建筑工程造價的全過程跟蹤審計

尹穎

（貴陽鋁鎂設計研究院有限公司 貴州 貴陽 550000）

建筑工程造價的全過程跟蹤審計

尹穎

（貴陽鋁鎂設計研究院有限公司 貴州 貴陽 550000）

新時期，我國市場經濟快速發展，建筑行業也不斷進步。人們對建筑工程資源合理配置的意識越來越強。過去，審計單位主要是對建筑工程采取得是事后審計，而為提高資源、資金的利用率，保證建設工程的工程質量，審計單位改變了工作路線，對建筑工程實施全過程的跟蹤審計。然而，審計單位的全過程跟蹤審計存在一些較為突顯的問題，本文通過分析當下的審計單位對建筑工程的全過程跟蹤審計中存在的問題，并針對問題提出若干建議。

建筑工程；造價；全過程跟蹤；審計

引言

早期的審計單位所采用事后審計最大的弊端在于，雖然査出工程中存在的問題，但由于工程已建造完成，使得問題糾正難度極大，這也就導致大量資金、資源的浪費。在此種形勢下，對建筑工程進行全過程的審計應運而生。

1　工程造價全過程跟蹤審計的概念及意義

1.1工程造價全過程跟蹤審計的概念

建設工程項目全過程造價管理指的是從項目可行性研究出發，根據工程設計、施工和竣工驗收以及項目運行情況分析，對整個項目周期進行監督管理。根據工程建設項目的階段性，全過程造價可以被分解為各階段的造價：

式中：C1是投資決策階段的造價，C2是設計階段的造價，C3是招投標階段的造價，C4是施工階段的造價，C5是竣工階段的造價。

1.2工程造價全過程跟蹤審計的意義

全過程跟蹤審計模式如圖1所示。目前，很多施工單位只有在工程竣工驗收階段才會進行審計工作，這樣很容易出現多種問題。

圖1　全過程跟蹤審計模式

（1）建設項目造價控制存在的問題。事后審計工作屬于傳統審計模式。由于施工過程中缺少審計跟蹤監督，導致工程造價失實，因此，事后審計工作片面性、局限性和滯后性太強，無法真實反映工程建設經濟活動。尤其是隱蔽工程，例如地基基礎、管網埋設等，這些工程在竣工階段根本無法審核校對。因此，事后審計給審計工作帶來很多困難，無法發揮設計工作的監督管理作用，而廣泛存在的造價虛報現象給國家和建設單位都帶來極大的損失。

（2）跟蹤審計對工程造價控制的作用。跟蹤審計指的是在工程項目的準備階段到竣工階段對建筑工程進行全程監督管理的行為，跟蹤審計能夠真實有效地控制工程造價。跟蹤審計能夠對工程投資項目進行連續、全面和系統的分析審計，將審計工作滲透到建設項目的各個環節，能夠把關每個施工項目。另外，跟蹤審計工作人員還可以深入是施工現場對工程的經濟活動進行監督管理，保證工程造價的科學合理。跟蹤審計是一種動態審計管理模式，能夠克服時候審計的諸多弊端，為國家和建設單位減少不必要的損失和浪費。

2　建設項目工程造價全過程跟蹤審計的內容

2.1事前跟蹤審計內容

（1）建設項目的審批文件要齊全，包括建設用地批準、建設規劃和施工許可、環保影響評估報告、消防批準等。

（2）審查招投標程序和投標結果的合法性。

（3）對建設項目的合同及相關條款進行審計工作時，要與招標文件和投標書保持一致性。

（4）審計建設項目資金能否正常投入施工。

2.2事中跟蹤審計內容

（1）對施工方履行合同情況進行檢查，檢查施工方有無違法行為。

（2）要對概算執行情況進行檢查。施工方如果超出概算購置資產，或者其他擠占虛列工程成本行為，都是違法行為。

（3）檢查現場簽證和設計變更等內容的合理性、合規性、完整性、真實性進行檢查。

（4）有效審核控制設備材料價格。核實建設用設備材料購進的真實性，如果材料和設備無法正常使用，則要明確責任人。

（5）建設單位要有完善的內控制度，保證科學的管理和合理的人員配置，保證施工環節的正常運行，確保投入資金能夠正常使用。

2.3事后跟蹤審計內容

（1）要對工程量進行核查。工程建設完成后，施工單位要結算工程工作量，這時，要求審計人員審查工作量，堅決清理多計入的工程量。

（2）要對設備和材料價格進行審查。有些施工單位對于施工材料和設備的使用會以劣充好，所以審計工作人員對此要進行實地審查。

（3）有些隱蔽工程真偽難辨，以審計工作人員要仔細核查隱蔽工程的設計變更和相關記錄。

3　工程項目全過程跟蹤審計的工作方法

3.1設置跟蹤審計查證關鍵控制點

工程造價與工程項目的建設周期密切相關，全過程跟蹤審計要對工程建設全過程進行監督，保證無縫審計。但是由于建筑工程復雜程度高、綜合性強，所以對每個環節都認真審查并不實際。因此，要根據工程特點和工程造價相關管理理論，針對性的剖析整個建筑工程，確定施工重點和難點，有針對性的進行審查工作。制定各個環節控制措施，確保建設項目工程造價的有效控制。

