北京“創客”托起“互聯網+”“雙創”新熱潮

魏岳江

（北京市委新媒體中心，北京 100010）

今年全國兩會，“創客”首次被寫入《政府工作報告》，并指出著眼于“雙目標”，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創業、萬眾創新（“雙創”）新熱潮。5月7日，李克強總理到關村創業大街考察調研時強調，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創業創新成為時代潮流，匯聚起經濟社會發展的強大新動能。

順風而呼，則聞者彰；順勢而為，則事善成。作為全國政治、文化、經濟、科技中心的首都北京，完全責無旁貸乘勢而上，高標準、高水平建設眾創空間，推動“創客”創業創新常態化，迅速托起“雙創”新熱潮，在全國發揮領頭雁作用。

一、“創客”如雨后春筍般涌現，迅速托起“雙創”新熱潮，打造經濟發展新引擎成為時代發展主旋律

縱觀中華民族五千年的文明史，創新一直屬于少數精英的機會。但是時至今日，“創客”春潮涌動，經濟發展新引擎來自“雙創”。

人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史發展的決定力量。“推動大眾創業、萬眾創新是充分激發億萬群眾智慧和創造力的重大改革舉措，是實現國家強盛、人民富裕的重要途徑。”“大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。”李克強總理說。不積跬步，無以至千里。同樣，“創客”的誕生也必然經歷一段跌宕起伏的改革發展歷程。回顧歷史，不難看出，從中國早期“下海潮”到如今“創客潮”，中國經濟正逐步向“創新經濟”轉型。1978年中共中央做出實行農村土地家庭聯產承包責任制的改革決定，數以萬計的城市居民當上“個體戶”。1980年8月深圳經濟特區正式成立以來，少數人抓住機遇成功轉型為企業家。經濟特區、中關村電子一條街是第一波“下海潮”的主要“棲息地”。從1992年掀起的第二波“下海潮”，聯想、萬科、萬通等一大批業界巨頭蓄勢待發，相應成就了柳傳志、王石、馮侖等著名企業家，到2005年帶來新一波的“創業潮”，由此推動了民營經濟的可持續發展。新常態下，中國經濟如何轉型升級、完成換擋，實現穩中有進？需要讓全社會的創造潛能和活力競相并發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓“創客”托起“雙創”的新熱潮。

科技創新的催生，產業變革的推動。抓住信息技術革命和產業變革的重要機遇，適應創業創新主體大眾化趨勢，一方面，高校大學生走出了自己院所的圍墻，成為大眾的生活新方式、價值新取向。另一方面，一大批正熱衷于創意、創新、創業的年輕人，正緊跟數字技術改造傳統制造的潮流，用自己的“桌面工廠”生產出一大批令人目不暇接、接地氣、有市場的新型產品。改革既能激發內生動力，也能激發創業創新活力。

二、搭建“創客”平臺，讓眾創空間成為大眾創業創新的搖籃，營造“雙創”濃厚氛圍

眾創空間是互聯網時代促進創新創業的新平臺。站在“互聯網+”風口上的北京，從眾創空間中不斷涌現出千千萬萬努力將創新變為現實的“創客”。而中關村借力互聯網的優勢，逐步為“創客”搭建施展才華的寬廣舞臺，讓“創客”在互聯網上去“淘金”。

搭建眾創平臺，讓“創客”自主創新唱主角。根植于民間的“創客”們，大多開始創業創新的時候是“孤單作為”，但隨著創客空間的出現，就會形成由科技園區、孵化器等實體平臺，電子商務、社交網絡等虛擬平臺，構成“創客”創業創新的集聚舞臺。然而，創業創新從來沒有一帆風順，更不可求一日之功，急需政府為“創客”解燃眉之急，筑發展之基。這是企業所盼、市場所呼、政府所求。北京日報報道，如今，智能硬件夢工廠、洛可可、京東等八家機構已經被授牌，成為中關村智能硬件公共服務平臺。此外，中關村還將圍繞智能硬件產業集聚區，推動設立軟硬件開發、創意設計、投融資等服務平臺。通過引入專業團隊搭建服務平臺，形成實驗驗證、技術創新、知識產權與標準、展示交易等平臺共同組成的完整服務鏈條。海淀區開通全國首個涵蓋專利、商標、著作權等知識產權于一體的中關村技術轉移與知識產權服務平臺。“創客”憑借寬廣的服務平臺搞自主創新，就能讓中國品牌底氣更足。統計顯示，中國品牌的海外占比卻不到5%。黨的十八大以來，中央以簡政放權為突破口，推動經濟轉型、釋放社會活力，“創客”成為中國品牌的主力軍。特別是今年以來，“一帶一路”建設加快推進，中國企業將與沿線國家分享更多的發展機遇，有助于涌現一批世界級的中國品牌。

