探討建筑施工安全、質量管理問題和策略

鄒輝

（貴州久聯建筑工程有限公司貴州貴陽550000

探討建筑施工安全、質量管理問題和策略

鄒輝

（貴州久聯建筑工程有限公司貴州貴陽550000

目前，我國的經濟正在處于高速發展的時期，經濟總量連年攀升。建筑業作為國民經濟的基礎產業，在我國經濟建設中占據著重要的地位。但是建筑業在高速發展的同時，施工事故安全率卻一直高居不下，嚴重制約我國建筑行業的規范化、可持續發展。雖然多年來我國在安全管理方面作出了很大的努力，但安全管理水平并沒有得到有效提高，施工安全和質量管理問題始終是建筑業的重要問題，本文即對此作了具體探討。

建筑施工；安全；問題；管理對策

引言

建筑行業作為經濟建設主要的支柱產業，具有難度大、強度高、事故多等特點，正是由于這一個方面的原因，其屬于安全管理的一個重點領域。在建筑施工過程中，由于管理不到位引起的安全事故率相對較高。所以，加強建筑施工安全和質量管理，關系到社會發展和穩定，建筑業一定要注重該項工作，加大施工安全的管理，權責明晰，切實維護施工人員的生命和國家財產安全。

1　建筑施工安全、質量管理概述

1.1施工安全

是指在建筑工程相應的施工要求與施工條件下，依據工程情況、設計要求和現場條件，創建安全的施工現場，采用安全的施工安排和技術措施，實行嚴格的安全管理，遵守安全的作業和操作要求所進行的、必須確保涉及人員和財產安全的施工活動。施工安全管理的內容主要包括：施工作業安全、施工設施（備）安全、施工現場（通行、停留）安全、消防安全以及其他意外情況出現時的安全。

1.2施工質量

是指工程滿足社會所必須具備的質量特征，符合國家法律、法規、技術和規范標準、設計及合同規定的特性綜合（見圖1）。

圖1　建筑工程質量

2　建筑施工安全、質量管理現狀及存在的主要問題

2.1缺乏足夠安全生產責任意識

建筑施工安全、工程質量管理，是一個以預防為主，以事前控制為主，事中控制、事后控制相結合的全方位、全過程控制的過程。企業在管理過程中，沒有能夠充分意識到這項工作的責任之大，同缺乏有效的檢查，并且尚未掌握這一方面的規則制度、法律等，使得一些管理者只是注重事物工作，不能夠嚴格貫徹執行安全生產責任制，并且沒有逐級落實相關指標，企業沒有和職工逐級簽訂責任制，除此之外，還缺乏相應的考核。因而造成現階段安全生產體系僅僅是一個形式，相關部門名存實亡，壓根不會積極開展這方面的工作。

2.2施工隊伍素質不高

由于企業安全管理工作者相對較少，施工隊伍總體素質相對較低，大部分一線作業人員特別是農民工甚至連最為基本的安全知識都沒有，他們的安全意識與技能不高，同時一些公司或企業對這些從事建筑施工人員的技能培訓嚴重不足，使得他們缺乏安全意識，不能形成良好的自我保護能力。如：某特種作業人員在某大樓主樓八層樓面西側進行搭設懸挑架子作業。作業人員在內側豎桿與掃地桿未進行連接的情況下，接著又豎外側立桿，因焊接在懸挑梁的鋼筋支柱脫落，致內側剛連接好一個扣件的橫桿和豎桿向外側倒落，作業人員在未系安全帶的情況下，隨向外側倒落的連桿一同墜落至三層樓面，經醫院搶救無效而死亡。該起事故便是一個典型的責任事故。其原因歸根結底就是作業人員安全生產意識淡薄，安全生產知識缺乏，違規操作等多種因素引起的。由此可見施工隊伍整體素質參差不齊，自我保護意識差，給建筑安全施工埋下了重大事故隱患。

2.3施工條件和施工人員生活環境的惡劣

建筑業之所以成為安全事故發生頻率較高的行業，是由于它的行業特性所致。施工作業主要是露天、高空作業。這樣特殊的工作形式對施工設備的安全要求也就相應的比較嚴格，工地的機械設備因為維護檢查不到位而引發的事故屢見不鮮。例如：2012年9月13日下午13時，某市一個小縣城城建筑工地升降機井架斷裂墜落，造成升降機內12名民工當場死亡。據調查結果顯示，該事故發生的原因正是由于施工現場設備管理缺位，施工升降機日常檢查、維護嚴重不到位導致的。同時該項目的規模往往比較大，其場地相對較小，使得施工條件變得愈發惡劣，非常易于發生一些事故。此外，施工人員的生活環境也相當的惡劣，建筑業主要都是手工勞動及繁重體力勞動，容易使人疲勞、分散注意力，沒有一個舒適的生活環境，施工人員的精神和體力也就難以及時恢復，易導致事故的發生。

