遼寧省先進裝備制造業(yè)發(fā)展對策研究

張佚如

（大連市科學技術信息研究所，遼寧 大連 116012）

先進裝備制造業(yè)是在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎上，吸收信息網(wǎng)絡、先進材料和工藝以及現(xiàn)代管理等最新成果，廣泛應用于產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷管理、售后服務全過程的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)位于制造業(yè)價值鏈的最高端，具有技術先進、知識密集、附加值大、成長性好、帶動性強等特征，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎，既是國家綜合國力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，也是我國未來國民經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

“十二五”以來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟實力的提升，我國正向裝備制造業(yè)強國昂首邁進。2015年，國務院印發(fā)了《中國制造2025》，提出了未來10年的10個重點發(fā)展領域，其中高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備這7個方向?qū)儆谙冗M裝備制造業(yè)。

一、遼寧省先進裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧是工業(yè)大省，裝備制造業(yè)是遼寧工業(yè)乃至全省經(jīng)濟的“基石”和“心臟”，裝備制造業(yè)作為遼寧四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用?！笆濉币詠?，遼寧省大力培育和發(fā)展先進裝備制造業(yè)，有力帶動了全省工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，已成為我省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。遼寧擁有裝備制造業(yè)所包含的全部7大行業(yè)，在185類產(chǎn)品中，有58類居全國前6位，占31.4%。

2013年遼寧省先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值占所有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的49.6%，先進裝備制造業(yè)的研發(fā)人員達2.4萬人，占新興產(chǎn)業(yè)總研發(fā)人數(shù)的73.3%，研發(fā)投入強度達3.6%，R&D人員占從業(yè)人員比例達13.3%，遠遠高出其他幾個行業(yè)。先進裝備制造業(yè)平均每個企業(yè)擁有的有效專利數(shù)2.2個，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入的比例為25.6%，遠高于我省工業(yè)企業(yè)擁有的有效專利數(shù)0.4個和新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務收入比例7.9%。

重大產(chǎn)品及關鍵技術不斷突破。遼寧省先進裝備制造業(yè)開發(fā)出盾構(gòu)機、五軸聯(lián)動高檔數(shù)控機床、90型船用曲軸、特高壓輸變電設備、重型燃氣輪機、百萬噸乙烯裝置、百萬千瓦核主泵、混合動力汽車等200余項重大裝備和新產(chǎn)品，累計完成新產(chǎn)品開發(fā)6.1萬項，其中1萬項達到國際先進水平，有力地提升了全省產(chǎn)業(yè)技術水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

以沈陽鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”為龍頭，帶動沈陽IC裝備、撫順先進裝備、盤錦海洋工程裝備、阜新液壓和朝陽新能源電器等特色產(chǎn)業(yè)基地迅速發(fā)展化。通過對老工業(yè)區(qū)整體改造及營造裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設環(huán)境，特色產(chǎn)業(yè)集聚效應已初步形成，有力促進了裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代。

二、遼寧省先進裝備制造業(yè)存在的主要問題

“十二五”以來，遼寧省先進裝備制造業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)品、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)新投入等方面有了長足發(fā)展，但受科技水平、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工以及體制機制等諸多因素制約與困擾，與世界先進水平和東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，遼寧省裝備制造業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)過于集中、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、配套薄弱等問題，無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上還有較大提升空間。

1 自主創(chuàng)新能力薄弱

遼寧先進裝備制造企業(yè)的原創(chuàng)能力不強、動力不足，掌握行業(yè)核心技術的企業(yè)更是微乎其微，絕大多數(shù)企業(yè)的核心技術靠并購海外同行業(yè)企業(yè)或引進海外同行業(yè)企業(yè)的先進技術，真正能自主研發(fā)的企業(yè)所占比例不足20%。核心技術長期受制于人，裝備制造業(yè)關鍵零部件發(fā)展滯后造成企業(yè)的發(fā)展受人牽制，嚴重阻礙了遼寧先進裝備制造企業(yè)的發(fā)展步伐。

