水庫管理中存在的問題及解決措施

馬文

（廣西百色市靖西縣朋懷水庫管理所　廣西　百色　533800）

水庫管理中存在的問題及解決措施

馬文

（廣西百色市靖西縣朋懷水庫管理所廣西百色533800）

水資源是人類賴以生存的基本資源，做好水資源的管理直接關乎到國家經濟發展的水平。近年來，受到自然災害的嚴重影響，我國對水資源的需求量呈現出逐年上升的發展趨勢。水庫管理是有效提供水資源的重要保障，但是，我國在水庫管理工作中存在著各種各樣的問題，比如，管理機構不健全、管理模式不規范等，均影響水利工程效益的有效發揮。本文主要分析了中小型水庫管理中存在的主要問題及解決措施，以期提高水庫管理的質量，使其更好地為水利事業及人民服務。

水庫管理；存在問題；解決措施

前言

中小型水庫是保證農業生產及發展的重要保障，近年來，我國社會經濟發展十分迅速，部分年代已久的水庫工程因受到設計標準、施工技術等因素的影響，導致水庫難于滿足當前經濟發展的實際要求。加之水資源一直以來的嚴重短缺，對水庫管理工作也提出了更高的要求。因此，根據水庫自身的實際情況，積極分析水庫管理工作中存在的問題，并采取相應的應對措施提高水庫管理的水平十分必要。

1　水庫管理工作中存在的主要問題

1.1施工設計不合理

進行農業灌溉以及洪水期泄洪是中小型水庫的核心任務，因此，中小型水庫的設計主要包括有泄洪道、擋水壩以及放水閘。由于受到水庫建設區域地勢多樣性以及復雜性的影響，導致水庫的施工難以達到建設的預期目標，因此，水庫在實際使用時出現了很多問題。加之水庫在投入使用時，缺乏科學的修繕以及加固措施，甚至在未修建相配套的導水墻和溢洪道的情況下使水庫基礎性建設被嚴重破壞，在緊急情況下難以及時的有效疏散洪水，對水庫下游的人民造成了很大的威脅。

1.2調度管理不科學

中小型水庫在調度管理工作中缺乏科學性主要表現在以下幾個方面：①水利主管單位以及水庫管理部門缺乏對水庫管理工作中調度規程的重視，因此，出現了缺少調度規程或者規程編制不到位的情況。此外，當水庫下游河道的庫容量、泄流量出現變更時，水庫管理工作中卻未及時變更調度規程的情況也時有發生。②由于部分水庫管理人員的管理存在不到位的情況，因此，未對水庫調度工作情況進行及時而科學的總結歸納，進而忽視了對調度中產生的問題的及時處理。③由于管理不當，在水庫管理中也存在洪水情況和降雨量情況下未及時制定出調度預案，進而導致水庫的防洪調度工作中出現盲目的問題[1]。

1.3安全應急管理不夠重視

部分水庫管理單位對水庫的安全應急管理必要性不夠重視，認識不足，缺乏必要的安全應急管理意識，有僥幸與麻痹心理存在，未編制針對自然災害類的水庫應急管理預案，一些已編制應急預案的也未報請有關部門進行審批，編制不規范，內容不完善。同時大部分水庫對應急管理培訓、宣傳工作不到位，未開展應對突發性自然災害的應急演練，從事水庫安全管理方面的工作人員不具備相應的應急管理知識，這些問題導致水庫管理單位處置水庫突發性安全事件的能力較差，水庫安全得不到良好保障。

1.4對外通訊及交通條件相對落后

汛情、險情、災情等信息是上級指揮部門了解汛情、險情、災情以及搶險救災工作的重要信息來源，是實施搶險救災指揮決定的重要依據。由于本水庫建立在山區，距交通的主要干線比較遠，進庫道路以鄉間小道為主。加之幾十年以來的長期使用，水庫的部分馬路也遭受到了一定程度的破壞，遇到下雨時，會出現路面泥濘不堪，路邊塌陷的情況，難以保證車輛的順利通行。此外，水庫的通訊設備也有待于進一步完善。我國已經進入現代化的信息時代，現有的通訊水平與滿足水庫的高質量管理之間仍然存在一定差距，因此，水庫的對外通訊及交通條件有待于進一步改善。

1.5污染比較嚴重

庫區養殖戶主要依靠投放化肥、人畜糞便和飼料來養殖魚類，或在水面放養鴨子，造成水質遭受不同程度的生物性污染。

一些水庫水質處于富營養化狀態，主要污染因子為有機物和氨氮。

除了養殖污染外還有工業污染，很多工廠排污比較嚴重，早期排污沒有得到有效處理，甚至直排。近幾年逐漸得到控制，但未能徹底治理，一些農產品加工小廠因點散而沒有治理還是直排。

旅游活動也帶來了新的污染源，主要體現在以下三個方面：①度假村游艇造成水面一定程度的油污；②酒家飯店餐飲規模的擴大排放的污水；③水庫非法釣魚投放的餌料也對水庫水質產生一定負面的影響。

1.6水庫觀測設施配套不齊全、監測不到位

部分水庫缺乏配套監測設施或設施老化、損壞嚴重，如大壩監測和水情雨情自動預測預報系統、防訊道路、備用電源和預警預報系統等，嚴重影響水庫的防洪安全和良好運行。一些水庫雖然開展了部分監測工作，但受硬件設施的制約、監測手段的限制，存在監測工作內容開開展不全面、監測結果不夠完整的問題，并且未對水庫大壩觀測資料進行年度分析與刊印，從而導致監測數據不能為水庫管理及領導決策提供可靠的技術參數。

