淺析建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制

劉友德

（深圳市航建工程造價(jià)咨詢有限公司）

淺析建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制

劉友德

（深圳市航建工程造價(jià)咨詢有限公司）

工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的全過(guò)程，只有在建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位造價(jià)控制，才能真正有效的控制工程造價(jià)。

建筑項(xiàng)目；全過(guò)程；工程造價(jià)；控制

引言

建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、計(jì)價(jià)方法的多樣性和計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性等特點(diǎn)，我國(guó)目前建設(shè)項(xiàng)目大多只在施工圖預(yù)（結(jié)）算階段造價(jià)控制，很少對(duì)全過(guò)程造價(jià)進(jìn)行控制管理，在動(dòng)態(tài)確定和控制工程造價(jià)、優(yōu)化設(shè)計(jì)以及施工方案等方面做的也不夠。要有效控制工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，就應(yīng)做到有的放矢，對(duì)不同的階段采取不同的控制手段和方法，使工程造價(jià)更趨真實(shí)、合理，并能有效防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算這一“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

1　工程造價(jià)全過(guò)程控制的原則

1.1系統(tǒng)性原則

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)而言，其是一個(gè)周期較長(zhǎng)、數(shù)量較大且工序較多的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，且通過(guò)各部門(mén)的相互作用與相互依賴，逐漸形成一個(gè)整體。對(duì)于建筑項(xiàng)目工程全過(guò)程造價(jià)，其主要包括工程的可行性研究的投資估算控制，初步設(shè)計(jì)的概算控制，施工圖的預(yù)算控制，招標(biāo)承包合同價(jià)控制，以及各項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)與最后結(jié)算價(jià)的控制，并在這些資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行竣工決算的編制。對(duì)于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)工作來(lái)說(shuō)，其主要是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺到深，然后再確定工程實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。此外，工程計(jì)價(jià)過(guò)程中涉及的各環(huán)節(jié)間還要相互制約與補(bǔ)充，是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程。

1.2實(shí)事求是原則

對(duì)于建筑工程造價(jià)控制，其應(yīng)立足于工程的實(shí)際需求，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素進(jìn)行估算，進(jìn)而確保工程造價(jià)具有良好的可行性，同時(shí)充分的發(fā)揮其指導(dǎo)作用以及控制作用。

1.3效益原則

對(duì)于建筑工程造價(jià)投資，從計(jì)價(jià)層面來(lái)說(shuō)，其具有單件性、多次性、方法多樣性等特點(diǎn)。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)獲取工程投資預(yù)期效益的目的，對(duì)于建筑工程造價(jià)，應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)與建筑階段需求進(jìn)行多次計(jì)價(jià)工作，從而最大限度的降低工程成本，最終達(dá)到提升工程投資效益與社會(huì)效益的目的。

2　建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制概述

2.1全過(guò)程造價(jià)控制的含義

全過(guò)程造價(jià)控制即為對(duì)項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各個(gè)階段的造價(jià)進(jìn)行合理控制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偏離，就要立即結(jié)合相對(duì)專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)修正，從而保證共同的目標(biāo)得到充分的實(shí)現(xiàn)，盡最大可能合理的分配利用各種資源，在獲得最大化利益的同時(shí)保證工程造價(jià)在可控范圍之內(nèi)。科學(xué)合理的控制全過(guò)程造價(jià)，不止能夠使建筑施工的質(zhì)量得到保障，還能讓建筑施工的效率大幅度提升，并且節(jié)約施工的成本，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的良好發(fā)展。

2.2工程造價(jià)控制的基本原理——全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制

建筑工程造價(jià)控制是一項(xiàng)貫穿于工程施工全過(guò)程的工作，具體來(lái)說(shuō)是指從建筑項(xiàng)目可行性研究階段工程造價(jià)預(yù)測(cè)開(kāi)始，一直到確定工程實(shí)際造價(jià)為止的整個(gè)工程造價(jià)控制管理工作。同時(shí)，在建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)做好工程設(shè)計(jì)階段的控制工作，并在優(yōu)化建設(shè)方案與設(shè)計(jì)方案的前提下，通過(guò)采用一定的措施，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。除了上述措施之外，還需通過(guò)工程投資估算價(jià)對(duì)其設(shè)計(jì)檔案的選擇以及初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)進(jìn)行有效的控制，并采用工程概算造價(jià)來(lái)對(duì)控制工程技術(shù)設(shè)計(jì)與修正概算造價(jià)，然后還需通過(guò)工程概算造價(jià)來(lái)有效控制工程施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算造價(jià)。

建筑工程造價(jià)控制工作是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，且不管是何種工程，從其決策階段一直到竣工交付使用階段，均存在一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，且在其預(yù)計(jì)工期內(nèi)，還有許多對(duì)工程造價(jià)存在影響的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生一些變化，而這些變化的出現(xiàn)還會(huì)使得工程造價(jià)一直處于不確定的狀態(tài)，這樣一來(lái)，只有在工程竣工決算之后才可確定建筑工程實(shí)際造價(jià)，不利于建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)的良好控制。對(duì)于建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制內(nèi)容，具體如圖1。

圖1　全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制

2.3建筑工程造價(jià)的基本職能

一般情況下，建筑工程造價(jià)具有對(duì)工程總投資、分項(xiàng)投資合理性，以及投資效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的職能。此外，工程造價(jià)還具有調(diào)控工程施工過(guò)程中物資消耗水平與建設(shè)規(guī)模等方面的職能，且還能夠?qū)M建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算等。正是因?yàn)槠渚哂猩鲜龉δ埽沟霉こ淘靸r(jià)成為促進(jìn)建筑工程實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展與獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)與主要途徑。

