黑龍江旅游經(jīng)濟大省建設(shè)策略研究

陳 曦

（哈爾濱學院經(jīng)濟管理學院，哈爾濱 150080）

一、黑龍江旅游經(jīng)濟大省建設(shè)的意義

當今世界，大眾化和全球化旅游時代已經(jīng)到來，旅游日益成為現(xiàn)代社會重要的生活方式和社會經(jīng)濟活動，旅游業(yè)已經(jīng)成為全球規(guī)模最大和發(fā)展勢頭最強勁的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。順勢而行，黑龍江省“十二五”規(guī)劃綱要中提出要將北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)成為世界知名品牌，實現(xiàn)黑龍江旅游資源大省向旅游經(jīng)濟大省的歷史性跨越。站在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧龍江的戰(zhàn)略高度，推進旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，把旅游業(yè)培育發(fā)展成為黑龍江經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，具有重大的戰(zhàn)略意義和緊迫的現(xiàn)實意義，集中體現(xiàn)在：一是應(yīng)對國際金融危機，培育新的消費熱點和經(jīng)濟增長點、保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的迫切需要；二是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要途徑；三是擴大就業(yè)、增加收入和改善人民生活的重要舉措；四是增強黑龍江文化軟實力、民族凝聚力和國際影響力的有效載體；五是提高全省居民文明素質(zhì)，促進社會和諧進步的必然要求。當前，黑龍江旅游正處于良好的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期。黑龍江是東北亞合作的開放前沿和橋頭堡，全球經(jīng)濟回暖將為黑龍江旅游注入強勁的發(fā)展動力。同時，黑龍江較強的綜合實力、通達的交通條件、突出的資源優(yōu)勢、日益壯大的市場支撐和獨特的地域文化，彰顯出黑龍江旅游良好的綜合條件優(yōu)勢和強有力的資源整合能力，成為黑龍江旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐。

二、制約黑龍江旅游經(jīng)濟大省建設(shè)的主要問題

第一，缺乏像黃山、泰山、張家界、九寨溝、桂林山水等在全國乃至世界有重大影響力和競爭力的大型品牌旅游區(qū)?，F(xiàn)有的旅游區(qū)，無論在體量、知名度、綜合效益等方面，都存在較大差距。對核心旅游資源的挖掘利用與整合不夠。

第二，旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)失衡，哈爾濱主導全省旅游格局的地位異常突出。2013年，哈爾濱市接待國內(nèi)、外游客比重占全省的26.1%，旅游總收入占全省的45.9%。如何借哈爾濱的市場優(yōu)勢深度開發(fā)旅黑市場的延伸性消費，全面提升旅黑游客的人均消費水平是亟待解決的重要問題。

第三，區(qū)域旅游形象知名度、美譽度仍存欠缺，致使尚未形成全國性乃至全球性的大市場格局。2013年，本省客源占國內(nèi)游客比重為71.7%，中遠距離市場比重偏低。入境客源亦以俄羅斯、日本、韓國等周邊國家的入境市場為主，并且其中88.9%的外國旅游者來自第一客源國俄羅斯。

第四，旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)亟待提升，旅游環(huán)境建設(shè)、旅游服務(wù)品質(zhì)、旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)、旅游企業(yè)運營等各方面問題較多。一是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不完善，旅游要素配套不盡合理，新業(yè)態(tài)發(fā)育不足；二是產(chǎn)業(yè)盈利能力較低，龍頭企業(yè)品牌不多，小、散、弱現(xiàn)象突出；三是旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合度、融合度低，產(chǎn)業(yè)聚集不足；四是旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，精細化、精致化、精專化不足；五是旅游管理體制和經(jīng)營機制不活。

第五，存在季節(jié)性約束問題，旅游旺季主要集中在冬夏兩季，旅游投入的綜合效益相對較低，不易吸引大的旅游投資項目。如何有效延伸春秋旅游市場、拓展冬夏客源市場，將成為建設(shè)旅游經(jīng)濟大省必須解決的難題。

三、黑龍江旅游經(jīng)濟大省建設(shè)策略分析

圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟大省的目標，以全面提升黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，針對黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及其存在的核心問題和關(guān)鍵約束，重點可從如下路徑來展開黑龍江旅游經(jīng)濟大省的建設(shè)：

首先，依托國家“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重大戰(zhàn)略機遇和黑龍江省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”的有利契機，著力打造北國風光特色旅游開發(fā)區(qū)和貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程的同時，在旅游空間上實現(xiàn)三個突破：第一，一帶突破：培育遼寧沿海旅游增長帶，全力打造“北方國家海岸”，搶占北方海洋旅游的制高點，打造國家第一條風景道和自駕車旅游示范線；第二，一區(qū)整合：沈陽經(jīng)濟區(qū)都市旅游區(qū)，推進同城化和一體化建設(shè)，構(gòu)建“一核、一圈、一帶”的空間布局，建設(shè)成為中國乃至東北亞地區(qū)具有影響力和競爭力的都市旅游區(qū)；第三，培育兩個新興增長極：葫蘆島和丹東，形成四極聯(lián)動（沈大葫丹）的格局，全面帶動全省旅游的整體躍升。

其次，推進旅游產(chǎn)業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)機制體制改革，是構(gòu)建黑龍江旅游經(jīng)濟大省建設(shè)的核心動力。旅游業(yè)具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)雙重性質(zhì)，涉及交通、建設(shè)、環(huán)保、工農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工商等社會絕大多數(shù)的部門和行業(yè)，依托現(xiàn)在的旅游行政機構(gòu)，難以推進旅游業(yè)的有效管理，因此，推進產(chǎn)業(yè)治理和企業(yè)機制改革是必由之路[2]。

最后，面向未來休閑度假旅游需求的迅猛發(fā)展和專項旅游的快速成長，重新認識黑龍江旅游資源的優(yōu)勢和特點，著力打造黑龍江旅游新品牌。要立足成為東北旅游組織中心，整合東北旅游資源為黑龍江服務(wù)，重點建設(shè)三條跨區(qū)域的精品觀光旅游線：一是東北大通道旅游精品線路，二是東北邊境生態(tài)旅游精品線路，三是黑蒙塞外風情旅游精品線路[3]。另外，依托獨特的氣候條件和區(qū)位優(yōu)勢，立足豐富的生態(tài)、冰雪、濕地、溫泉、都市和鄉(xiāng)村度假資源，開發(fā)養(yǎng)生度假、溫泉冰雪度假、高爾夫度假、山地度假、都市休閑、鄉(xiāng)村度假、郵輪游艇度假等系列度假旅游基地，支撐形成休閑度假旅游產(chǎn)品體系。還要深度挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，全面推進黑龍江四季旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)，并著力挖掘黑龍江特色旅游資源，如工業(yè)遺產(chǎn)、北國濕地、界江界湖等，積極培育新興旅游品牌。

[1]武虹劍，李仲廣.旅游強省的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)與評價體系研究[J].旅游學刊，2008，(4)：53-57.

[2]鐘沖.中國旅游產(chǎn)業(yè)政策的演變趨勢與展望[J].長沙鐵道學院學報：社會科學版，2009，(1)：65-68.

[3]章琦.發(fā)展黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的思考[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2011，(1)：65-70.