2　提高水庫管理水平的有效策略

2.1維修并加固病險壩

為保證水庫從分發揮作用，應根據水庫級別和施工條件情況，重新進行相應設計及水文計算，對水庫進行維修并加固病險壩的處理如下：根據水利工程建設規范和壩坡穩定要求重新計算并檢驗出壩坡度和護坡的結構是否合理，如果不合理，及時進行整改；對于水庫溢洪道沒有完全襯砌的部分應完善襯砌；根據泄洪的最大流量，確定水庫溢洪道的寬度；檢查水庫中是否存在不均勻裂縫和沉陷問題；檢查平涵管或者放水斜涵管的漏水情況，進行防滲和防漏的處理，如果漏水嚴重，則需要立即進行重建處理等。

2.2提高水庫的調度管理水平

加強水庫調度管理。水庫管理單位應制定并不斷完善防洪預案，及時編制水庫調度規程和年度調度計劃，認真執行上級主管部門的調度指令，保證水情雨情信息和通信的及時、暢通。各級水行政主管部門要嚴格水庫調度規程和調度運行計劃的審批，保證調度工作的科學性和有效性，加強對水庫調度工作的監督檢查，對違反調度規則的管理單位和相關責任人要依法嚴肅處理。

2.3加強水庫的安全和應急管理

加強水庫的安全和應急管理，需要做好如下工作：①健全水庫的管理機制，安排專人進行記錄和管理。②嚴格落實水庫管理的安全責任制度，明確劃分職責。③制定巡查制度，規范水庫管理工作的巡查程序。比如，采用統一制定的表格填寫巡查結果，并將結果及時進行上報、存檔；提高應急情況的管理水平，完善防洪預案和應急預案；保證通信聯絡暢通，制定科學的預報應急方案等。為了提高水庫突發事件應對能力，保證水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作高效有序進行，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產安全，減少損失，務必要重視水庫防洪搶險應急預案工作。表1為某水庫工程安全監測，汛期水情、雨情觀測、拍報標準數據表。

表1　某水庫汛期水情、雨情觀測、拍報標準一覽表

2.4提高對外通訊以及交通的便捷性

在危急時刻，保證水庫與對外通訊以及交通的便捷性是順利進行搶救作業的重要保障。因此，水庫管理的相關部門以及交通管理部門，應將不符合要求的進庫路線放入公路網內進行及時整修。同時，水庫管理的相關部門應該加強與通信和防汛單位的合作，配置先進的通訊設備，確保通訊效果良好[3]。

2.5加強水庫污染治理和保護

水庫污染治理和保護措施主要包括以下三個方面內容：庫外截污、水體保育、庫內清淤。

（1）庫外截污。對水庫周邊及上游區域所有重點排污企業污水排放進行嚴格監管，落實嚴格的監管措施，確保污水達標排放。同時堅決杜絕不符合產業政策和環保要求的項目建設。采取有效措施，加大對水庫周邊及上游所涉及鄉鎮和行政村區域的農業面源污染治理力度，努力減少農業生產對水庫環境的污染。

（2）水體保育。全面整治水庫庫區水產養殖，徹底取締網箱養殖方式，從根本上杜絕水產養殖使用餌料對水體的污染。利用設置生態浮島、放養先鋒魚種、培植水生植物等生物生態技術措施，有效改善水體質量。同時，加強對水庫的日常管理，定期打撈水面漂浮物，做好水庫水面保潔工作。

（3）庫內清淤。要想治理好水庫污染，除了庫外截污外，在水庫內部還要進行徹底的清理。多年的積累庫底吸附污染物的能力已經飽和了，并開始散發部分污染物，所以庫底清除或鈍化非常有必要。在清理的過程中，要把河口區作為治理的重點區域，深挖鈍化，進一步減少庫底的污染釋放，加強水庫的自我凈化能力。

此外，要注意提升水庫區附近群眾對水源地的保護意識。不斷加大環保知識和水利設施保護的宣傳力度，比如，張貼標語、進村宣講教育等，進一步引導庫區周圍的群眾積極參與到水利設施的保護行動中來，減少或者避免破壞水源、污染水源等違法行為，不斷提升人民群眾愛護水利工程設施以及環境保護的法律意識。

2.6加快水庫信息化系統建設

增設、完善大壩安全監測及水庫水文監測設施，加快水庫信息化系統建設，實現中小型水庫降雨量、水位、大壩的滲壓、滲流、浸潤線等數據的自動化及實時監測，為水庫的安全管理與運行提供及時準確的信息，及時預警，為相關部門和領導科學決策提供依據，提高水庫工程管理的效率和質量。

3　結束語

綜上所述，為保證水庫更好的為水利事業服務，提高水庫的管理水平十分重要。尤其是對于中小型水庫來說，很多工程管理工作中的問題普遍源于工程設施等歷史性的遺留問題，因此，提高水庫管理的質量，一方面需要及時修繕病險壩，另一方面應該按照新標準對新建水庫進行施工。此外，做好水庫的管理工作，需要水利管理部門和人民群眾的共同努力和支持，進而實現水利工程建設者、使用者和管理者間的協調發展，才能使水庫更好的發揮功能和作用。

[1]王曉光.簡析我國小型水庫管理中的問題和對策[J].河南水利與南水北調，2014，01（10）.

[2]陳建麗.小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].技術與市場，2013，01 （03）.

[3]曹冰潔，劉仁東.小型水庫管理中存在的問題及解決措施[J].科技創新與應用，2013，01（05）.

[4]鄧文峰.淺談水庫管理工作中的幾點體會[J].內蒙古水利，2011（02）.

TV697.1

A

1673-0038（2015）27-0309-02

2015-5-30

馬文（1968-），男，助理工程師，大專，主要從事水庫管理和水庫工程管理工作。