3.2施工現場設立跟蹤審計停審點

在施工現場進行審計工作時，要設立審計平臺，審計人員要經常深入施工現場，對施工狀況進行全方位監督，掌握第一手資料。①審計人員要熟練掌握工程計量相關測算方法與規則，對重要的施工環節進行篩選，確定審計目標。②審計人員要完善對重點施工項目的審計工作，在工程驗收時，一定要做好真實的記錄。③在工程施工的工序之間可以設置停審點，幫助審計人員檢查建設管理和監理等相關職能部門履行職責的情況，對出現的新問題新情況進行會商處置。

3.3跟蹤審計發表審計意見方式

跟蹤審計在對施工全過程進行審計時，要隨時表明審計意見和決定。一般采用口頭或者公文的形式發布。對于工程一般性問題，審計人員可以向有關單位以口頭的形式提出整改意見，并根據其重視程度在事后做審計記錄。而如果是工程質量發生問題，可以根據嚴重程度做好事后審計工作。

3.4提高跟蹤審計人員業務素質

跟蹤審計是全新審計模式，可傳統事后審計思維根深蒂固，很多審計人員不習慣深入施工現場，對現場施工控制環節不熟悉，對相關業務缺少必備常識和技能。跟蹤審計工作能否有效開展，這取決于跟蹤審計人員業務素質的高低。所以，要對跟蹤審計人員進行業務培訓，這樣才能適應跟蹤審計的實際需要。

4　建筑工程全過程跟蹤審計優化對策

4.1審計人員要明確建筑工程全過程跟蹤審計的性質

相關單位要明確全過程跟蹤審計是以監督為執行目的，其是通過對建筑工程的事前、事中以及事后三個階段的各項工作進行監督，查看各項工作是否達到合同及相關法律法規的標準，一旦發現有違規現象的發生，審計人員應及時的指出。但審計人員應明確其審計工作不能干預工程的建筑，其所提出的意見僅供參考，不可妨礙任何部門的正常工作。

4.2提升相關工作人員對建筑工程全過程跟蹤管理的意識

為實現建筑工程全過程跟蹤管理工作的切實、有效執行，應加強相關教育工作，提升包括審計人員、建筑單位員工在內的相關工作人員對建筑工程全過程跟蹤管理的認識。通過意識的提升明確工程全過程跟蹤管理工作的目的、作用，意識到該項工作的高效執行的重要性，提升自身的職業素質，以推動工程全過程跟蹤管理工作的全面開展。

4.3建立優質的審計團隊

由于對建筑工程實施全過程跟蹤審計增大了審計人員的工作量，且工作時間也大大延長，要求審計人員具備對信息收集及分析的綜合能力，所以審計人員的工作難度己增大。而為完成對建筑工程的全過程跟蹤審計工作，就需要有高質、優秀的審計團隊。為組建優質的審計團隊，審計單位應選取具有相關實際工作經驗、具有專業信息收集和分析的工作人員，以保證審計工作能有效開展。此外，對于審計單位現有的不具有相關專業技能的審計人員，審計單位應鼓勵他們繼續深造學習，加強自身的職業素養，保證日后審計工作的執行。

4.4協調建筑工程的涉及的各個單位，以收取充足的資料

由于建筑工程的全過程跟蹤審計工作需要建筑工程所涉及的各個單位提供充足的資料，進行實施全面的審計監督，而現實中該項工作卻常常受阻。因此，審計單位要使各個單位明確該項工作開展的目的；其次，通過合理有效的溝通獲取充分的信息，并將信息分析結果反饋給各個單位，建立良好的協作關系，以推進日后的合作。

5　結語

建筑工程的審計模式已有了重大的變革，而這一變革通過對建筑工程的事前階段、事中階段以及事后階段的全面的、多方位的、綜合的監督，保證了包括工程質量、工程施工期限在內的各項要求。另外，還可以最大限度地節省了工程的資金，使資源和資金得到了合理、有效的配置。盡管建筑工程的全過程跟蹤審計工作的實施中仍存在一些問題，但其未來的發展的前景十分明朗。

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[2]王建榮.淺談建筑工程造價的預結算審核[J].財經界（學術版），2011（06）：39～41.

[3]劉洋，辛平.提升工程項目安全管理，加強安全文化建設——論工程項目安全文化建設[J].建筑安全，2010（02）：69～71.

F239.63

A

1673-0038（2015）42-0175-02

2015-10-2

尹穎（1983-），貴州人，中級，本科，主要從事工程造價工作。