建設工程合同管理現(xiàn)狀及應對措施

苗保全

（中冶北方（大連）工程技術有限公司，遼寧 大連 116600）

建設工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達成的符合國家相關法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結雙方明確法律關系和在工程項目建設過程中兩者之間的一切權利及相應責任關系的基礎。隨著我國經(jīng)濟及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設工程合同將會發(fā)揮越來越重要的作用。

1 我國建設工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀

工程項目的建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設工程合同管理的難度。相對于國外的建設工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建設工程合同的法律意識缺失，在建設工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權利、義務不對等。通過對多個項目進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時在建設工程合同文本的形式上一些建設項目為了回避業(yè)務未能采用國家標準的合同文本，通過采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來達到轉嫁工程風險的目的。（2）建設工程合同的履約程度相對不足，違約現(xiàn)象較為嚴重。在一些工程項目中，業(yè)主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設工程合同后仍不認真履行合同中所規(guī)定的各項條款，從而造成建設工程合同形同虛設，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設工程合同當合同違約時后仍面臨著較為嚴重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項條款依照國家的法律規(guī)定依法所享有的權利，是國家對手損失方的補償，同時對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權益、維護自身合法利益的重要方式。現(xiàn)今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當工程項目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權益進行索賠，據(jù)統(tǒng)計，有相當一部分工程項目承包方由于建設工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權益受到極大的損害。（4）在建設工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級不達標的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進行工程項目的招投標，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業(yè)主方的權益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質(zhì)，通過收取租賃費以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質(zhì)不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設工程合同的簽訂、管理機制不健全，從而致使建設工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應的建設工程合同審查和評估程序致使建設工程合同管理存在較大的安全風險。（7）在建設工程合同管理的過程中缺乏有效的監(jiān)控機制和風險管控的措施，對于建設工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴重的干擾使得建設工程合同容易存在一些漏洞，形成建設工程合同風險。在建設工程合同管理過程中缺乏相應的管控機制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴重。（8）建設工程合同的制定和管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進行建設工程合同的管理。現(xiàn)今，從事建設工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗的建設工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴重制約了建設工程合同管理的發(fā)展。同時在建設工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設工程合同管理工作的開展。

2 如何更好的管理建設工程合同

2.1 做好建設工程合同簽訂的嚴密性。建設工程合同是一項較為復雜、嚴密的體系，在建設工程合同的制定、管理過程中應明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設工程合同中應當對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時在建設工程合同的制定中需要明確施工進度的控制，對于建設工程完成日期有著明確的標注，同時對于建設工程項目的付款方式等進行明確的界定，對于何時付款、達到工程進度多少時進行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進行細化，避免當發(fā)生糾紛時兩者進行扯皮。

2.2 做好建設工程合同的交底。在建設工程合同中需要采用標準合同文本，并對其中一些項目需要明確標注具體操作步驟，并在建設工程合同簽訂后對合同履約人員進行詳細的合同交底，運用合同合理合法的保護自身。

2.3 嚴格按照建設工程合同辦事。在建設工程項目的建設過程中需要嚴格按照建設工程合同中各項條款所規(guī)定的進行執(zhí)行，認真履行合同，嚴格按照合同進行辦事，避免違約。當違約工作發(fā)生時需要對索賠資料進行詳細的整理，對后期的索賠工作進行支持。

結語

現(xiàn)今建設業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設工程合同管理現(xiàn)狀的基礎上，闡述了如何更好的對建設工程合同進行管理。

[1]胡季英，等.建設工程合同管理的國際比較分析.建筑管理現(xiàn)代化，2004（02）.

[2]徐崇祿，等.加強建設工程合同管理提高合同管理人員素質(zhì)[J].建筑經(jīng)濟，2003（02）.