創新機制 突出重點 精準扶貧

傅雪艷

創新機制 突出重點 精準扶貧

傅雪艷

漳平市創新黨員干部駐村機制，科學制定貧困村三年發展規劃，采取“領導聯村、部門掛鉤、科局長駐村兼任第一書記”的措施，直接選派21個市直經濟部門主要負責人駐省重點貧困村兼任黨支部第一書記。自去年實施以來，駐村第一書記共籌措資金3147萬元，完成農村基礎設施建設、經濟發展項目111個，21個貧困村農民人均純收入從原來的5437元提高到6296元，村集體總收入從原來的36.3萬元提高到64.5萬元，精準扶貧工作取得初步實效。

農家樂技能培訓

拱橋鎮花卉生產基地欣欣向榮

產業扶貧 找準路子抓“五送”

漳平市立足貧困實際，進村入戶調查，摸準情況，建檔立卡，根據不同致貧原因，一戶一法、一村一策，實行靶向治療。一是政府推動。成立了由市委書記任組長的扶貧工作領導小組，確定市領導掛鉤4個貧困鄉鎮幫扶工作，摸清全市貧困戶、低保戶、貧困殘疾人底數，深入開展送政策、送信息、送技術、送資金、送項目的“五送”活動。構建市、鄉、村三級科技服務支撐體系，組織農技人員185批次1000人進村入戶，進行現場技術服務。組織鄉村旅游扶貧培訓，實施“特色旅游強鎮富民”戰略；組織農家樂從業人員和管理人員技能提升培訓，進行集中授課、上門指導和赴外縣先進農家樂經營點參觀學習。至目前，共培訓農家樂從業人員和管理人員二百余人次，提升了鄉村旅游服務檔次，推動農家樂產業健康快速發展。二是村域聯動。因地制宜，打破村域范圍，鼓勵志同道合的鄉土人才組建各類種植、養殖專業合作社，改變鄉土人才分散狀況，實現人才資源有效整合。南洋鎮在對種養大戶、經濟能人等鄉土人才調查摸底的基礎上，通過“選、育、推”等措施，加大對農村實用人才的培養，建立了鄉、村人才資源信息庫，還將遠程教育和課堂培訓相結合，采用專家授課、現場示范等教學手段，定期組織鄉土人才集體“充電”。全鎮已有126名鄉土人才參加了農函大、科技培訓，成為有知識、善經營、會管理、能帶頭致富的創新型“鄉土專家”。三是產業帶動。積極探索產業扶貧，發展現代農業、觀光旅游、休閑養生、林下經濟等優勢特色產業。拱橋鎮通過“合作社+基地+農戶”的運作模式，投資三百多萬元建立了70畝優質花卉生產基地，并從種苗、栽培、管理、采摘等方面提供免費技術服務，引導農戶引進新品種、新技術，總產值可達三百多萬元。

南洋鎮西紅柿專業合作社豐收在望

救助扶貧 強化保障助發展

漳平市每年將不低于地方收入3‰的資金，用于重點支持貧困鄉村道路交通、農田水利、飲水安全等基礎設施建設，以及教育、文化、衛生等社會事業發展。一是救困幫扶。從2014年起提高三類特困人群補助標準，農村低保標準由家庭人均年收入1900元提高到2100元，城市低保標準由每人每月400元提高到450元，五保集中、分散供養標準由每人每月430元、360元提高到640元、400元。二是安居幫扶。對居住地邊遠偏僻、生產生活條件惡劣和地質災害點、貧困殘疾人、受災戶等七類貧困群體實施造福工程和危房改造。去年以來建成保障性安居工程559套。三是醫療幫扶。對農村貧困家庭參加新型農村合作醫療保險的保險費給予全額補助。建立貧困家庭特大疾病救助及兒童特殊病種醫療救助制度。目前，全市共有173個村級衛生服務站，實現村級全覆蓋。

思想扶貧 突出教育促脫貧

漳平市扶貧先扶智，進一步完善貧困家庭學生資助政策，大力培養新型職業農民，徹底斬斷農村“貧困根子”。一是優先發展教育。進一步優化配置城鄉教育資源，實施“一校多區”管理，堅持“統一管理、資源共享、師資互動、捆綁考核”的原則，逐步縮小校際之間的辦學條件、師資力量、管理水平、教育教學質量等方面的差距。建立城區學校教師支教與農村學校教師跟班學習制度，每年選派城鎮骨干教師到農村學校支教，提高邊遠山區教師津貼，安排農村教師進城跟班學習，推動城鄉教師互動交流，促進教育均衡發展。二是就學資助到戶。深入開展“巾幗扶貧”、“春蕾助學”、“希望工程”等扶貧活動，鼓勵企業通過各種形式捐資捐物。進一步完善貧困家庭學生資助政策，做好貧困戶子女就學、升學的經濟補助，對貧困戶子女在義務教育階段就學提供愛心營養餐補助；在高中教育階段，對未享受國家助學金的貧困戶學生，按國家標準給予補助；對進入全日制高校就讀的貧困戶子女給予助學貸款貼息資助。漳平市人大代表、木村林產有限公司董事長吳哲彥從2007年起，每年資助20-30名貧困生，每名4000元，7年來共資助211名貧困生圓了大學夢。三是開展“文化富民”。以“農家書屋”為依托，結合文化、科技、衛生“三下鄉”開展知識講座、知識比賽、農技培訓等活動，同時建立市圖書館、鄉鎮文化站和“農家書屋”三位一體循環流通制度，全市圖書資源共享，讓“死書”變成“活書”，成為村民的“致富加油站”。全市173個行政村已經實現“農家書屋”全覆蓋。通過“鄉土人才”培訓基地，與福建農大、同濟大學等二十多所大專院校和科研單位建立技術協作關系等方式，培育新型職業農民。三年來，共舉辦實用技術培訓班127期，參訓人員6891人次。目前，全市農民接受科普教育面達66%，農民人均純收入由6977元提高到10703元，增長65%。

（作者單位：漳平市委辦）