的廣大土地，面積約 23萬平方公里，人口4500萬。最高行政機關是華北人民政府，其下轄北岳、冀中、太行、太岳、冀南、冀魯豫、晉中7個行署，36個專署，290余個縣市。

進入 1949年，戰爭形勢更是發生了有利于我方的巨大變化。三大戰役，基本上消滅了國民黨在長江以北的軍事力量，人民解放軍渡過長江，開始向全國進軍。在英勇奮戰的野戰軍后面，更緊緊跟隨著一批敢于犧牲，甘于貢獻的人們。他們就是從華北、東北等老解放區調出的接管新區的干部。這些干部構成了領導南方新解放區人民醫治戰爭創傷，恢復社會經濟的母體和基石。這個干部群體也就有了一個特定的歷史稱謂——“南下干部”。

我黨的干部南下并不是從 1949年開始的。在整個解放戰爭時期，從革命老區調出干部到新區工作有數次之多。早在 1947年劉鄧大軍千里挺進大別山時，晉察冀和晉冀魯豫兩大根據地的有些地區就根據中央命令調出干部跟隨軍隊南下大別山地區，進行土地革命，建立政權，支援前線等工作，有力的支持了劉鄧大軍的作戰。1949年我黨調派老區干部下江南，形成一個最高峰。

晉察冀和晉冀魯豫兩大根據地都是具有悠久斗爭歷史的老根據地，它們在 1948年合并為華北解放區后，更是處于各兄弟解放區的中心位置（北面是東北解放區，西面是西北解放區，東面是華東解放區，南面是中原解放區），在人力、物力、建設經驗等方面有較豐富的儲備，它是解放戰爭得以向縱深發展的鞏固大后方。因此在1949年的南下干部中，從華北解放區抽調的干部占了相當大的比例。在中央分配南下干部的決議中規定：此5.3萬個左右的干部，分配華北1.7萬人，華東1.5萬人，東北1.5萬人，西北0.3萬人，中原0.3萬人［1］426。

一、1949年“干部南下”方針政策的制定

1948年9月8日中共中央在西柏坡召開了政治局擴大會議，這是自日本投降以來到會人數最多的一次中央會議。參加會議的有政治局委員7人，中央委員和候補中央委員14人，重要工作人員10人，其中有華北、華東、中原、西北的黨和軍隊主要負責同志。此次會議著重分析了革命的發展趨勢和戰爭發展進度。當會議討論到關于奪取全國政權和接管城市問題時，毛澤東指出：“戰爭的第三年內，必須準備好3萬至4萬下級、中級和高級干部，以便第四年內軍隊前進的時候，這些干部能夠隨軍前進，能夠有秩序地管理大約5000萬至10000萬人口的新開辟的解放區。”隨后，毛澤東在10月10日起草了關于此次會議對于黨內的通知。此《通知》中更加明確的提到奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部。第三年內干部的準備，大部分應當依靠老的解放區［2］1347。因而，可以說，九月會議正式把 1949年調動老區干部南下的問題提上議事日程，同時看到了形勢發展對于干部需求和干部現狀的緊張關系，初步制定了南調干部的方針政策，揭開了從老解放區調動大批干部南下的序幕。

根據九月會議的精神，中共中央在10月28日具體做出了《中共中央關于準備五萬三千個干部的決議》（以下簡稱《十月決議》）。《十月決議》中詳細地闡述了干部南調的重要性，對戰爭第四年（1948年7月至1949年6月），老根據地南調干部的數目、分配、干部類別、提拔培養等情況具體做了部署。該決議估計了解放戰爭第四年內革命形勢的發展情況和可能解放的地區，并且由此大略推算出需要準備的干部的數量。“這個決議所說的是準備戰爭第四年所需要的干部；5.3萬個干部分配各區的數目，分為兩期準備完成。1949年6月為第一期，各區應完成三分之二左右，即華北1.1萬人左右，……1949年12月為第二期，各區應完成三分之一左右，即華北0.6萬人左右。”［1］426此項決議為華北解放區的各個地區的干部調動工作指明了方向。

關于華北局負責的1.7萬名南調干部的分配使用和南下具體時間，中央在1949年2月3日頒發的《中央關于軍事形勢和準備渡江南進干部的指示》中作了進一步的規定：……華北局所擔任的 1.7萬干部，亦應于二月底集中于石家莊，加以訓練待命，交華東局率領隨華野、中野向江南前進。……東北局除一部城市工作干部外，華北局除0.8萬干部外，中原局除皖西及豫皖蘇分局的一部分干部外，其余所擔任抽調之全部干部，均應準備隨林羅（指林彪，羅榮桓）南下，使用于湘鄂贛三省及兩廣方面。東北局、華北局擔任的干部，須于三月底集中，并訓練完畢。［3］106

