小政府推動大產業中國針織萬里行活動走進山東嘉祥

本刊記者_李芳/文 張春濱/攝

小政府推動大產業
中國針織萬里行活動走進山東嘉祥

本刊記者_李芳/文 張春濱/攝

8月20～21日，以“融入‘一帶一路’，踐行‘大眾創業，萬眾創新’，共同托起明天的輝煌”為主題的第四屆中國針織產業集群年會暨“走基層，看紡織”中國針織萬里行——走進嘉祥活動在山東省濟寧市嘉祥縣舉行。

此次活動由中華人民共和國工業和信息化部、中國紡織工業聯合會指導，中國針織工業協會、中國紡織工業聯合會新聞中心、濟寧市輕工紡織工業辦公室、嘉祥縣人民政府主辦，嘉祥縣手套業協會、中國針織工業協會會員部承辦。

中國紡織工業聯合會會長王天凱，中國紡織工業聯合會會長助理、中國針織工業協會會長楊世濱，山東省經信委、山東紡織工業協會領導，濟寧市委、市政府領導，嘉祥縣政府領導以及來自國內產業集群代表，行業專家及嘉賓、新疆喀什英吉沙代表團、國內外知名手套企業、采購商、供應商等嘉賓參加了這次活動。

會上，與會代表從政策解讀、外貿形勢、社會責任等方面，紛紛對產業集群的發展獻言獻策。楊世濱表示，近年來，紡織產業的集群表現突出，針織領域，福建長樂紡織產業集群產值甚至在2013年的時候超過了千億。可以說，紡織產業近幾年呈現的是“小政府、大產業”的特征，小政府更有聚焦力，對產業發展能起到更強有力的推動作用。在各地政府支持下，紡織產業集群發展得非常迅速。

政府搭臺促產業發展

每一次談到集群的發展，必然出現在嘴邊的一句話就是“集群的發展離不開當地政府的大力支持”。地方政府的支持既是行業企業發展的期盼，又是行業發展的重要支撐。

在我國204個紡織產業集群中，針織產業集群有40個，目前集群產值超過總產值的三分之二，一半的產業集群超過百億，甚至有的集群超過千億產值。針織產業取得的成績，與產業背后的政府推動密不可分。以山東濟寧嘉祥、浙江諸暨大唐、浙江桐鄉濮院、浙江海寧馬橋、江蘇常熟古里為例，二三線城市，甚至縣域經濟下政府支持的產業集群，發展得非常迅速。這些地方政府都在以不同的方式積極推動針織產業發展，他們出臺各項舉措，在企業創新、公共服務平臺建設等方面給予政策、資金等方面的支持，這些都對針織產業的發展無疑起到了巨大推動作用。

嘉祥縣是中國魯錦之鄉，也是全國企業密集度最高、產量最大的滑雪手套生產基地，是中國手套名城。現有自營出口權企業24家，自主品牌20多個，產品銷往30多個國家和地區，在全國50多個主要城市設立營銷機構，成為雙星、李寧等知名品牌主要加工基地。近年來，為促進手套業發展，帶動當地老百姓致富，促進地方經濟發展，嘉祥縣委縣政府以手套產業為平臺，邀請行業協會、專家指導產業發展，出臺多個扶持政策，建立了手套園區，最終形成了具有嘉祥特色的“總部經濟+分廠+加工戶”發展模式，促進了經濟社會效益雙豐收。

一雙小小的手套在融入“一帶一路”中發揮了重大作用。會上，王天凱高度肯定了嘉祥手套在援疆建設中所做出的貢獻以及取得的成績。他表示，嘉祥在新疆建設手套項目，用“總部+衛星工廠”的模式，真正為當地解決了就業，促進新疆經濟發展，社會穩定，非常成功。希望嘉祥能繼續深入做得越來越好，進一步為新疆經濟發展做出貢獻，同時為手套行業發展取得成功。

前不久，記者了解到，浙江諸暨市科技局正在跟西安工程大學聯合建設大唐襪業研究院，鼓勵襪業企業與大唐襪業研究院開展科技合作，對科技成果實現產業化的項目，科技局將給予實際交易支付金額的50%補助，鼓勵企業加大襪業創新力度，極大地促進了襪業企業尤其是中小企業的創新熱情。事實上，諸暨市大唐鎮各級政府一直不遺余力地支持襪業產業發展。去年，大唐鎮黨委政府以壯士斷腕的決心開展了六大專項整治工作，深入推進襪業產業轉型升級。今年，襪業智庫、電商園、襪博館等工作已逐步開展建立，襪藝小鎮也成為浙江省首批獲批的特色小鎮，并作為典型案例在新聞聯播中重點報道。

一雙手套、一雙襪子，無一不是在政府的推動下實現了產業的大發展。

從發展到升級

今年，國家工業和信息化部成立以來首次出臺《關于進一步促進產業集群發展的指導意見》。會上，工信部中小企業局副局長吳義國對《意見》進行了解讀。他表示，產業集群是中小企業發展的重要載體，是區域經濟發展的重要支撐，是經濟轉型升級的重要力量。在國家經濟增長動力和下行壓力并存的情況下，要充分釋放產業集群促進創新創業的活力，全面推動我國產業集群轉型升級和創新發展。下一步工業和信息化部推動產業集群發展主要工作有：推動各地建立和完善促進產業集群發展的工作協調機制；大力推進互聯網+產業集群行動；開展產業集群評價，完善評價考核和分類指導；推動建立產業集群聯盟；以產業集群機制為載體，重點加強技術創新和智能制造的公共技術服務平臺建設。

王天凱分析了上半年紡織服裝行業運行情況，他表示，產業集群是企業發展的重要平臺，為地方經濟發展、社會穩定、人民就業等方面做出了積極貢獻。進入“十三五”時期，產業集群的發展是落實“中國制造2025”的重要支撐，要加大對集群發展的支持，為行業轉型升級營造好環境。王天凱強調，產業集群的轉型升級一定要緊緊圍繞市場需求，根據消費需求的變化，在科技、產品、管理以及營銷模式等方面加大創新力度，加大集群與集群之間、集群與市場之間以及科研院校之間的融合。同時，要注重履行社會責任。

楊世濱表示，改革開放30年來，我們拼的低成本，30年以后，講產業升級，拼的是高成本。然而并非是被動地接受高成本，而是通過努力提高自己的成本，提高門檻，規避無效的競爭對手，使自身處于一個更高的層面中，從而展開競爭，實現產業升級。隨著裝備智能化以及從業人才素質的提高，紡織行業的就業已經從生存型就業轉變為技能型就業，他強調：“成本高主要是人力成本高。努力加高自己成本的話，我們要做什么？首先是搶人，其次是搶人，第三還是搶人，最后是人才。不拘一格地選拔使用培養人才，讓人才最大限度發揮自身才能。”