2 產(chǎn)學研合作不夠深入，技術研發(fā)的投入不足，科研成果轉(zhuǎn)化率低

目前很多研究院以及高校研究所等在進行科技研究時并沒有實現(xiàn)資源的共享，對于科技資源的利用率也相對較低，先進的裝備制造業(yè)在人才的使用以及科研機構(gòu)的建立上依然存在著很多問題和不足。同時，遼寧的先進裝備制造企業(yè)大多又沒有自己的研發(fā)機構(gòu)，原創(chuàng)技術只有靠高等院校和科研院所來提供，由于產(chǎn)學研合作機制的缺失，高等院校和科研院所的科研成果往往又與遼寧省先進裝備制造企業(yè)失之交臂。

3 結(jié)構(gòu)性矛盾突出

遼寧省裝備制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)看，大型國有經(jīng)濟占比過重，民營企業(yè)、合資企業(yè)比重偏低，發(fā)展滯后，非公有制企業(yè)發(fā)展不快、活力不足。結(jié)構(gòu)性矛盾與區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重關系密切，這在一定程度上影響和制約了遼寧先進裝備制造業(yè)發(fā)展。

4 專業(yè)分工外部化程度低，企業(yè)間集群的協(xié)同效應尚未形成

遼寧省先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體偏短，沒有專業(yè)的協(xié)調(diào)機制，并且在先進設備制造企業(yè)圈內(nèi)并沒有形成資源的共享，很多企業(yè)之間并沒有進行足夠的信息資源交流和溝通，很多先進設備制造企業(yè)在針對問題也沒有進行統(tǒng)一的協(xié)同研發(fā)方式，這樣也不利于先進裝備制造企業(yè)的技術提高。

5 零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，配套能力較弱

遼寧省裝備制造業(yè)目前還存在大量的配套零部件無法在本地配套生產(chǎn)問題，尤其是在利潤相對較低的通用件領域，導致裝備制造核心企業(yè)與配套企業(yè)分離，增加了生產(chǎn)成本，導致最終產(chǎn)品附加值轉(zhuǎn)移，抑制了區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。配套中小型企業(yè)發(fā)展滯后直接影響最終產(chǎn)品質(zhì)量、技術創(chuàng)新和產(chǎn)品更新速率，產(chǎn)業(yè)整體活力也會降低。

6 先進裝備制造業(yè)與現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)有待進一步融合發(fā)展

遼寧先進裝備制造的生產(chǎn)性服務業(yè)起步晚、基礎薄弱。一方面，遼寧生產(chǎn)性服務業(yè)尚未形成一定的規(guī)模，缺少支撐行業(yè)發(fā)展的領軍企業(yè)和知名品牌，同時在其他方面的能力上也相對較弱。另一方面，受到多種外界因素的影響，企業(yè)之間在進行服務外包降低成本的控制方式上也有著一定的不足。遼寧省裝備制造業(yè)的主要業(yè)務仍屬于價值鏈低端的加工裝配環(huán)節(jié)。

7 技術人員的專業(yè)素質(zhì)不足，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

先進裝備制造需要高素質(zhì)的技術人員，而目前很多的高素質(zhì)技術人員大多都在政府以及科研院校等單位工作，而先進裝備制造企業(yè)的人才在專業(yè)技能以及個人素質(zhì)上相對不足，這樣也直接影響了我國先進裝備技術制造企業(yè)的發(fā)展。同時，目前很多的裝備制造企業(yè)也沒有相應獨立的科技研發(fā)機構(gòu)，很多企業(yè)往往只是通過向外引進技術和人才來加強對企業(yè)的發(fā)展，而目前遼寧先進裝備制造企業(yè)也非常缺少專業(yè)技術工人，專業(yè)技術人才缺失嚴重。

