“互聯網+”背景下城市公共服務發展趨勢及其風險初探

張 衠

“互聯網+”發展浪潮推動了我國政府管理和服務模式的創新再造。未來，各級政府與騰訊、阿里等具有先進技術能力和用戶基礎的互聯網企業合作，以“公私合作”的模式推動公共數據資源的開發利用，這將是城市打破信息孤島和信息壟斷的重要手段，也是提高公共產品和服務的供給效率與能力、推動公私合作和治理轉型的重要契機。然而，隨著公私合作深度挖掘和利用公共數據資源，對城市信息安全和公民隱私保護也將帶來全新挑戰，需要相關部門加強監管，并完善制度安排。

“互聯網＋”背景下城市公共服務的公私合作

1.從單向信息發布轉向個性化公共服務提供

從全球范圍看，政府利用社交媒體和互聯網平臺，使得信息從單向發布逐漸過度到全流程辦事服務乃至政民合作模式，這將是大勢所趨。例如，波士頓公共福利（Commonwealth Connect）項目可以讓居民通過app上傳隨手拍攝到的某個城市問題，進而促發市政部門跟進解決。紐約一個名為“GreenCan”的應用能夠幫助公眾找到距離最近的公共資源回收處，也能針對回收物的種類做搜尋，從而避免因為找不到回收處而將可回收物丟入一般垃圾桶的情況。2011年開始，以“上海發布”為代表的國內一大批與市民生活工作密切相關的政務微博開始與新浪、騰訊等互聯網開放平臺合作，利用新媒體發布政務信息，與市民互動，回應公眾關切的問題。2013年初，政務微信公眾號和服務號開始登陸微信平臺。基于微信平臺功能的開發應用，政務微信從信息服務開始轉向辦事功能。……