華北局接受任務后，堅決表示：中央所分配南下的1.7萬干部，保證及時征調，并給以必要的思想訓練和政策教育［3］。實際行動上，華北局嚴格按照中央指示積極部署，認真執行。華北局及其所轄的各地市縣委在思想、組織、物質各方面都對南下工作傾注了極大的熱情和關懷。

正是中央和華北局的一系列方針政策為各地區干部南調工作奠定了良好的理論基礎和提供了正確的工作指南。因而，華北解放區管轄下的各行署，專署及各區委、地委在這些方針的指導下，根據本身的特點，認真進行了干部南下的組織調配工作。

二、南下干部的調動配備

干部的組織與調配是干部南下工作中關鍵一環。南下干部的抽調配備工作是在組織部、宣傳部和黨校等部門通力協作下進行的，其中組織部起到了主要作用。下面就從調配程序、調配方式和抽調條件來說明各級黨委和政府所做的一些仔細而審慎的工作。

（一）調配程序：三環相扣，緊密結合

該項工作的調配過程大體上由三個環節緊密銜接而成，首先由華北局分配任務給各大區；再由各區把任務細分給各個地委，最后，各個地委把南下干部的任務分配到各個縣，以縣為單位，調出干部，安排南下事宜。

第一步：一般說來，華北局召開會議決定各個地區派出的干部數目及干部的大體構成情況。大政方針決定后逐級向下傳達，各地結合實際遵令進行。以冀南區為例：華北局決定在華北各區抽 1.7萬名干部集中調用。給冀南區的任務，抽1個區黨委，5個地委，30個縣委，210個區黨政民武全套主要干部。任務的計算與分配見表1。

第二步：各區接到華北局的調干任務后，認真分析計算。充分考慮到各個地委所轄各縣之干部配備情況和干部的培養情況，結合實際情況分配南下任務。具體說來，一般都通過召開各個地委書記和專員的聯席會議，會上共同貫徹上級指示精神和落實工作任務。仍以冀南區為例。冀南區在給其下轄的五個地委分配任務時，充分考慮了各地委縣份的數量，各縣的干部配備情況，結合現有干部數目和條件，實事求是的做出了安排，情況見表2。

表1　冀南區區級干部南調分配表

表2　冀南區地委級干部南調分配表

從表2可以清楚的看到，冀南區在分配給各個地委任務時，充分考慮了各地的實際情況，實際調出干部的數目一般都在各地區能夠忍受的程度之內。各個地委干部調出數占各地的實有干部數分別是一地委 24%，二地委18%，三地委16%，四地委30%，五地委17%。其中四地委由于干部總數數字不清，因而比例較大，但從其擁有的縣份來看，其干部抽調工作應該不難完成。

第三步：南調干部工作各個地委主要是以縣為基本單位進行的。因而各個地委接受了任務后，回到本地紛紛召開了所轄各縣的縣委書記或縣組織部長聯席會議。會議具體安排調干事宜和步驟方法，并把這項任務落實到縣委，在具體運作的過程中，這一階段的執行情況非常具體而關鍵。

冀南區一地委接到任務后，立即認真準備，在干部的抽調布置之上做了詳細的安排。以一地委武訓縣為例，見表3，表4。

表3　

表4　

從表3表4可以看出，地委本著科學和嚴謹的態度給各縣布置規劃南調干部任務。表中不僅列出現有干部的總數，而且也說明了新提的干部數目。不僅詳細規定了抽調的干部構成類型和數目，而且詳細計算了抽調數目與原有干部的比例關系。這些都為各縣的縣委書記縣長回去后具體落實南下任務提供了很好的保證和指導。表中也可看出，在調出的干部中縣委區委級的占了很大比例，總體說來達到原有該級別干部的一半左右。增加這部分干部的人數，有助于南下干部隊伍的穩定，但也給老解放區各縣區的干部調動工作帶來了巨大壓力。

