市政工程項目施工質量風險管理研究

賀航

（重慶市五環招標代理有限公司重慶　400023）

市政工程項目施工質量風險管理研究

賀航

（重慶市五環招標代理有限公司重慶400023）

市政工程的施工質量都或多或少存在著一些缺陷，其主要的影響因素包括人員的專業知識和素質、施工設備性能的優劣、施工材料質量的好壞以及施工方法的先進性。從這些基本的、必備的因素中，可以分析出執行項目質量管理的途徑：強化建設施工質量管理的組織、強化機械設備的性能、加強原材料的質量控制、嚴格執行施工階段的質量控制等等。對此，本文將詳細探究市政工程項目施工質量風險管理。

市政工程；項目施工；質量風險管理

引言

市政工程的建設，不僅與城市的基礎設施建設以及城市的發展息息相關，而且還關系到人民生活水平的提高。但當前，我國市政工程項目處于一個落后、無序的狀態，經常發生建設質量問題，嚴重影響著國家和人民的人身財產安全。

1　市政工程項目施工質量風險管理特點

市政工程項目施工質量風險的負面影響如圖1所示。

圖1　市政工程項目施工質量風險的負面影響圖

1.1利益主體具有復雜性

在實際的建設開發的過程中，市政工程的建設是一項十分巨大的工程，需要許多不同性質的單位參與到其中，因此市政工程項目建設就形成了一個十分復雜的局面，所形成的利益關系也更為復雜。當市政工程的建設開發局面變得復雜時，各個單位之間不可避免的會出現利益的矛盾性，這對于保障市政工程項目的施工質量十分不利。因此，在實際市政工程項目建設開發時，必須協調好各方的利益，使得每一個市政工程的開發主體都能夠做到團結統一、互相協作，共同保證市政工程的項目施工質量。其中，最主要的是要做好每一個參與者之間的溝通工作，并且在溝通的過程中協調好各方之間的利益，爭取提高項目施工的效率。

1.2影響因素多元性

市政工程建設的主要目標是保障市政工程的質量，但是市政工程項目施工復雜程度高，在此過程中影響質量的因素很多，例如：建筑材料的采購與質量選擇因素、施工技術掌握的數量程度、施工人員的工作態度以及專業技能、工程設計是否滿足實際施工環境等，這些因素都會給實際的市政工程項目施工帶來一定的難度。如果在施工過程中的任何環節管理不善，都會給市政工程的施工質量帶來不好的影響。

1.3檢查受到局限性

多數的市政工程在完工之后短時間內不會出現較為嚴重的質量問題，但是隨著使用時間的增長，會逐漸暴露出市政工程在施工時就存在的質量問題，但是這些問題在市政工程施工質量檢查階段不會暴露出來，由此可見，市政工程項目施工質量在接受檢查的時候存在一定的局限性。因此，在市政工程項目施工的過程中，應當對市政工程的每一個施工步驟進行嚴格把關，保證施工質量。

2　市政工程施工質量的影響因素

2.1人為因素

工程質量能否達到圖紙設計及規范標準的關鍵性因素是人員的配備。設備操作人員、工程施工人員、工程管理人員的專業知識水平是否達到標準，是否匹配正在執行的項目工程，在質量管理中至關重要。為了確保工程質量，必須要做好質量管理工作，做好工程相關人員的崗位和專業知識的培訓，形成所有人員確保質量、關心質量、重視質量的作風。

2.2施工設備因素

施工設備的選擇應按照適宜性、可靠性、先進性原則，確保所有設備符合工程施工的技術要求是極其重要的。在施工過程中，需要用到的機械設備數量很多，種類繁雜、機械化程度高，正確使用機械設備對工程施工進度和質量具有很大的影響。同時在施工過程中，為了保證工程質量，還需要定期對設備進行檢查和維修，確保其性能滿足施工要求。

2.3施工材料因素

對施工原材料、購買的半成品、成品以及其他的配件的質量要進行嚴格的控制，這也是工程施工的物質基礎和保障，是確保施工質量的前提。如果材料在施工過程中出現問題，將會直接影響施工的進度和工程的質量，對完成高質量要求的工程造成困擾。

2.4施工方法因素

要想實現對工程質量、施工進度、工程費用的控制，必須狠抓工程施工技術信息。其中包括施工組織方案、施工技術方案、施工安全注意事項等，這些因素對是否符合項目工程要求、施工的進度和質量起著決定性的作用。施工方案必須結合現場的實際情況、項目的要求、未來的市政項目走勢等具體方面而定，也可在不影響全局的情況下作出適當調整。

3　市政工程的項目質量管理的現狀

3.1就施工單位方面而言

由于市政工程項目相對于其他的一些項目具有一定的特殊性，這就導致一些施工承包商多數只抱著追求最大經濟效益的短期目的，而缺乏必要的質量管理意識。很多時候，即使高價中標也不愿意投入太多成本，施工設備的投入質量和數量都不足，而且在施工時，不注意施工技術和管理水平的提升，導致施工技術和管理水平低下。同時，項目部門在現場施工的管理過程中普遍存在施工力量薄弱、技術水平低下、管理能力欠佳、工作經驗不足等問題。另外，一些市政工程施工存在現場條件差，周圍環境復雜，施工質量控制混亂的現象。