三、遼寧省先進裝備制造業(yè)發(fā)展對策

1 健全激勵技術創(chuàng)新的政策體系

通過健全和完善有利于技術創(chuàng)新的激勵、扶持政策體系，強化科技創(chuàng)新，提升先進裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。促進加強產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。設立先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點建設激勵技術創(chuàng)新的政策體系。支持民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵有條件的民營企業(yè)設立院士專家工作站，加強科研基地建設。落實和完善政府采購促進中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關措施，放寬民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修的準入領域和采購范圍。支持民營企業(yè)牽頭承擔國家科技項目，組建產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)盟。推動完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，建立中小企業(yè)公共技術服務聯(lián)盟。高校和科研院所要積極面向社會開放科研和檢測平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供儀器設備和人才支撐。

2 建立以企業(yè)為創(chuàng)新主體的產(chǎn)學研創(chuàng)新體系

鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自己的研發(fā)機構(gòu)，加大對技術研發(fā)的支持力度，提升自主創(chuàng)新能力。形成產(chǎn)學研用鏈條式發(fā)展，為技術創(chuàng)新提供智力支撐。構(gòu)建服務先進裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新合作體系。

3 打造產(chǎn)業(yè)平臺，培育一批龍頭企業(yè)

圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)建設產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺、專業(yè)技術平臺和創(chuàng)新綜合服務平臺，積極為企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供平臺支持。立足我省裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，整合資源，加強要素保障，統(tǒng)籌推進我省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。進一步加快推進產(chǎn)業(yè)技術平臺的建設，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術支撐。圍繞先進裝備制造業(yè)發(fā)展方向，大力培育一批品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟龍頭型大企業(yè)和一批富有特色和活力的科技型中小企業(yè)。

4 做強產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)集群是保證技術推進的一種重要方式。通過培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施先進裝備制造業(yè)基地示范工程，支持先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)建裝備制造區(qū)域品牌。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，鼓勵關鍵零部件、基礎零部件、元器件和配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施專業(yè)化重組。

5 建立標準化模塊化制造模式，推進綠色化制造模式

建立健全裝備制造業(yè)標準體系，加快推進基礎標準、試驗標準和產(chǎn)品標準的研究制訂。通過對重點模塊化標準的建立，在推進各項設備不斷發(fā)展應用后，也可以更好的促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，綠色設計、綠色制造也是目前加強節(jié)能減排的重要方式，在這樣的情況下，還需要通過改進技術和設備來不斷的推廣和應用綠色環(huán)保產(chǎn)品。政府也要為綠色產(chǎn)業(yè)和技術的發(fā)展給予相應的政策支持，在利用對先進技術標準的制定來加速綠色制造技術以及裝備來全面的進行推廣和使用。

6 發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)

加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，加速遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。從頂層設計入手，進一步提高裝備制造業(yè)以及服務業(yè)的全面融合，同時還要不斷的加強對裝備制造業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈到制造研發(fā)等環(huán)節(jié)的引導，這樣能不斷保證制造服務器以及全壽命周期服務在產(chǎn)品中的價值。而制造企業(yè)在應用信息技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術等可以實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的配套服務，這對于推動我國制造服務業(yè)的健康發(fā)展也有著非常重要的意義。

7 加強人才體系建設

充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、職業(yè)院校和其他培訓機構(gòu)的平臺作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面制定政策計劃，同時關注高級技術人才培養(yǎng)，促進先進裝備制造產(chǎn)業(yè)人才梯隊建設。把留住人才放在優(yōu)先位置，使科研人員獲得與貢獻相匹配的待遇和尊嚴，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在遼寧蔚然成風。

[1]吳迪，鄭萍萍.遼寧高端裝備制造業(yè)發(fā)展建議[J].遼寧經(jīng)濟，2014（09）.

[2]韓涌.提高遼寧裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的對策分析[J].科技信息，2013（23）.