資本下鄉就得有門檻

趙永平

時下資本下鄉種地熱情高漲，不管是房地產的，還是互聯網的，形形色色的企業你追我趕進入農業。據農業部統計，近三年流入企業的承包地面積年均增速超過20%。然而，不是你有錢就能玩得轉農業，“米飯好吃田難種”，下鄉資本賠本的并不鮮見。

在東北某知名大米產地，一個老板講起他的種地經歷：兩年前公司流轉了5000畝地，當初設想，規模經營節本增效，肯定賺錢。沒想到一種才知道不容易，人生地不熟，流轉費比大戶高出一截，雇工成本高，雇的農民種地還不上心，畝產比普通農戶還低300斤，年底一算賬，每畝要賠200多元。連交兩年“學費”，雖然合同沒到期，他還是放棄了。

從不少地方實踐看，工商資本種糧食等大田作物，大多“規模不經濟”。可資本追求的是利潤，種糧不行種果蔬、花卉，搞高科技、生態農業吧，對眾多不懂農業的企業而言，高投入意味著更高的風險，難免賠本賺吆喝。既然如此，為何這么多企業紛紛下鄉？有的對農業投資的長期性和風險性缺乏認識，盲目跟風；有的本身就心術不正，流轉的土地不種莊稼“種房子”。一些企業抱著投機心態，加上地方政府推波助瀾，于是出現了企業“有實力爭地、沒能力種地”現象，出現了耕地非糧化、非農化傾向。這樣的資本下鄉不加限制、任性發展，最終受傷的是農業、農民。

事實上，農業最缺資金、技術。資本進入農業，可以帶來資金、技術和先進經營模式，能加快轉變農業發展方式，當然是好事。關鍵是要給下鄉資本設門檻、立規矩，讓真心干農業、有能力干的留下來，把那些動歪心眼、侵害農民利益的卡在門外。日前中央四部門出臺的《加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》，提出對工商資本租賃農地實行分級備案，就是給下鄉資本設立嚴格的政策界限。

工商資本進入農業鼓勵什么？一句話，干農民干不了的事。要鼓勵從事農產品加工流通和農業社會化服務，鼓勵發展資本、技術密集型現代種養業，比如建大型現代化養殖場，投資上億元，農民干不起，企業就能搞起來。要限制什么？限制工商資本長時間、大面積租賃農地，防止企業與農民爭奪耕地經營權，把農民硬擠出去。要禁止什么？嚴格禁止改變土地用途、侵害農民利益、破壞農業生產和農業生態環境等違法違規行為，這是不可逾越的“底線”。

引導好工商資本下鄉，地方政府不能缺位，也不能越位。各地農村情況不同，要因地制宜，準確把握政策，建好制度“防火墻”。應該看到，搞規模經營也是順勢而為，千萬不能下指標、定任務強迫農戶流轉農地。對于工商資本而言，要認識到，農業投資不能急功近利，要耐下心長期投身其中，讓農民分享到發展“紅利”，才能收獲農業的明天。