各地縣委為完成任務，根據自身不同情況采取不同的方式調配動員干部，確定南下干部具體名單。有的縣份結合事先長期的思想動員和組織準備，在干部會議的討論中就把南下問題直接提出來，并說明調干數目，讓每個同志考慮，爭取廣大干部自愿報名：有的地區是組織部事先把外調干部的具體名單研究好，并把被調的人員分成好動員的和不好動員的，首先著重于不好動員的干部問題的解決，對其進行個別談話。如果是思想問題的就從思想上入手，如果思想上的問題解決不了，就要給予批評或調換工作，甚至于送入黨校。如果是真正的實際問題，如生活及生產上有困難，則切實解決后再調其南下，如身體上確實有病無法成行則改換人選，其人不用南下。

其中在良好的南下準備工作的基礎之上，干部自愿報名，然后組織批準是最好的一個方式。其中關于各級各部門的主要負責干部通常己由其上級組織部門提前確定并落實下來。各地南下干部名單確定后，各地區調出的干部必須在集中南下之前解決好自己的組織問題和婚姻成分等其他私人問題，必須把自己的工作好好總結一下，移交給下任同志，認真填寫組織下發的各種調查履歷表、后勤供給表等。各級黨委政府要認真做好上述工作，以便上級領導及南方地區的黨委對每一個南下干部有全面而又中肯的認識。

通過三個環節的具體分析，可以看出在整個調配過程中，基層干部調動數量最大，構成了南下干部的主體部分，因而地委、縣委級的抽調分配工作是南下調干大工程的基礎。地委能否合理科學安排，縣委能否結合本地實際，認真落實，積極動員，這些就成為南下工作成功與否的保證。當然，中央、華北局、各大區的南下方針和宏觀指導也提供了理論武器，指明了工作方向。

（二）調配方式：全套配備，骨架輸出

調配程序上的三個環節緊密結合，層層負責的機制，有效保證了各地南下干部從上到下的抽調配備。但各個環節中也必須按照一定的方法和標準來運作。中央要求調出的南下干部范圍是非常廣泛的。《十月決議》中提到：“上述5.3萬個干部，以工作性質區分，則應包括軍事工作（為建立軍區、軍分區及地方部隊所必須的軍事及政治工作干部），黨務工作，機要工作，政府工作，工農青婦等民眾團體工作，經濟工作（管理工業），財政工作，銀行工作，貿易工作（管理貿易局），通訊社及報紙工作，以及為辦大學和黨校用的學校教育工作等項干部，不可缺少。每項工作干部的比例，亦須適當配備。”［1］428為此各個南調干部的地區一般來講都采取了全套配備，骨架輸出的調配方式。具體說來，就是承擔南下任務的各級黨委政府都必須抽調完整（包括各個部門，各個級別的干部）的行政班子，黨務班子，以主要干部為主，適當配備一般人員，全套輸出，爭取做到到達新解放區后，方方面面工作都有人作，并以此為骨架來構筑和以此為母體來擴充當地各級政府機構和黨務機構，快速開展工作，取得效果。

（三）抽調條件：嚴格篩選，擇優南調

黨中央和華北局要求各地黨委在抽調南下干部上把握兩個原則，一個原則就是南下干部的工作能力和思想水平必須高于留下工作的干部，至少也不應低于留下工作的干部。老區的革命歷史較長，各項工作都有一定的基礎，而新區的工作環境、工作任務相對而言更加惡劣，更加繁重。這就要求我們調出干部時一定要選擇能力強，作風硬的干部去南方工作。但其中也要保證做到既要有一定規模，又要有可靠質量。歸根結底，要掌握質高于量的根本方針。因而，另一個原則是：各級黨委要對那些自愿報名南下或各級黨委要求南下的每一個干部，給予嚴格審查，認真把關，就是要看干部自身條件是否合格。一個南下的干部必須具備政治立場堅定，工作能力較強、群眾基礎良好，身體健康等條件，其中婦女干部必須是沒有懷孕，或己有小孩，但不累人者。各級黨委應對每一個南下干部的質量負責，有的地委縣委為此采取了材料調查表的方式來保證南調干部的質量。只有嚴格遵守調干的條件標準，才能讓一些個別干部所隱藏的問題一一暴露，從而保證南調干部的質量，保障南調工作的成功。

三、南下干部的動員教育

南下干部名單確定后，各級黨委的工作進入了后期鞏固階段。名單確定并不意味著調干任務大功告成，從實際情況來看，徹底完成干部調動任務還有許多工作要做。

各級黨委必須繼續鞏固和鼓勵那些即將南下的干部的熱情，繼續提高和培養那些即將遠征的干部的能力。這一階段的工作主要是從兩方面開展的。一是繼續采取多種措施動員南下干部，以確保南下的干部情緒飽滿高漲，立場更加堅定；二是進一步強化南下干部的教育學習，以加強組織紀律性及提高其執政能力和管理水平；并且對那些不服從調配的南下干部給予組織處理和行政處罰。

