引江濟淮工程對沿淮淮北受水區水資源的保障作用

胡魏耿 詹同濤

引江濟淮工程對沿淮淮北受水區水資源的保障作用

胡魏耿 詹同濤

一、沿淮淮北地區水資源開發利用面臨的形勢

1.地區經濟快速發展，水資源供需矛盾突出

引江濟淮工程規劃范圍涉及安徽12市、河南2市共55個縣（市、區）。淮河區供水范圍主要為沿淮及淮北地區，分布有安徽蚌埠、淮南、阜陽、淮北、宿州、亳州和河南商丘、周口等城市，是我國重要糧棉主產區和全國重要煤炭能源基地。隨著國家中部崛起戰略的逐步實施以及安徽省煤化工基地建設，該地區經濟發展進入快速發展時期。現狀供水能力無法滿足未來水資源需求的缺口，缺水形勢嚴峻。

2.水資源開發利用存在的問題

淮河水污染問題仍很突出，近一半河流的水質尚未達到水功能區水質目標要求，特別是一些淮北主要支流污染還比較嚴重。河湖污染激化了水資源供需短缺矛盾，同時水資源短缺又加劇了生態環境的惡化。水資源開發利用程度較高，當地水地表水資源開發利用率為57.3%，遠高于國際公認的河流水資源開發利用程度40%的警戒線。

3.城市發展擠占農業、河道內生態環境用水

隨著流域經濟社會的快速發展，生活、工業用水擠占農業用水已成為一種常態。根據測算，沿淮淮北地區城市多年平均擠占農業用水約2.56億m3。另外，由于長期靠擠占生態環境用水和超采深層地下水，在阜陽市、淮北市等城鎮附近形成的超采漏斗面積達6000km2，已造成地面沉降、地裂和塌陷等一系列環境地質問題。

4.水資源挖潛難度大

淮河中游地區來水時空分布不均，水資源多以洪水的形式出現，閘壩調蓄庫容較小，難以對水資源進行有效調節。沿淮洼地雖有一定的調蓄庫容，因與防洪排澇矛盾大，其蓄水作用是有限的、不可靠的。隨著經濟布局和產業結構的調整、節水技術推廣應用等，沿淮淮北地區水資源利用效率有了顯著提高，繼續節水雖有一定潛力但空間已不大。

二、水資源供需平衡分析

在無引江濟淮工程情況下，根據規劃范圍規劃建設的供水工程、供水量及需水量等要素對規劃水平年的水資源進行分析計算。規劃水平年近期2030年，遠期2040年。

1.經濟社會發展指標與需水預測

（1）生活需水預測

在現狀人口基礎上，根據國家及地方城鎮體系規劃，同時考慮不同行政區人口自然增長、城市功能定位等因素預測人口指標。預測該區2030年總人口達到3550萬人，2040年達到3697萬人。

生活需水定額預測，參考全國水資源綜合規劃成果，同時結合《城市綜合用水量標準》，在強化節水的模式下進行預測。預測2030年該區城鎮綜合生活用水定額196L/p·d，農村居民生活用水定額91 L/p·d；2040年城鎮208L/p·d，農村104L/p·d。2030年生活用水需水量19.86億m3，2040年 23.30億m3。

（2）工業需水預測

通過綜合分析，預測該區2030年地區生產總值24831億元，工業增加值14197億元，一般工業增加值13270億元；2040年地區生產總值37669億元，工業增加值24266億元，一般工業增加值22685億元。2030年、2040年火電裝機均為5166萬kW。

工業用水定額預測，以現狀工業用水定額為基礎，在強化節水的前提下預測。預測該區2030年一般工業用水定額24m3/萬元，2040年16m3/萬元；火電2030年14m3/萬kW，2040年12m3/萬kW。預測該區2030年工業需水量38.91億m3，2040年42.67億m3。

（3）農業需水預測

參考全國水資源綜合規劃成果，預測該區2030年、2040年農田灌溉面積2908萬畝、林果地灌溉面積84萬畝，魚塘44萬畝，大牲畜599萬頭，小牲畜2603萬頭。

根據該區農田、林果地、魚塘、大牲畜、小牲畜用水定額預測，預測該區2030年、2040年多年平均農業需水量69.16億m3。

（4）河道外生態需水預測

城鎮生態需水按綠化、河湖補水及環境衛生分項預測，農村湖泊濕地按年需補水量預測。預測該區2030年生態需水量3.07億m3、2040年3.56億m3。

2.當地水利設施可供水量預測

可供水量主要包括當地地表水、地下水、中水利用和外流域調水的可供水量。預測2030年該區地表水供水量多年平均為73.76億m3，2040年75.41億m3。2030年地下水供水量多年平均為23.81億m3，2040年23.84億m3。2030年中水利用量為3.75億m3，2040年4.76億m3。2030年、2040年南水北調東線工程調入量均為2.54億m3。

3.水資源供需分析

根據以上預測，該區2030年多年平均總需水量131.01億m3，總供水量103.87億m3，則缺水量為27.14億m3；2040年多年平均總需水量138.69億m3，總供水量106.55億m3，則缺水量為32.14億m3。

可見，由于經濟社會的快速發展，即使在強化節水、挖潛已有工程供水潛力的情景下，如無外水補給，水資源供需矛盾將日趨尖銳。

表1　沿淮淮北受水區規劃水平年水資源供需平衡表單位：億m3

三、引江濟淮工程對沿淮淮北受水區水資源的保障作用

引江濟淮工程實施后，2030水平年多年平均向該區增供水量22.39億m3，其中向生活、工業、農業、生態增供水量分別為7.12億m3、11.45億m3、3.29億m3、0.53億m3；2040水平年增供水量27.80億m3，其中向生活、工業、農業、生態增供水量分別為9.25億m3、14.56億m3、3.23億m3、0.76億m3。沿淮淮北受水區缺水程度得到極大緩解，生活、工業、生態用水缺口基本實現補齊。

引江濟淮工程實施后，受水區內生活用水、工業用水及生態環境用水供水保證率可達到95%，沿淮及淮北受水區農田灌溉保證率可達到75%。區域水資源配置和保護格局得到進一步完善，水資源利用效率和效益得到提高，城市和農業供水安全保障能力得到有效提高。城鎮生活用水從水質和水量兩方面都得到保障，有利于人民生活水平提高，城市工業用水缺水情況得到有效改善，有利于中部崛起戰略規劃順利實施，農業生產條件的改善，也有力保障了糧食生產安全。工程的輸水對促進區域社會經濟穩定和可持續發展具有極其重要的意義

（作者單位：中水淮河規劃設計研究有限公司230601）