3.2就監理單位而言

由于我國監理行業的門檻較低，導致我國監理單位數量很多，但是監理人員專業素質卻參差不齊，很多監理人員的專業技術水平較低、工作經驗嚴重不足。加上很多市政工程建設施工環境復雜，工期緊張，使得監理人員在實際工作中很難對市政工程項目施工的方方面面進行管理，無法達到監理規范基本要求。

3.3就業主單位而言

很多業主單位關注的點往往是完工時間和安全施工，忽視了工程質量，特別是施工質量管理過程中的一些細節。而且由于很大部分市政工程都由政府財政直接劃撥資金，所以業主單位并不把最終的工程質量當作一回事，因為無論工程建設過程中出現什么樣的質量問題，最后都只能由政府來“買單”，這方面業主單位可以說是有恃無恐。總而言之，工期和安全成了業主單位用來彰顯業績的重要手段，質量管理只是簡單交給監理單位負責，自身對于市政工程項目質量管理的過問和投入偏少。

4　加強市政工程項目施工質量的風險管理的措施

4.1提高施工質量風險管理意識

在市政工程項目管理的過程中，首先要樹立正確的質量管理風險的觀念和意識，認識到質量風險將會日益增大的觀念。政府單位需要將市政工程建設質量風險管理作為一個課題做長期研究，并且從宏觀以及微觀的角度制定相應的質量管理目標和質量管理的政策。將工程建設質量風險管理目標納入城市建設規劃，建立健全一套行之有效的市政工程施工質量管理機制，不僅可以有效應對突發事件，而且還可以對質量風險進行預防和管控。另外，還應該完善我國的監理制度，提高監理機構的門檻，規范監理機構的行為，約束監理從業人員的行為規范，提高監理從業人員的專業素質。除此以外，作為施工單位，一定要注意提高自身的質量風險管理意識，提升自身的施工質量管理水平。

4.2優化施工方案的設計

施工方案的設計包含了對于建筑工程中每一個環節的安排，在進行方案優化的時候，一定要結合堅實的理論基礎，將先進的科學技術融入到施工技術的操作中。同時合理的利用資源，聘用有經驗的監管人員對現場的施工秩序進行掌控。

4.3強化建設施工質量管理的組織

管理組織，是在工程施工中非常重要的機構，包括五大要素：人員、材料、設備、方法、環境。建設強有力的管理組織，需要把具有一定的專業知識水平和素質的人放在合適的崗位上，力圖達到人力資源的效用最大化。在這種合理分工的條件下，各種人員的積極性、協調性、適應性將不斷提高，同時也要互相交流，共同提高，形成一個具有高效率的團隊，這樣的工程的質量管理自然而然的就會達到很高的水平。

4.4加強施工材料質量控制

原材料的質量，會直接決定市政工程的使用壽命。為了提高施工過程的質量，就必須加強原材料質量的控制，保證所有的材料都符合圖紙設計及規范的要求。因此，采購團隊一定要根據所需的材料的質量、性能、價格等，按照項目施工的進程，定時定量的向擁有良好信譽的供方購買，保證原材料的質量，而這也是保證施工工程質量的基礎。

4.5加強風險管理手段

在施工現場要著力突出事前的控制力度，做好責任落實以及執行的標準規范，同時加強對施工人員的培訓教育，增強其質量管理的意識。另外，加強施工現場的質量監督，加大對事故責任人的處罰力度，提高施工違規成本，以加強施工現場的質量安全風險控制。

4.6施工階段質量控制

確保一切前期準備的內容，也不能忽視施工過程中出現問題。施工階段的質量控制包括：工藝過程控制、工序質量檢查、隱蔽工程檢查、數據記錄和整理等。各種的控制檢查都必須嚴格按照檢驗的順序進行，根據施工方案對有問題的部分進行及時的處理，嚴禁讓不合格的產品過關。同時，這一部分也需要有較強專業知識的人才來把關，深入現場指導工作，嚴格的控制施工質量。在驗收階段，要對所有部門、所有崗位、所有施工工程進行最終的檢驗，有關人員務必要整理之前的數據，事先總結出可能會出現的問題，并重點關注。在長久的施工過程中應建立程序化施工，逐步形成規范的工作方法和工作程序，按部就班的采用質量控制方法，有效地監控各項計劃的落實。

5　結語

當前市政工程項目施工質量風險無處不在，市政工程項目的施工質量隱患也令人擔憂，給項目施工時間、資源、金錢甚至是人民生命財產方面都帶來潛在的威脅。因此，必須加強施工單位、業主以及政府的質量風險管理的觀念和方法，合理規避施工質量風險，減少損失，提高企業的風險管理水平，增加企業的經濟效益，增強項目的抗風險能力。

[1]王樂.市政工程施工項目質量管理的研究[J].華章，2013（25）：45～47.

[2]張斌，高鐵軍.市政代建項目代建人風險分析與控制研究[J].黑龍江交通科技，2010（07）：19～20.

[3]許小龍.市政工程項目施工質量管理研究[J].科技資訊，2013（29）：179～ 180.

F284

A

1673-0038（2015）40-0157-02

2015-9-13