（一）南下干部的集中動員

穩定干部情緒，鼓舞南下士氣。南下干部抽調完畢后，為了保證他們能夠按時到達指定地點集合并準時出發，各縣采取了不同的方法來穩定南下干部情緒和激發南下干部的熱情：有的地區針對南下干部對家庭困難的顧慮，特意安排留家干部與南下干部見面會，互相做出保證。如夏津縣在南下干部臨回家前召開了分別大會，南下和留家干部都表明了態度；南下干部：“南下決心已確定，到家里后有何困難，也不能擱檔，這堅定的革命意志，一定爭取全部勝利”，并與留家同志互相勉勵，留家干部亦表明了“積極工作努力學習，最后并保證及時解決南下同志的家庭和私人問題”。縣委會把雙方的演詞，總合為誓詞，在大會上由積極分子帶頭高呼一朗誦。情緒極為高漲，結果，回家后，絕大多數干部按時回來集合并超過了任務①（冀南）二地委組織部關于南調干部工作的初步總結》，館藏檔案卷宗號31-1-17-7。。有的地區則充分利用輿論在群眾中宣傳南下的作用和意義，因而當南下干部集合開會或出發時，群眾都自發組織起來慰勞南下干部，此種情況下南下干部革命熱情空前高漲。高唐南征干部動身時，城關的農會婦會、小學生、商人、保衛隊，都拿著紅紅綠綠的小旗，從戲院的門口一直排到大街上。集中戲院的南征干部們剛出門口時，群眾們發出狂熱的歡呼：“干部向前進！我們生產更帶勁！”“歡迎英雄們去解放江南人民！”口號聲彼伏此起。四專區的南征干部，從駐地——南宮城南附近村莊——出發時，南宮市各機關、市民及附近村莊群眾兩萬余人，在公路兩旁歡送，十余個娛樂班分別表演，口號聲、鑼鼓聲震動天地；一直送了八九里。五專區歡送900余名南征干部時，到會有五地委、專署、衡水各機關及群眾1.5萬人。這一帶有名的玩藝——景縣大馬古莊的高蹺，衡水任家坑的高蹺，夏家村的“獅子”，都趕來表演。人群里時而呼起“祝南下干部一路平安”，“向南下干部致敬”等口號①《冀南日報》，1949年3月12日。。有些地區干部們自發的組織起來歡送戰友南征。有的留家干部以詩來送別戰友，如以下兩首：

薄酒殘肴送君行，跨江越嶺顯奇能！

解放江南窮兄弟，慶功樓前重相逢。

—王冠南

革命志間鐵石堅，身作先鋒下江南，

臨走我們無啥送，只有后方積極干。

—李玉萍（女）

面對同志的深情厚意，南下的同志也寫詩相和:

今天喝酒笑嘻嘻，俺下江南打蔣匪，

后方任務也很大，咱們共同來努力。

—工農同志王秀芳

獻身革命為群眾，南下渡江思想通，

同志囑咐記心里，任務一定要完成。

—李孟源②《冀魯豫日報》，1949年3月13日。

正是這種風風光光的歡送，感情真摯的勸勉，趁熱打鐵的動員有力激發了南下干部的遠征熱情，使之精神愉快的踏上了征途。

（二）南下干部的強化教育

繼續強化教育，確保干部質量。確定南下干部的具體名單后，對于那些調到南方工作的同志而言，面對建設南方新解放區的艱巨任務，必須做好克服困難，應付萬難的思想準備；另外工作環境變了，很多干部工作性質改變了（有些行政干部到達新區后主管經濟部門），很多干部工作范圍改變了（絕大多數南下干部行政級別提升），這種改變給南下干部的工作能力提出了更高的要求。這樣一來，就需要對南下干部進行強化教育。以便在較短時間內使各級南下干部更好、更深的理解黨中央的南下政策，提高到達新區后的工作能力。否則，南下工作將無法順利展開。因而，黨中央在《十月決議》中也著重指出：“為使調赴新區工作的干部，在政治上、思想上、組織上有充分的準備，明年6月及12月各區分擔抽調的干部，除已在黨校學習者外，尚須于明年6月底以前及12月底以前，分2期集中訓練一個時期……”［1］431

