淺析新形勢下提高基層統計執法工作的思考

闞雪芹 單縣統計局

在基層統計執法工作的開展過程中由于基層情況比較復雜，加上執法監督的范圍比較廣，相關的要求較高，所以加強統計執法監督，需要基層廣大統計執法隊伍不斷提高自身的業務技能和素養，深入了解基層實際并結合具體情況來進行針對性探索，這樣才能切實提高基層統計執法效能，進而為基層各項工作的開展提供有力的保障。受到多方面因素的影響，當前基層統計執法工作還存在很多的薄弱環節，需要不斷強化優化。加強新時期基層統計執法現狀與優化對策探究，具有重要的社會意義和統計服務價值。

一、加強新形勢下基層統計執法的意義分析

基層統計工作的開展需要強有力的政策支持，同時也需要結合部門結合實際建立完善的統計執法組織管理體系和制度機制，這樣才能為統計執法工作的有序開展提供良好的環境要件等支持。新時期基層統計工作需要結合國家統計法實施條例等相關的要求來進行全面科學探索，同時又需要緊密聯系基層的實際情況等進行統計執法全面監督，對可能存在的風險或問題等及時排查并予以防范，這樣才能保證統計執法的效率和質量。加強基層統計執法，采取有效的措施不斷提高統計執法效率和質量，既是適應新形勢下統計法相關政策的必然選擇，同時又是切實維護統計數據的權威性，更好地發揮統計數據在服務社會生產等方面的基礎保障作用等重要途徑。加強基層統計執法，是基層統計部門需要認真做好、持續創新探索的基礎工作。

二、目前基層統計執法工作存在的問題分析

當前在基層統計執法工作開展的過程中主要存在的困境或難點問題等體現在以下幾個方面：

1.統計執法隊伍數量少且能力不足。目前在基層統計執法工作開展的過程中沒有考慮到基層統計工作任務的艱巨性和環境的復雜性進一步配置更多的高素質足夠的統計執法人員，基層統計人員數量較少，且在執法監督等工作的開展過程中投入的精力有限，加上統計形勢比較復雜，統計調查項目很多，且類型比較多樣性，統計執法的手段比較單一，相關的培訓工作等開展力度不足，一定程度上難以保證統計執法效能的實現。

2.統計執法支持力量不足，且力度需要加強。統計執法工作的開展需要保證基礎質量，同時又需要結合新形勢的情況等不斷加強新技術、新方法等引入，這樣才能更好地推動基層統計執法工作有力有序開展。目前統計執法相關的硬件軟件設施配置不夠完善，在統計執法監督等方面單純地依靠統計執法人員的溝通和調研等來解決，部門之間沒有形成有效的監管合力，進而導致一些事項沒有及時發現，難以提高綜合執法管理效能。

3.統計調查環境復雜，基礎管理需要優化。基層統計工作的開展面對的事務較多，上級的很多項目都需要從基層入手來進行調研，這樣才能保證統計數據體系化。但是目前在具體開展統計調查的過程中執法人員的素質參差不齊，針對相關的法律法規等知曉度不高，在開展統計調查時對相關的統計指標以及統計方式方法等沒有進行耐心的解釋，針對采集的相關信息等沒有進行全面的檢驗分析，甚至很多統計人員容易受到權力的限制或者影響等，對相關的數據信息等憑主觀臆斷進行修改等，統計基礎臺賬不夠完善，統計調查調研深度不夠，從而難以維護統計數據的權威性。

三、提升基層統計執法效能的優化措施

為了更好地適應新形勢下統計工作的新要求，切實提升基層統計執法成效，建議:

1.加強頂層設計并完善基層統計執法制度體系。國家一方面要圍繞統計法實施條例的實踐等情況進行總結分析和研究，以此為基礎優化頂層設計，圍繞統計執法等方面出臺更加詳細的實施指導細則等，加強統計普法工作的系統化開展，積極借助現代信息技術等載體開展多元化形式的普法宣傳等，營造良好的統計執法氛圍。同時基層部門要結合最新的政策以及行業的要求等完善基層統計執法制度體系，明確統計執法的具體組織領導、權責分工、執法監督流程以及調研方式方法等，確保基礎臺賬健全，執法工作穩定有序開展。

2.加強統計執法隊伍的培育，并強化全面考核。要圍繞新形勢下統計執法工作的開展進一步加強隊伍建設，配齊高素質的統計執法人員，結合目前基層統計執法隊伍身上存在的專業技術能力不足、素養偏低以及政策法規知曉度不高等方面的問題加強統計執法相關的指標、調查方式方法以及執法程序等各方面的培訓，強化績效考核及結果的運用，完善激勵機制，從而提高統計執法隊伍的自覺性和主動性。

3.加強專項檢查，完善投訴舉報機制。一方面要圍繞統計執法工作的開展進一步優化統計調研制度體系，針對不同的情形等選擇適宜的調研模式，加強統計執法工作的專項治理檢查，深入開展雙隨機一公開等工作，從而切實保證依法統計，及時查處統計執法方面存在的問題并進行整改。另一方面要完善投訴舉報機制，設置更多的問題舉報窗口等，完善信息共享與聯動體系，通過立法的方式進一步提高統計執法的嚴肅性等，從而切實提升統計違法成本，降低統計違法情形的發生。

總之，加強統計執法監督，需要結合國家、行業等政策和基層的實際情況從完善制度機制、強化過程監管以及隊伍建設等方面進行持續探索，這樣才能更好地探究適宜基層統計執法工作的新模式、新方法等，夯實基層統計工作的基礎，切實提升統計執法效能。