2.4政府監管力度不夠，管理不規范

在建筑安全事故頻發的今天，政府所給出的解決方案并不是通過管理手段去降低事故的發生率，而是追求一些相對較小的問題，這就不能從根本上遏制和管理建筑施工的安全問題。當前，一些監管方在建筑施工中的工作得不到落實。相對于迅速發展的建筑業和紛繁的建筑市場，很顯然政府監管的力度還是不夠的。政府在建筑施工管理工作中必須起到調控作用，也就是必須通過政府手段，給予建筑施工以宏觀上的監督和管理。但是，現實和期望之間往往是有很大差距的，可以看出，在建筑施工大的環節里，政府在建筑施工安全管理方面到底扮演什么樣的角色一直模糊不清。政府僅僅是通過有限的法律手段干涉建筑施工，其對于建筑施工方面的監管力度確實不夠。

3　加強建筑施工安全、質量管理的建議及對策

3.1以人為本，落實安全生產責任制

建筑施工安全管理意義重大，全面落實建筑施工安全生產目標責任制。關乎社會穩定和發展，同時決定著施工企業的不斷發展。主管部門以及業主必須統一思想，要從講政治、促發展、保穩定的高度，以對人民群眾高度負責的態度，層層建立健全安全生產責任制，保證施工安全生產的有效實施。現階段，應當加大力度宣傳施工安全管理相關條例，建立健全安全生產負責制度和安全生產教育制度，使施工人員的安全意識不斷提升，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。使得各個相關方能夠積極面對該項工作，形成較強的責任感。同時，應當加大領導管理力度，堅持以人為本，將人的安全放在第一位，進一步細化明確安全生產職責。其次，本著以對生命高度負責的態度，逐漸建立全面系統的安全生產責任制，將責任具體到每一個人，并構建安全檔案，將安全生產和利益進行有機結合，確保安全的建筑施工。

3.2加強施工人員的安全培訓與管理

施工人員是建筑施工安全和工程施工質量的第首要保證人，也是施工安全事故的最直接最初的受害人。因而要做好建筑施工安全和質量管理工作，必須從源頭抓起，即從工作人員抓起。現階段，建筑工程的施工人員主要是農民工。而由于歷史、環境、自身等原因，這些農民工文化程普遍不高，對施工安全和質量安全的知識的認識少之又少。為能夠有效預防施工安全事故的發生，加強施工人員的施工安全知識培訓和教育有很大的必要性。施工安全培訓包括：①對施工人員開展定期的安全法規、施工安全生產知識和施工安全操作技能培訓，主要包括入職培訓、上崗培訓、年度培訓，并進行嚴格的考核，強化施工技術人員的技能，確保人員持證上崗；②以人為本，制訂科學的獎懲制度，做到權責明晰，賞罰分明，確保建筑安全施工有序進行；③強化管理層的安全施工培訓，提高他們對施工安全、質量管理的理解和責任心。

3.3加大投入，提供良好的施工條件

施工安全生產的質量很大程度取決于施工條件，當施工人員處于相對惡劣的環境條件下，常常很容易誘發安全事故。所以：①應當高度注重這一問題，其次應該對常見安全事故傷害種類有一定的認知，并對事故相應的預控措施也有一定的了解（見表1），這樣才能更好地為他們提供良好的施工條件。例如，在高空作業時，應當做好安全防護措施，布設防護網；在夏季作業時，應當避開中午的高溫期；當發生降雨降雪大風等惡劣天氣時，應當停止施工等等，從而為他們的安全提供堅實的保障。②業主單位應當加大投入，投入足夠的人力物力來進行施工安全管理工作，確保監理工作者能夠每天都在現場進行監管，以便及時發現問題并及時解決問題。③對于施工方來說，應當高度重視安全工作，加強做好各種安全防護，應及時淘汰落后的方法與設備，積極引入先進安全、適用的技術以及設備。同時，優化施工環境以及施工人員的居住生活環境也對施工安全和質量保障有很大的幫助。

表1　建筑工程常見安全事故傷害種類及預控措施

3.4加強政府監督，規范管理制度

①在建筑施工管理工作中，工程項目部要建立安全生產責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。針對不同的建設項目和施工條件，合理地安排人力、財力、物力，確保施工生產中的安全。②政府應當轉換角色，重新定位，積極發揮自己的職能，善于運用調控手段，加大對市場的整合力度、監管力度，在對建筑單位的資質審查方面要從嚴而定，認真查處企業出借資質、項目掛靠、管理人員不在崗等違法、違規行為，使建筑業走上規范化發展的軌道。

4　結語

施工安全與質量是建筑業的生命線，關系到廣大人民群眾的生命財產安全以及整個社會的穩定、健康持續發展。因此，在建筑施工過程中，更是把“安全”、“質量”放在首位，根據施工的具體情況，采用科學的管理方法和措施，確保做好每一項工作。

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[3]林紅軍.探討我國建筑施工管理中的安全及質量管理問題[J].商品與質量·學術觀察，2013（8）：78～79.

TU714

A

1673-0038（2015）16-0124-02

2015-3-26

鄒輝（1982-），男，主要從事建筑施工管理工作。