這種集中訓練和強化教育是十分迫切而必要的。土地革命時期，抗日戰爭時期，直到解放戰爭初期，我黨的活動空間都是以農村為主。1949年間，革命形勢迅速發展，敵我力量對比發生了重大改變。黨在七屆二中全會上又做出了工作重心轉移的決定。因此，許多干部長期以來形成的思維模式和工作思路也必須隨之改變，才能跟上形勢發展的需要和更好地理解黨的方針政策。針對即將派往南方工作的干部而言，他們首先需要解決的是如何理解黨制定的調干政策，對于各級黨委來說，首要的是如何安全而又及時的把南方急需的干部送到目的地。因而這時期，時事教育要比理論教育、文化教育更為突出，為了克服干部的散漫情緒，保證南調工作有序進展，也應對他們進行軍事化管理。

有鑒于此，華北局進而要求各地黨委在南下干部名單確定后，進一步加強訓練他們，使其在質量上更上一層樓。而且明確指出，這一時期的訓練內容與前期有很大不同，主要側重于時事教育和紀律教育。其中時事教育主要包括如何深刻理解黨的七屆二中全會精神，如何作好城市工作；軍事化管理主要包括軍事訓練，軍事化編組。

在 1949年華北局調配干部進入湖南接收新區的時候，晉中區與冀中、太行、察哈爾三區的南下干部集結在石門，進行了為期40天的學習訓練。學習期間，3月25日，南下干部大會在石家莊影劇院召開。會上，南下區黨委書記武光傳達了剛剛閉幕的黨的七屆二中全會精神。接著，針對接管城市的諸多問題，石家莊市長何慶祥作了關于城市工作方針和接管城市的經驗報告。之后，區黨委副書記周小舟又結合毛主席在七屆二中全會上的講話，作了關于黨委會工作方法的報告。［5］這次出發前的集中學習訓練主要還是加深干部對黨的南下政策的了解，以及進一步學習黨的土改和城市政策，以便進入新解放區后能很快擔負起各項繁重的工作來。

1949年2月10日，由阜東縣與冀縣抽調的南下干部組建成南下平原支隊五大隊三中隊，這支隊伍在冀南區黨委駐地威縣集中訓練了1個多月。內容一是進行形勢教育，學習七屆二中全會的精神，學習接管新解放區的管理經驗等；二是進行軍事訓練，南下干部過上了軍人生活，完全按軍事化的要求進行，每天早晨出早操，晚上點名后，各班對照當天的訓練、學習、生活、紀律等情況作自我評價，表揚好人好事，批評不良現象，有時夜間緊急集合進行急行軍訓練，當時這些南下干部都作了最艱苦的打算和犧牲的思想準備，因為在 1947年有兩批進入大別山工作的干部有很多都犧牲了，這一批是第三批南下干部。［6］96

另外，在集訓的地點和時間上，各級黨委都有嚴格規定。比如集訓地點的選擇上一定要在離干部家鄉較遠的地方，以防止干部的思鄉情緒和家庭的干擾。時間上一般來說控制在1個月左右。在南下干部的集訓中，干部之間多次聯系實際進行學習、討論、展開積極的批評與自我批評，在清除南下抵觸思想方面取得了重大效果。如壽陽南下干部針對少數人家庭拖累大，鄉土觀念強的問題，掃除了“熱土難離”的思想；五臺、定襄、孟縣的干部，針對進城后是繼續為人民服務，還是謀求個人享福的問題，展開熱烈討論；還有一些縣的同志則通過開展批評和自我批評，消除了水土不服、南方土匪多等種種顧慮。［5］

各級黨委針對廣大干部的前期動員教育工作總體來說，比較成功。絕大多數地區順利抽調出干部。但這只是一個良好的開端，因為在已確定南下的干部中間，也有相當一部分干部的意志比較薄弱，勢不得己才報名或答應出征的。遇到特殊情況，就很可能出現反復。如以下情況所述：自愿報名或組織批準南下的干部一般可以在出發前回家取東西及向家人告別，但此時是一個關鍵且絲毫不能松懈的時刻。因為此時落后家庭的阻撓和干擾是許多意志薄弱的南下干部變卦和逃避的一個重大原因。解決此種問題較好的方法一般是組織上可以安排南下干部所在村的村干部或南調干部的主要領導（一同南下的主要領導同志最佳），或與其家庭比較熟悉的人去動員說服落后的干部家屬。例如安國縣□□□，動員了數次仍未奏效（一方面是他本人思想有毛病，另一方面是他母親的阻攔）。安國五區區委書記呂璞同志（南下干部）親自到他家中去動員，說我們一塊去，你不用結記他，我們還是在一塊。最后他母親說：今天你來了，我真把他交給你了。沒有費怎么大勁就動員好了①《中共冀中九地委組織部二月份月終工作報告》，館藏檔案卷宗號14-1-54-3。。