3　建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制

3.1決策階段造價(jià)控制

建筑工程決策階段是其全過(guò)程造價(jià)控制的基礎(chǔ)階段，一般在此階段，由項(xiàng)目管理人員按相關(guān)規(guī)定編制投資估算，投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件。經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的估算作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)方案及概算起控制作用。

在進(jìn)行建筑工程決策階段造價(jià)控制工作時(shí)，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的可行性分析工作，并依據(jù)工程實(shí)際需求、發(fā)展方向，以及項(xiàng)目具體的規(guī)模來(lái)對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行科學(xué)的、合理的評(píng)估分析，進(jìn)行多方案比較，使設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。同時(shí)，還需做好工程全方位的投資預(yù)算工作，并對(duì)其各階段可能出現(xiàn)的資金變動(dòng)進(jìn)行充分的考慮，進(jìn)而使得項(xiàng)目造價(jià)管理和控制工作可以順利的進(jìn)行。

3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，一般在建筑工程項(xiàng)目決策階段之后就開(kāi)始對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。①即使已經(jīng)確定了設(shè)計(jì)方案，也要推行招標(biāo)制度，只有通過(guò)分析對(duì)比各種不同的方案，才能選定最優(yōu)最適合的設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)制度是一項(xiàng)非常有效的制度，它能夠在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段很好的進(jìn)行造價(jià)控制。②還應(yīng)該大力的推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是將審批之后的投資資金作為做高的金額限制，不斷的優(yōu)化各種專業(yè)設(shè)計(jì)，既能保證產(chǎn)品具有良好的使用性能，又能提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，從而達(dá)到有效控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模以及概預(yù)算指標(biāo)等內(nèi)容的目的。

3.3招標(biāo)階段造價(jià)控制

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)控制，其是工程施工投資進(jìn)行有效控制的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)相關(guān)的規(guī)范以及高要求的招標(biāo)活動(dòng)，可選定投標(biāo)價(jià)格較為合理的、管理水平較高的施工隊(duì)伍，并以此來(lái)有效降低投資人的管理成本。此外，通過(guò)優(yōu)化施工單位的施工方案，不僅可實(shí)現(xiàn)節(jié)省工程工期的目的，還可達(dá)到為工程投資人取得更多經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)省工程投資的目的。

此外，工程合同簽訂的質(zhì)量直接決定了項(xiàng)目施工階段的投資控制，且通過(guò)簽訂工程合同，還可決定最終的結(jié)算方式，進(jìn)而以合適的結(jié)算方式來(lái)實(shí)現(xiàn)降低工程結(jié)算價(jià)款超過(guò)投資預(yù)算價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)建立并實(shí)行合同審查機(jī)制，還可有效杜絕合同的漏洞或缺口，進(jìn)而避免合同履行過(guò)程中出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)索賠現(xiàn)象，杜絕簽訂“活口”合同，有效降低投資控制中不穩(wěn)定因素。

3.4施工階段造價(jià)控制

建筑工程的投資基本都是投入工程的施工階段的，當(dāng)然這也是項(xiàng)目投資消耗的主要階段，所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)是很平常的，因此重點(diǎn)做好這一階段的造價(jià)控制是非常重要的。在施工階段，應(yīng)該加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。①要加強(qiáng)招投標(biāo)管理，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇合適的施工單位。②選擇完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工方案，有科學(xué)組織施工，在保障工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價(jià)。③重視工程變更、工程索賠的處理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而增大工程造價(jià)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證及時(shí)進(jìn)行造價(jià)審核，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程計(jì)量支付的動(dòng)態(tài)管理及監(jiān)督力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

施工階段盡量采取主動(dòng)控制造價(jià)，細(xì)化與分解投資控制的目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)分析整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)，然后制定有效的防范措施。在施工過(guò)程中，要及時(shí)的跟蹤投資狀況，及時(shí)比對(duì)各數(shù)據(jù)之間的差異，從而更好的修正偏差，防止不可控制現(xiàn)象的發(fā)生。

3.5驗(yàn)收階段造價(jià)控制

竣工驗(yàn)收階段是整個(gè)工程最后的收尾階段，所以，其任務(wù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較少一些，但同時(shí)其還是對(duì)整個(gè)施工工作的總結(jié)性環(huán)節(jié)。在工程的竣工驗(yàn)收階段，需仔細(xì)的合計(jì)工程預(yù)算，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收，只要出現(xiàn)任何的質(zhì)量問(wèn)題，建筑方都不能完成交工，所以，加強(qiáng)對(duì)竣工驗(yàn)收階段工程造價(jià)的管理是非常重要的。此外，在建筑工程的竣工驗(yàn)收階段，有關(guān)管理者還需安排一些較為熟悉施工流程的工作人員對(duì)建筑中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，并對(duì)工程整體資金投入進(jìn)行最終的總結(jié)。

4　結(jié)語(yǔ)

建筑項(xiàng)目主要是由建筑項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程以及管理過(guò)程構(gòu)成的，所以，如果其管理過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，則該項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程必然會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至還會(huì)導(dǎo)致整個(gè)建筑項(xiàng)目的失敗。由此可以看出，要想對(duì)建筑項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，不僅需要嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審計(jì)制度，還需加強(qiáng)對(duì)建筑項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的研究，進(jìn)而使工程造價(jià)充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)建筑工程的良好發(fā)展。

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TU723.3

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1673-0038（2015）41-0135-02

2015-9-18