建設工程質量監督管理的探討

付光勇

（重慶市江津區建設工程質量監督站　重慶市　江津區　402260）

建設工程質量監督管理的探討

付光勇

（重慶市江津區建設工程質量監督站重慶市江津區402260）

隨著我國社會經濟的發展，建筑工程的質量越來越受到人們的關注，其直接關系著人們的生產生活，對于我國和諧社會的建設有重要意義。為保證建設工程的質量，必須做好工程質量的監督管理，嚴格按照建筑工程質量監督管理的體系，采取必要的措施，提高我國建設工程的質量監管水平。本文主要介紹了建設工程質量監管的體系，對如何提高建設工程的質量監管做了一定的探討，旨在促進建筑行業的健康和諧發展。

建設工程；質量；監督管理

引言

建設工程的質量管理關系著人們的生命財產安全和生產生活活動，其質量監督管理涉及到多方面的內容，需要各相關部門對建設工程的方方面面進行監管，實施整體、全面的工程質量的監督管理體系，加強對管理制度規范的建設，實現社會和諧健康發展。

1　建設工程質量監督管理體系

建設工程質量的形成過程是一個龐大復雜的系統工程。在我國當前的建筑市場中，政府主管部門、建設單位、承包商、勘察設計單位、工程監理咨詢單位、材料、構配件、設備供應等單位共同協作形成建筑產品。在各參建主體中，包括代表政府和公眾利益的政府質量監督管理、代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的監督管理，以及各直接參建主體的質量審核監督管理三個層次，如圖1所示為建設工程質量監督管理體系。

1.1建設單位質量管理

建設單位應根據國家的有關法律、法規和強制性條文建立健全工程建設項目的質量保證體系，建立質量管理制度，落實質量崗位責任制。并且，要嚴格履行《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規的規定，嚴格遵循建設工程基本建設程序，并結合工程項目自身的特點和技術要求，合理確定標段、工期和造價，擇優選擇具有相應資格的勘測、設計、監理和施工單位，并簽定相應合同，實行合同管理。

圖1　建設工程質量監督管理體系

1.2承包單位質量管理

承包單位的質量管理需要從投標開始，承包單位必須按資質、資信等確定的業務范圍參加投標，承攬工程施工任務。在進行施工時，承包單位需要按照有關的法律和規章制度對設計工程進行施工，接受相關單位的工程施工質量檢查，并予以配合，對其施工工程的施工質量負責。

1.3監理單位質量管理

工程監理時工程質量的保證，對于提高工程質量、控制工程進度和成本有著重要作用，是管理領域實現建設與質量、規模與效益有機結合的重要途徑。工程監理的質量管理可從以下幾個方面進行：①監理單位必須嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、強制性條文等有關建設工程質量的法律、法規及技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程質量承擔監理責任；②工程監理應按其資質等級許可的范圍承擔工程監理業務，不得以偽造、隱瞞、虛報等手段獲得監理業務，更不得轉讓工程監理業務，也不得以其他單位或個人的名義承擔工程監理業務；③監理單位應根據承擔的監理任務和監理合同的要求，選派相應的監理機構、人員和設備；并應認真審查施工組織設計和技術措施，熟悉承包合同中有關質量標準和要求的規定；監督和糾正承包合同的施工行為；參加工程質量事故處理和工程驗收等。

1.4工程質量監督機構的質量管理

工程質量的監督機構是政府進行工程質量監督的部門。工程質量的監督機構應保證質檢人員的專業素質，有較強的實踐經驗與較高的技術水平，并且要求道德素養良好，專業才能夠保證其站在社會公共利益的角度，嚴格貫徹執行監督機構的質量管理標準。在進行建設工程的質量監督管理時，要保證施工單位的工程施工和質量檢查階段的質量責任制的落實，檢查施工單位的自檢體系及監理單位的檢測手段的科學合理性。施工階段的監督檢查以不定期檢查為主，施工完成后則以質量評定為主，根據施工單位和監理單位的過程資料和現場施工記錄對工程項目的整體質量進行評定。總之，質量監督工作必須在嚴把“三關”；體現“三性”；用好“三權”；抓好“三重”上下功夫，即：嚴把“開工關”、“施工關”、“驗收關”；體現“權威性”、“科學性”、“公正性”；用好“質量監督權、質量否決權、質量仲裁權”；抓好“重點工程、重點部位、重要單位”。

2　提高建設工程質量監督管理水平的措施

2.1轉變政府角色，加強政府的執法定位

在進行建設工程質量監督時，政府必須發揮其作用，目前，我國政府對建設工程的質量監督基本是委托執法，這種執法方式在時代發展下已不適應社會的需求，因此，要轉變政府對建設工程質量監督管理的工作方式，隨時抽查建設工程施工過程，采用現代的科學儀器提供準確可靠的數據，在妖獸工程時，采取竣工驗收備案制度，實現承包商的全方面、全過程的監督。

2.2建立健全相關的法律法規政策

法律法規政策是建設工程質量監督管理的依據和保障。我國的建設工程的質量監督管理在法律法規的進展上已取得了一定的成果，但還需要進一步加強。具體來說：①要進一步規范監理行為，實現建設工程在質量風險管理；②要充分鼓勵相關專業人才和建設人才的發展利用，促進工程質量管理的專業化、社會化；③要促進我國法律體系與國際的接軌，參考發達國家的相關經驗，推進建設工程質量監督管理的國際化和法制化。

2.3健全建設工程質量監督管理的三個層面，保證市場的良好運作

由于建設工程質量監督管理體系涉及到代表不同利益的三個群體，因此，要做好建設工程的質量管理，對建設工程質量監督管理進行全方位、全過程的系統性的整治，監理各層面的監督管理體系，加強各體系之間的聯系，建設工程的施工質量應為其質量保證體系的重點內容，在提高其質量時，可以對施工工程的監督管理提供專業化的服務，保證其質量管理的精細化程度。此外，要善用政府的監督管理職能，把握建設工程的質量監督管理體系的市場情況，加強其市場建設，借助市場的力量加強其工程質量的轉換，保證工程整體質量。

2.4改進質量監督方法和手段

隨著建設工程的不斷發展，建設工程施工技術與科技方法不斷得到改進，這就要求建設工程的質量監督方法和手段也需要不斷改進，與其相適應。具體來說，建設工程質量監督管理方法和手段的提高可以從信息技術入手，緊跟時代潮流，實現監督管理體系的信息化和網絡化，引進最新的監測設備，了解新科技、新工藝的出現和發展，提高質量監管的科學合理性，保證監管效率，適應建設發展的需要，推動建設工程質量監管的信息化，促進行業的長遠發展。

2.5加大教育培訓力度，提高監督管理人員的素質

質量監管人員對于工程質量的監管水平起著決定性的因素，因此，在進行建設工程質量的監管時，必須重視監督管理人員的素質水平，加大對其的教育培訓，提高專業人才的綜合素養。監督管理人員需要具備扎實的技術知識和豐富的實踐經驗，這樣，才能在監管過程中及時發現建設工程的質量問題，及時處理解決。另外，應根據監管人員的不同特點，將其安排在不同的崗位上，做到人盡其才。

3　結語

總而言之，建設工程質量監督管理對于我國建設行業的發展和和諧社會的建設都有重要作用，在進行建設工程的質量管理是，需要嚴格遵守質量程序，把握好建設工程的質量監管的三大層面，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

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2015-5-18