嚴格組織紀律，保證黨內純潔。雖然絕大多數南下干部能夠認真對待調動，服從組織決定，但也有極少數表現消極、拒不服從組織調動的南下干部。對于此類干部，各級黨委給予嚴肅批評和組織處理。這種處理和批評對其本人和其他南下干部也是一種反面并且深刻的教育方式。一小部分干部家庭觀念濃厚，享樂意識嚴重，在確定其南下后，變卦動搖。對這一部分南下干部，各地黨組織針對其問題積極展開思想動員和說服教育工作，爭取其回心轉意，積極南下。察南一個區委書記，提出脫黨以威脅組織，當即撤消其工作，使其反省，經多次教育解釋后，在大會上進行了坦白，并表示改過再不動搖，堅定了他南下的決心②《關于第一批南調干部問題的報告，中共察哈爾省委組織部》，館藏檔案卷宗號224-1-38-1。。但也有極少數干部，說服教育無效，如正定一個南調干部，領導談了數次無效，最后縣委說：“如不服從決定，要受黨紀制裁”，他接著說：“如開除黨籍我謝謝你們”，并說“給你們磕幾個響頭”。③《北岳四地委第一批南調干部總結報告》，館藏檔案卷宗號81-1-37-7。更有甚者，在南下途中或到新的工作崗位上后，攜械攜款潛逃。針對這些南下干部，各級組織部都對這些違反紀律的行為進行了詳細調查和摸底，仔細甄別后再根據不同情況進行了嚴肅處理。

在以思想教育為主的情況下，決不是無原則的姑息讓步，過度遷就某些干部的錯誤思想和違紀行為。如果我們不對那些極端過火行為嚴厲處罰，則違紀干部們就會產生“黨正處在極度缺乏干部的時期，缺他不可的”的錯覺，就會發生個人超越集體，私利大于黨性的嚴重問題。必要的組織處理是完成調干任務的重要保證，也是一種教育干部的好方法。對于違紀的南下干部的處理方式主要有開除黨籍，撤銷公職；留黨查看；警告，勸告等。其中，需要動用黨籍處分的主要針對以下幾部分人：1、階級異已分子；2、投機享樂分子；3、攜槍攜款潛逃分子；4、堅決對抗拒不悔改的論堆分子；5、煽風點火串連抗命分子。對于一個黨員干部來講，最重的黨內處罰莫過于開除黨籍，最重的行政處罰莫過于撤銷公職，移交法辦了。因而在此等處分的運用上，各級黨委和政府是比較慎重的。組織處罰本身不是目的，而是要通過這種處罰達到教育干部的目的，事實證明，這種教育也達到了積極的效果。

如果把干部的補充、調配、派出看作是南下工程的主體部分的話，那么不夸張的說，思想教育動員與組織紀律處理則可以稱作是鳥之雙翼，車之兩輪。凡是調干比較順利的縣區，這三項工作都可以合理的協調起來，正是這些成熟而切合實際的方法保證了我黨歷史上大規模跨省調動干部工作的順利完成，從而為新解放區的穩定和發展奠定了堅實的基礎，為新中國的成立做出了突出貢獻。

［1］中央檔案館. 中共中央文件選集：第17冊［M］. 北京：中共中央黨校出版社，1992.

［2］中共中央關于九月會議的通知［M］//毛澤東選集：第4卷. 北京：人民出版社，1991.

［3］中央檔案館. 中共中央文件選集：第17冊［M］. 北京：中共中央黨校出版社，1992.

［4］華北目前形勢與一九四九年的任務（1949年1月29日）［N］. 石家莊日報，1949-3-23.

［5］李俊峙. 南下入湘——紀念晉中區干部南下52周年［J］. 黨史文匯，2001（2）.

［6］大冶市政協文史資料委員會. 南下干部在大冶［C］//大冶文史資料：第10輯. 大冶：大冶縣政協文史資料研究委員會，1995.

K269.6

A

1673-2030（2015）04-0084-08

2015-09-05

孫建剛（1977—），男，河北威縣人，邯鄲學院文史學院副教授；史紅霞（1978—），女，河南焦作人，邯鄲職業技術學院社科部副教授。