關于林區林下經濟發展的建議

董昆

（開灤（集團）有限責任公司林業總場，河北 唐山 063000）

林下經濟是當前林業新的增長點，其是充分的利用林地的生態環境和現有的林木土地資源，在林冠下發展林、農、牧等多種項目的復合化生產經營，這不僅能夠實現資源的共享，而且有利于建立起循環相生及協調發展的生態農業模式，更好的推動林區經濟的可持續發展。

1 林下資源保護利用的現狀

1.1 對林下資源底數認識不清，資源破壞嚴重。當前在我國林業發展過程中，由于對林下資源開發規劃缺乏統一性，而且對林業資源清查缺乏詳細性，這就導致無法掌握經濟植物的具體情況。再加之對林下資源缺乏科學認識，對林下資源的重要意義沒有清晰的認識，對其保護和利用都缺乏合理性，這也導致林下資源沒有實現可持續經營。當前林下資源由于保護和經營利用意識較差，資源被哄搶、強摘、亂挖及濫溝等現象較為常見，從而導致林下資源無法得到有效的休養生息，使資源的有序發展受到較大的影響。

1.2 加工企業還沒有形成規模，企業經營效益差。當前我國林下資源還處于較為低層次的發展時期，對林下資源開發利用較少，通常只是對初級產品進行出售，不僅產品附加值較低，而且資源利用率不高，精細加工水平還較為落后，不注重品牌的建設，從而導致當前林下資源產業鏈沒有形成，經濟效益很難提高。而且當前林業發展過程中對林下資源的開發利用品種較少，在整體資源中的比重較小，而且大部分林經經濟植物資源還沒有對其進行開發利用。另外在林下資源開發利用時缺乏規模性，開發利用都處于各自為戰的狀態。

1.3 缺乏統一管理與科學技術指導，沒有建立規范健全的交易市場。當前我國林業資源在開發利用過程中還只是簡單的對初級產品進行采集和出售，采集存在較大的盲目性，而且管理上缺乏統一性，沒有科學的技術指導，存在著掠奪式采集的現象，從而導致部分林下資源枯竭。在當前林下資源的交易場所中，不僅缺乏集中性和規范性，而且監管力度較差，在收購過程中存在許多不規范的地方，收購環節較為混亂，存在著競相壓價的現象，從而為林業職工的利益帶來較大的損失。

1.4 林下資源有償轉讓工作中還存在許多不足。當前我國林下資源經營權有償轉讓工作開展的較為順利，但在轉讓過程中也存在許多問題，不僅區域界限不清，而且條款較為粗化，采集保護力度不夠，在具體轉讓過程中還需要將許多工作進一步細化，工作任務不僅艱巨，而且還較為繁重。

2 林區林下經濟發展的具體建議

2.1 做好資源清查、科學規劃，實現資源合理開發利用。各地都需要加強林下資源的清查工作，對區域內的林下經濟植物資源儲量進行掌握，對資源的分布、質量和蓄積量都要明確，同時還要定期對資源儲量進行監測調查，從而對年度產量和允采量進行有效的預測，構建林下資源數據庫，根據林下資源的現狀來制定中長期發展規劃，針對于市場需求，實現林下資源的合理開發和利用。

2.2 加強管理，確保資源的可持續利用。在林下經濟發展過程中，需要做好林下資源保護管理工作，不僅需要建立完善的機構和制度，同時還要強化各個環節的管理工作，進一步對采集行為和市場進行規范，對一些違法行為進行嚴厲打擊。在林下資源開發過程中，需要做好植物資源的保護工作，同時還要制定有效的保護措施，避免森林資源受到不必要的破壞及發生枯竭問題，實現對生態環境的有效保護。在林區產業項目實施過程中，需要遵循資源自行恢復的原則，在對植物資源開發過程中主要以花、葉和果為主，避免滅絕性的開發行為，在開發過程中需要有效的實現對資源和環境的有效保護。

2.3 與森林資源管護承包經營有效結合。為了有效的實現對森林資源的保護和培育，則需要實施森林資源管護經營責任制，這不僅能夠解決林區資源消長失衡的現象，而且還能夠有效的解決天然林保護工程下崗位人員的分流問題，可以為森林資源管護經營提供良好的基礎。同時還要充分的利用管護經營，使其與立地條件有效的結合，加快推動林下經濟的健康發展。進一步對森林資源管護經營責任制進行規范，落實好承包區責任制，確保經營和管護具有良好的協調性和一致性。另外還要鼓勵經營承包者能夠加快實現對林間空地的利用，為林下經濟的發展奠定良好的基礎。

2.4 合理規劃種植、養殖基地和加工基地。發展綠色食品業，走產業化、規模化的發展路子。合理布局種植、養殖基地和加工基地，形成各種種植專業林場、養殖專業林場等，同時形成生產基地，依托生產基地，大力發展精深加工業，建設一批起點高、規模大、效益較好的龍頭企業，實行專業化、基地化、規模化生產，提高產品的檔次和加工深度。

2.5 建立規模精深加工企業，實現資源利用最大化。在林下資源加工利用企業建設方面，必須打破區域格局，要根據資源分布特點，科學規劃產業布局和發展規模。積極鼓勵和支持加工企業建立原料基地，提高原料資源的儲備。從根本上實現對野生資源的有效保護，要充分利用現代科學技術，積極引種馴化和人工栽培，深入研究林下經濟植物資源撫育經營技術，改善野生林下經濟植物的生長環境，實現資源的可持續利用。

2.6 創名牌產品，開拓市場。在當前林產品的基礎上，需要加大資金扶持的力度，加快名牌產品的創建工作，有效的確保產品附加值的提升，提高林產品的科技儲量。利用名牌產品有效的帶動基地建設，提升產品的市場競爭力，加快推動產業化的進程，有效的發揮林區資源的優勢，利用先進的營銷策略加快市場的開發，從而使林區資源產品能夠更好的在市場中占據優勢，為林業經濟的健康發展奠定良好的基礎。

結語

近年來在我國經濟快速發展中對于生態環境帶來了較大的破壞，人們越來越認識到保護環境的重要性，國家也相繼出臺了對高污染及高能耗產業的淘汰和遏制機制。林下經濟作為綠色經濟，不僅有利于推動我國經濟的健康發展，而且還能夠實現對生態環境的有效保護，這對于社會和經濟的健康發展都具有極其重要的意義。

[1]牛宇，牛偉，蒙秋霞.林下經濟，興林富民新路[J].山西農經，2012（03）.

[2]張佰順.林下經濟植物栽培技術[M].北京：中國林業出版社，2011.