工程造價全過程控制策略探討

金石

（江西建工第四建筑有限責任公司　江西　南昌　330000）

工程造價全過程控制策略探討

金石

（江西建工第四建筑有限責任公司江西南昌330000）

建設工程是一個長期的過程，而成本造價控制則是貫穿于工程建設項目整體的一項任務。而工程造價控制的總體效果會受到各種因素影響，在立項、設計、施工、竣工等不同階段性問題的處理都會直接影響到造價的高低。因此，在進行造價管理控制工作時，應當建立起一個良好的管理思路，本文就工程造價的全程控制問題，重點分析了可能產生的問題并闡述相關對策。

1　引言

建筑工程成本造價是一項集技術與經濟為一體的核算工作，要求編審人員對工程造價的專業知識有一定的掌握，熟知相關法規政策，除此之外，還需要對相關專業的設計、采購和施工方案有所了解。成本造價工作過程具有復雜而繁瑣的特點，常常要經過多次反復才能完成。因此，企業要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須與時俱進的做好工程造價審計工作，不斷創新，才能有更加廣闊的發展前景。

2　基本情況概述

工程造價管理在工程施工中占據著十分重要的地位，并與各部門工作緊密相關，工程內容的確定與變更，及其產生的各項計劃都對造價有著不同程度的影響，造價部門工作人員應該進行定期的核算，并保證科學管理，在必要時，還要結合相關實際及合同中的條款提出有效的索賠方案，以減少施工單位的損失。建筑工程施工成本的主要構成如圖1所示。

圖1　

3　導致建筑工程造價過高的原因

3.1技術標與商務標脫離

現階段的招投標工作主要采用的是實物工程量清單招投標，是由建設單位提供工程量清單，施工單位據此確定報價，這個報價包括了完成部分項工程量的直接和間接兩個部分的費用，還有各項利潤和稅金等。施工企業在商務標里一般是以綜合單價對施工組織設計或施工方案數量進行確定，非實物形態競爭性費用同樣包含在綜合單價中，但是在實際造價時，部分企業卻旺旺從自身利益角度出發，將屬于標內技術措施費用的一些項目也列入造價中，計取工程費用，使得造價無形中提高。

3.2變更聯系單的更換

工程變更聯系單是對施工過程中設計圖紙改變記錄的記載，也是后期進行工程結算工作的一項重要依據。但是，建設存在施工工期長的特點，建設單位如果把關不嚴，或對設計變更記載不及時，那么在后期清算時，就會出現模糊或缺失的情況。另外，施工單位還可能出于自身利益考慮，故意刪減對自己不利的記錄，從而計取更多的工程費用。

3.3材料價格標準的提高

材料價格和定額消耗量對工程造價的影響十分重大，如果對材料價格和用量進行虛報，就會造成工程造價出現很大的問題。尤其是對特種材料價格的過高估算，甚至一些低級材料也套用高級材料的價格等，這些現象都使得如今工程造價普遍偏高。

3.4審核人員素質問題

由于審核人員業務素質存在差異，工作中很容易遇到不符合固有標準的問題，審核人員就容易出現判斷和處理的困難，這主要是專業素質的不足造成的，因此勝任工作的能力有所欠缺，這同樣容易造成編制風險。另外，由于某些審核人員素質不高，職業素養的不足，對審核中發現的問題隱而不報甚至視而不見，也會給審核工作帶來更大的風險。

4　提高工程造價控制的策略

4.1投標報價階段

建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。這一階段采用的造價控制策略主要有以下兩種：

（1）工料單價法：即我們常說的定額計價方式。這是根據施工圖紙和技術說明，按照預（概）算定額對工程預算子目進行確定，并且計算出各項工程量，然后再套用定額單價（或單位估價表）來對直接費總額進行確定，并按照有關的規定所標出的費用定額來對現間接費、場經費、計劃利潤和稅金等進行確定，另外，還必須考慮到材料調價系數和一些可能發生的不可預見費，匯總后即為工程預算，這是控制價的基礎。