構建眾創空間，營造“雙創”濃厚氛圍。總結推廣創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為“創客”提供低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，讓“創客”可以方便地將創意和想法形象化，并快速轉化為現實產品。2011年我國第一家北京創客空間創辦以來，先后舉辦了“創客馬拉松”“創客嘉年華”以及創客行業沙龍與培訓109場；如今，北京創客空間還在香港、深圳開了兩家“連鎖店”，成為亞洲規模最大的創客空間。北京創客空間只是首都眾創空間的一條美麗風景線。3月23日，中關村創業大街掛牌成為“北京市眾創空間集聚區”，極地國際創新中心等11家眾創空間掛牌。創業者只要帶著創意，就可以在這里“零門檻”創業。據市科委負責人介紹，眾創空間作為交流平臺，讓創業者更方便地獲取科技資源，將與首都科技條件平臺、與全市大量的科技成果，與政府、高校、大企業的專家團隊對接，將在工商注冊、創新券使用等方面實現突破。

三、市場“無形的手”發力，政府“有形的手”助力，深耕制度紅利北京扶持“創客”很給力

習總書記強調，市場要活、創新要實、政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策制度環境。面對風起云涌的“創客”浪潮，政府通過簡政放權給市場更大自由空間，通過政策紅利給市場增添信心，為企業主體創新搭橋鋪路，為方興未艾的“草根創新”添薪加火，激發全社會創新智慧與活力，為穩增長、調結構、惠民生增添不竭動力。這方面，北京很給力。

企業主體創新離不開“有形的手”，必須激活“無形的手”。推動創業創新，首當其沖是依靠市場的力量，使企業由管控型組織轉型為新型創業平臺，讓員工成為平臺上的創業者。這些年來，簡政放權深入，權利清單出臺，政府在改革之路行之篤實，為市場主體松綁加力，“政府主要做好三件事情：第一是鋪路，營造激勵企業創新的市場競爭環境；第二是賦權，讓企業真正牽頭成為主體搞技術創新；第三是造血，以社會力量為主構建市場化的眾創空間。”簡政放權給企業創新插上騰飛的翅膀。要重點建立和完善“三個清單”制度，即建立和完善“權力清單”制度，規范政府行政權力，確保法無授權不可為；建立和完善“負面清單”制度，明確企業經營界限，實現法無禁止即可為；建立和完善“責任清單”制度，理清政府基本責任，力促法定職責必須為。北京日報報道，截至今年3月，北京已有5 000多家企業通過“三證合一”模式一次性領取進入市場所需的多種證照，市級審批事項將再精簡200項以上，還將建成市政務服務中心，全面啟動市政府部門權力清單和責任清單工作。中關村創新實踐證明，發力做好服務型政府用權的“減法”，為發展營造良好的政治、創新生態環境，才能換取創業創新的“乘法”。中關村采取企業主導、院校協作、多元投資、軍民融合、成果分享的成功模式，歸根結底靠“有形的手”與“無形的手”攜手同行。今年3月2日，中關村科技金融街正式開街。人民銀行中關村支行、螞蟻云金融、融360、拉卡拉等一批科技金融行業領先機構入駐。中關村金融大廈、中關村互聯網金融中心大廈等聚集載體成為新地標。

“創客”離不開政府扶持，必須深耕制度紅利。中關村不是“硅谷”，但卻跑到了世界科技前沿，成為與“硅谷”并駕齊驅的“排頭兵”。這與北京市政府出臺一系列廣納賢士、延攬人才的政策紅利息息相關。1999年國務院批準加快建設中關村科技園區后不久，北京銀行中關村科技園區支行隨之誕生，成為第一個成規模的“信貸工廠……‘天使投資’”的概念開始廣為人知。2015年3月中共中央國務院出臺《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》，2015年5月國務院印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，再次吹響了“雙創”的號角。“目前北京市已經形成了一系列支持創新創業和創業服務機構發展的政策。下一步，我們將積極貫徹落實國務院《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》的精神，盡快出臺市級政策文件，明確支持措施，加強統籌協調，全力支持眾創空間建設，加快推進形成大眾創新創業的良好局面。”北京市科學技術委員會負責人說。支持科技型中小企業秉持“人無我有、人有我優、人優我精”理念，走“專、精、特、新”的發展道路，要借鑒國外有益經驗，完善相關法律制度、體制環境、運作機制，建立有利于創業投資發展的稅收政策體系，提供政策性創業資本，引導扶持商業性創業投資發展。中關村目前創業者超過20萬人，到2020年，這里將成為全球原創思想的發源地和高科技創業者實現夢想的首選地，會形成百度系、聯想系、騰訊系、華為系，逐漸成為“創客”筑夢、追夢、圓夢的家園，更成為北京乃至全國創新驅動發展的范例。