監理機構審查施工組織設計要點

張宏楊超齊晶

（廣西力元建設監理有限責任公司，廣西 北海 536000）

監理工程師按現行的2013版《建設工程監理規范》審查要求摘抄如下：施工組織設計審查應包括下列基本內容：（1）編審程序應符合相關規定。（2）施工進度、施工方案及工程質量保證措施應符合施工合同要求。（3）資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要。（4）安全技術措施應符合工程建設強制性標準。（5）施工總平面布置應科學合理。在實踐的施工組織設計審查中，要依據規范的審查要點進行審查，再參照工程特點及現場環境提出審查意見。

一、審查施工單位施工組織設計編制是否根據本工程的工程設計文件及施工圖紙、工程施工合同、相關工程審批文件、現實環境等進行編寫，編寫后按相關規定完成編審程序的內部審查會簽，并由施工單位總公司技術負責人審簽。

二、按施工組織設計內容進行審批

1 審查施工組織設計的編制依據，依據采用的法律、法規、規范、強制性標準文件是否采用了新標準、新規范，不得繼續引用廢止標準。

2 審查工程概況是否與本監理項目概況一致，審查核對內容：建設地點、建設規模、項目投資額、合同工期、質量要求等。

3 審查施工組織及布置（管理目標 、施工組織體系及管理機械設置、勞動力組織及主要工種勞動力安排 、材料組織計劃及現場管理和倉庫管理 、施工機械需用計劃 、施工部署 ）等內容與招標階段承諾是否滿足，并根據實際工程項目情況認為不滿足的，應由施工單位解釋補充完善。資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要。施工總平面布置應科學合理。施工質量保證體系、技術管理體系應符合施工合同要求。施工質量保證體系，是為保證工程產品能滿足技術設計和有關規程規范的質量要求，有組織機構、管理制度、人員職責、活動能力等構成的有機整體。為此必須嚴格審查如下工作：（1）審查承包人的質量保證組織機構是否健全、人員是否到位。機構的設置和人員的配置既要符合施工競標文件的承諾和施工合同的要求，也要滿足現場施工的實際需要，做到有組織，有領導；人員落實，職責明確；持證上崗，制度完善。承包人進駐工地，必須及時組建現場項目管理機構和提供人員名單，報監理部審批。對于更換競標承諾的主要人員時，必須經業主同意，報上級主管部門審查備案。（2）審查承包人專職質量檢驗機構是否建立健全。專職質量檢驗機構必須是專門從事質量檢查工作的獨立機構，應配備有一個或一個以上專職質檢員，填寫《施工質檢員資質認證申報表》報監理審查，凡兼職的或既是質檢員又兼任現場施工員等其他工作的，均視為不是專職質檢員或視為職責不明確，監理部應責令承包人予以改正。承包人的質量檢驗機構必須完全能夠切實履行“三檢制”的要求。（3）審查承包人的質量管理制度是否建立完善，職責分工是否明確。為保證質量保證體系有效運行，實行管理業務標準化，管理流程程序化，制訂與質量管理相適應的規章制度和職責，作為承包人行動準則，以確保質量保證工作的正常開展。（4）審查承包人是否建立完善的質量信息反饋系統。工程質量的形成過程伴隨大量與質量有關的信息，如來往函件，監理的通知及指令，承包人內部管理文件、檔案等，必須建立傳遞快、效率高，及時作出反應和決策的信息處理系統。杜絕施工管理松懈，項目經理指揮不力的事件發生。

對承包人的技術管理體系應著重審查以下方面：（1）嚴格對承包人的人員素質進行資格審查，堅持持證上崗，以保證構成技術管理體系的重要因素，即人的因素具有與工程建設相適應的技術水平和管理水平。（2）審查承包人所選用的施工機械設備的 型號、類型、性能、數量等，能否滿足施工進度和施工質量要求。（3）擬采用的施工方法，施工方案在技術上是否可行，對質量有無保證。（4）各施工工序之間是否平衡，會不會因工序的不平衡而出現窩工。（5）質量控制點的設置是否正確，其檢驗方法，檢驗頻率，檢驗標準是否符合合格技術規范的要求。（6）技術保證措施是否切實可行。（7）施工安全技術措施是否切實可行。（8）檢測儀器、檢驗設備是否滿足質量標準。（9）檢查承包人所有試驗人員是否經過業務培訓和持證上崗，是否滿足本工程試驗工作的需要。（10）委托試驗單位是否經過有關部門的認定，并能滿足工程施工要求。

4 審查進度計劃

（1）對承包人提交的各項進度計劃進行審查，并在合同規定或滿足施工需要的合理時間內審查完畢，審查工作按以下進行：①閱讀文件、列出問題、進行調查了解；②提交問題與承包人進行討論或澄清；③對有問題的部分進行分析，向承包人提出修意見；④審查承包人修改后的進度計劃直到滿意并批準。

（2）進度計劃的審查內容。①工期和時間安排的合理性；②施工總工期的安排應符合合同工期；③分項工程工期合理。

5 審查安全技術措施應符合工程建設強制性標準

施工安全體系健全，安全方案要針對項目實際情況，有先進、具體、完整可行的保護及安全措施，采用方案正確、清晰，安全應急預案與防范措施是否合理重點審批，安全技術措施應符合工程建設強制性標準。

6 審查施工總平面布置應科學合理。

施工總平面圖，是指導現場施工的總體布置圖。它把擬建項目組織施工的主要活動描繪在一張總圖上，作為現場平面管理的依據，實現施工組織設計平面規劃。審查要根據工程的現場環境，工程設計文件等做到施工總平面布置圖的設計的科學性、合理性。項目監理機構審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監理工程師簽認后報建設單位，并按相關程序轉發相關單位備案。項目監理機構應要求施工單位已批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調整時，項目監理機構應按程序重新審查。

以上為本人的監理實踐審查施工組織設計的一些工作方法，有誤請給予以指正，增進學習。謝謝！

[1]張玉梅，習亞紅.淺談審查施工組織設計在中小型水利工程監理中的作用[J].治淮，2006（07）：37-39.