（2）綜合單價法：這是現在較為常用的清單計價方式。綜合單價法對招標控制價及投標價進行控制，對分部分項清單的工程量進行分別計算，再計算其綜合單價，主要包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及風險費等，清單的綜合合價是工程量與綜合單價相乘得出的，最后匯總計算出相應的規費和稅金得出工程的總造價作為招標控制價。投標單位需要在招標控制價的范圍內做有效的投標報價，根據投標報價來確定中標價，進而實現對工程造價的控制。

不平衡報價是投標人常采用的一種手段，建筑公司必須采取有效地手段進行防范。可以通過設置清單項的最高限價來達到這一目的，為了防止投標人對清單上的一些項目報價過高，在開標前對部分或全部清單項的最高價格進行限價，這樣可以有效避免不平衡報價的情況，所有已經公布最高限價的清單項，投標人的報價都不得超過這一限價標準，否則則直接廢標。

4.2設計階段

從對建設全過程不同階段對投資產生的影響分析可以看出，設計階段對工程建設的影響大約占20％左右，技術設計階段對工程建設的影響大約為40％左右，施工圖設計階段對工程建設的影響約為25％左右.由以上數據可看出，設計階段對控制工程造價而言，其重要性是無可取代的。在設計階段，應當結合工程實際情況，選擇最為合理的工程建設標準和設計標準。并積極采用新技術、新工藝、新材料等，對設計方案進行合理優化，編制合理的概預結算，使設計概預結算不超過投資估算的范圍，并將初步設計的概算定為整個項目工程造價的最高額度，施工圖預算也不得超初步設計的概算。

4.3施工階段

必須對規范合同管理，做好工程索賠價款的結算工作。對工程預算的整體執行情況必須進行及時的檢查與分析。建設工程的不同的分部分項工程都必須出具一個詳細的成本計劃，并將這個成本計劃作為依據，來對工程造價的執行情況進行檢查。對于實際成本與計劃目標不相符，或出現較大偏差的工程項目，必須按照一定標準對成本差異進行篩選，并且對重要成本的差異進行詳細的分析，找出導致這一差異的原因，然后采取必要的措施進行糾正。

施工階段的跟蹤審計包括了業主設計變更、和簽證索賠等各項工作，在工程實踐中，由于設計變更、現場簽證引起的最常見的糾紛之一就是工程量增減糾紛引起的索賠。這也是發包人和承包人雙方爭議的焦點所在，工程量的增減直接關系到工程價款的調整，而且，有時候因設計變更、現場簽證引起的工程量變化還會影響到工程工期。因此，重視施工中的“設計變更、現場簽證”工作，加強合同履行過程中的風險防范意識和提高處理有關風險問題能力是非常必要的。

設計變更是保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的修改設計文件或補充設計文件的行為，包括由業主單位、設計單位、監理單位、施工單位及其它單位提出的設計變更。

設計文件一經審查通過，任何單位和個人不得隨意更改。由于項目建設條件的改變或施工實際需要更改原設計，必須經過深入的調查研究并充分論證，還必須遵守項目合同中的全部規定。同時還要提高有關人員的責任心和業務水平，對設計變更和現場簽證嚴格把關。有關人員在接受每一項工程時，都要對施工圖及合同的有關規定等進行認真的了解和學習，還要勤跑施工現場，對施工中的異常情況和施工工藝變動有充分的了解，以控制其對工程造價的影響。

5　結語

由此可見，建筑工程造價預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，就我國目前的實際而言，應該對建筑工程審核工作予以足夠的認識，加大相關投入。審計部門應該明確自己的職責，根據工程的具體情況選用最合適的造價方法，提高效率，保證準確性，避免可能出現的風險，這就要求我們在工作中必須不斷提高自己，以適應市場的變化，方能在激烈的市場競爭者立于不敗之地，帶領建筑工程造價工作走上一個新的高度。

[1]殷祥嵐.建筑工程造價結算審核工作內容及方法探究.城市建筑理論研究，2012（20）.

[2]王敬雪，淺談建筑工程造價預結算審核全過程管理的方法分析.城市建設理論研究，2012（4）.

TU723.3

A

1673-0038（2015）27-0174-02

2015-6-15

金石（1983-），男，助理工程師，全日制大學本科，主要從事房屋建筑工程成本管理、工程招標等工作。